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        今年進(jìn)入秋冬季以來，截至11月26日，京津冀及周邊“2+26”城市共發(fā)生6次區(qū)域性污染過程，只有2次是重污染過程，重污染過程次數(shù)比去年同期減少了50%。

        空氣質(zhì)量的改善離不開能源消費(fèi)方式的改變。“十三五”時(shí)期，我國持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，將生態(tài)文明建設(shè)融入能源領(lǐng)域發(fā)展過程中，重視煤炭消費(fèi)的減量替代。煤炭消費(fèi)總量的控制及煤炭在能源消費(fèi)中所占比重的下降有力促進(jìn)了碳減排及藍(lán)天數(shù)量的增多。未來，我國將繼續(xù)在煤炭消費(fèi)減量替代方面發(fā)力，以實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)及環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

        更清潔的能源替代煤炭消費(fèi)利用

        近年來，我國致力于優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以更清潔的能源替代煤炭的使用，工業(yè)散煤治理以鍋爐綜合整治為主，民用散煤治理以推進(jìn)清潔取暖為主。在山區(qū)等暫不具備清潔能源替代條件的地區(qū)，潔凈煤發(fā)揮兜底作用。

        2018年7月，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，要求開展鍋爐綜合整治，提出“原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐”“重點(diǎn)區(qū)域基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造”。

        據(jù)煤控研究項(xiàng)目散煤治理研究課題組發(fā)布的《中國散煤綜合治理研究報(bào)告2020》中公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國部分省市淘汰燃煤工業(yè)小鍋爐共計(jì)約8519臺(tái)，其中四川、內(nèi)蒙古、黑龍江和山西四省區(qū)的燃煤工業(yè)鍋爐淘汰比例較高，占全國總淘汰量的比例均在15%以上。工業(yè)小鍋爐散煤治理潛力開始轉(zhuǎn)向非重點(diǎn)區(qū)域。

        北方地區(qū)“以點(diǎn)帶面”推進(jìn)清潔取暖。2017年，12個(gè)城市納入北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)范圍。2019年，北方清潔取暖試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)展為43個(gè)，實(shí)現(xiàn)了京津冀及周邊、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。在清潔取暖補(bǔ)貼方面，截至目前，中央財(cái)政共支持3批43個(gè)試點(diǎn)城市，安排了獎(jiǎng)補(bǔ)資金493億元。中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金由試點(diǎn)城市根據(jù)清潔取暖工作推進(jìn)情況統(tǒng)籌使用，主要用于補(bǔ)貼戶內(nèi)管網(wǎng)改造、居民取暖設(shè)備購置、運(yùn)行補(bǔ)貼等。

        在第七屆中國煤炭消費(fèi)總量控制和能源轉(zhuǎn)型國際研討會(huì)上，自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)高級(jí)顧問楊富強(qiáng)預(yù)計(jì)，“十四五”期間我國將削減散煤約2億噸，力爭達(dá)到2.5億噸。

        2017年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，對(duì)于調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)提出目標(biāo)：到2020年，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。楊富強(qiáng)預(yù)計(jì)，2020年，煤炭消費(fèi)比重有望降低到56.5%。

        煤炭消費(fèi)控制促進(jìn)溫室氣體減排

        我國近年來將生態(tài)文明建設(shè)擺在重要位置，經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效順應(yīng)綠色低碳的發(fā)展思路。煤炭消費(fèi)控制對(duì)于碳減排具有重要意義。

        2016年11月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（以下簡稱《方案》），提出控制煤炭消費(fèi)總量，2020年控制在42億噸左右。推動(dòng)霧霾嚴(yán)重地區(qū)和城市在2017年后繼續(xù)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長。控制溫室氣體排放方面，《方案》要求，到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制。

        國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清表示，我國通過采取化解煤炭落后及過剩產(chǎn)能、實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代、推進(jìn)散煤治理、調(diào)整煤電建設(shè)投產(chǎn)規(guī)模、有序發(fā)展煤化工等多種舉措，有效控制煤炭消費(fèi)，最大限度減少煤炭消費(fèi)帶來的二氧化碳排放，協(xié)同控制PM2.5等大氣污染物對(duì)人體健康帶來的危害。

        對(duì)于溫室氣體排放控制成效，國務(wù)院新聞辦于今年10月就“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)情況舉行的發(fā)布會(huì)指出，全國單位GDP二氧化碳排放持續(xù)下降，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放總量快速增長的局面。截至去年底，碳排放強(qiáng)度比2015年下降18.2%，提前完成了“十三五”約束性目標(biāo)。

        控制溫室氣體排放工作任重而道遠(yuǎn)。國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上提出碳減排目標(biāo)：二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

        煤炭消費(fèi)是我國碳排放的主要來源之一。未來我國需要在減煤道路上繼續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量及煤炭在能源消費(fèi)中比重的持續(xù)下降。

        楊富強(qiáng)認(rèn)為，我國的煤炭消費(fèi)占比在“十三五”期間呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，但目前57%的煤炭消費(fèi)占比仍然過高，我國需加速擺脫煤炭依賴。“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，其作用十分關(guān)鍵。“十四五”期間，應(yīng)確保將煤炭消費(fèi)占比降低到50%以下，力爭2025年左右達(dá)到碳排放峰值，全國PM2.5的平均濃度達(dá)到30微克/立方米，并在重點(diǎn)部門和地區(qū)設(shè)立“十四五”煤控、碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量治理的時(shí)間表和路線圖。

原標(biāo)題：我國持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代