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        爐具網訊：12月6日，“發展零碳能源，共建生態家園”——2021（第三屆）全球生物質能創新發展高峰論壇順利開幕。高峰論壇邀請了多位政府領導、國內外業界專家出席。在本次高峰論壇上，中國能源研究會理事長史玉波受邀出席，并發表了關于“加快綠色低碳轉型 促進生物質能可持續發展”的主題演講。

        史玉波表示：能源是人類社會發展的重要物質基礎，是現代社會的血液，是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。 

        黨的十八大以來，我國能源行業深入貫徹落實習近平總書記“四個革命，一個合作”的能源安全新戰略，以構建“清潔低碳、安全高效”能源體系為目標的能源轉型進程不斷加快，取得了突出的成就。

        雙碳目標的提出為全球應對氣候變化注入了新的強大動力，傳遞著對綠色低碳可持續發展的堅定信心，為我國能源高質量發展進一步指明了前進的方向。

        第一、關于能源發展的目標與趨勢

        近幾年能源保障能力不斷增強、消費結構不斷優化。

        2020年清潔能源供給占比為17.1%，比2011年提高8百分點；2020年非化石能源占比10.41%，比2011年提高 將近10個百分點。
         
        2020年清潔能源消費占比24.3%，比2011年提高11個百分點；2020年非化石能源占比15.9%，比2011年提高7.5 個百分點，提前完成2020年達到15%左右的目標。

        2020年單位GDP能耗比2011年下降了33.58%。2020年碳排放強度比2011年下降了47.95%。

        截至2020年底，火電裝機容量占比為56.6%。截至2020年底，火電發電量占比為67.9%。

        其次，我們來看一下雙碳目標下，能源消費、發電裝機及發電量預測情況。

        隨著我國經濟的增長，能源消費總量也將持續增長，有關機構預測我國的能源消費總量將在 2025/2035/2060年分別達到57.6/63.6/67.3億噸標準煤。能源消費增速將呈現放緩走勢，其中2020~2025年復合增速達到3.3%，隨后在2025-2035年間增速放緩至1.0%，再到2035-2060年放緩至0.2%。2020年化石能源消費占比為84.1%，到2060年將降低為20%以下。

        另外，從全國發電裝機容量和發電量預測來看，2020年為22億千瓦，預計2060年為68.3億千瓦，發電量2020年為7.6萬億千瓦，預計2060年為15.2萬億千瓦。預計到2060年，火電裝機容量占比為5.6%，發電量占比為7.3%。

        通過以上分析，我有三點基本認識：

        第一點，能源快速轉型發展為實現雙碳目標打下堅實基礎，經濟社會可持續發展將對能源保持一定需求，因此要把能源安全供應放在首位。

        第二點，能源綠色低碳發展已成為必然趨勢，將是一場深刻的能源革命，涉及體制機制法制技術全方位的革新，需立足現實、目標導向、持續發力。

        第三點，傳統能源與現代信息數字通訊技術深度融合，推動生產要素、生產力和生產關系全面變革、重塑能源新業態，實現協同發展。

        我認為在雙碳目標下，生物質能發展將呈現快速發展的態勢。

        第二，我對生物質能的認識

        第一點，我認為生物質能作為重要的可再生能源，同樣是國際公認的零碳可再生能源，具有綠色、低碳、清潔等特點。

        第二點，生物質資源來源廣泛，包括農業廢棄物、木材和森林廢棄物、城市有機垃圾、藻類生物質以及能源作物等。 

        第三點，生物質能通過發電、供熱、供氣等方式，廣泛應用于工業、農業、交通、生活等多個領域，是其他可再生能源無法替代的。若結合BECC技術，生物質能將創造負碳排放。

        觀察生物質能產業發展現狀，截止2020年底，我國已投產生物質發電并網裝機容量2952萬千瓦，年提供的清潔電力超過1100億千瓦時；生物質清潔供暖面積超過3億㎡。
         
        目前建成大型沼氣、生物天然氣工程7700余處，年產氣能力13.7億立方米，供氣47.8余萬戶。其中，規模化生物天然氣項目數量超過20個，年產氣量超過3億立方米。全國生物液體燃料年產量約400萬噸。其中，生物燃料乙醇的年產量約280萬噸，生物柴油產量約120萬噸。

        其次，在生物質能發展的同時，也存在4個問題。

        一是對生物質能認識有待提高。受傳統生物質能“臟亂差”影響，整個社會，特別是各級政府對發展生物質能的重要性認識不足，甚至個別地方把生物質燃料當作僅次于散煤的高污染燃料，采取限制發展政策。
         
        二是部門協調仍需加強。生物質能管理職能較為分散，發改、財政、能源、環境、農業、住建、林草等均有相關職能，管理職能過于分散，不能形成有效合力。

        三是發展責任主體需進一步明確。在產業發展中，需要充分考慮生物質能利用的環境、民生效益，應按照《關于構建現代環境治理體系的指導意見》要求，明確主要由地方財政承擔環境治理支出責任，并按照財力與事權相匹配的原則，在進一步理順中央與地方收入劃分，完善轉移支付制度改革中統籌考慮地方環境治理的財政需求，才能促進生物質能產業高質量發展。
         
        四是支持政策有待創新。目前產業發展單靠可再生能源發展基金進行支持，隨著可再生能源發展基金補貼缺口越來越大，資金短缺已嚴重制約了有機廢棄物能源化利用產業的發展。

        關于如何加快生物質能的發展，在這里，我主要提出三點建議。

        第一點，提升對生物質能綠色零碳屬性的認識。生物質能是重要的可再生能源，具有綠色、低碳等優勢，是我國可再生能源體系中的重要組成部分。
         
        第二點，完善生物質能產業發展頂層設計。從國家層面明確生物質能發展在推動鄉村振興、保障國家能源安全中的定位，建立健全有關部門分工負責、協同推進生物質能發展的工作機制，構建政策支持體系，形成工作合力，促進生物質能可持續健康發展。
         
        第三點，建立有機廢棄物有償處理機制。按照“誰產生誰付費，誰污染誰付費，誰處理誰受益”模式，逐步形成對畜禽糞污、餐廚垃圾、以及其他有機廢棄物處理收費的機制，以市場化方式建立安全高效的原料收集體系。共同為推動我國能源綠色低碳轉型和生物質能發展、實現“雙碳”目標貢獻力量。

（史玉波，中國能源研究會理事長）

        原標題：【專家觀點】史玉波：能源綠色低碳發展是必然趨勢，對加快生物質能發展提三點建議