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       “從實(shí)現(xiàn)碳中和的需要出發(fā)，農(nóng)村地區(qū)不宜再推廣任何化石能源體系。”在近日召開的2023農(nóng)村清潔取暖與生物質(zhì)供熱論壇上，國家能源局新能源和可再生能源司原副司長(zhǎng)史立山的觀點(diǎn)剛一拋出，便引發(fā)熱議。史立山指出，應(yīng)把力量集中到農(nóng)村電力建設(shè)上。同時(shí)，把開發(fā)利用生物質(zhì)能作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略性舉措。

       生物質(zhì)能曾是農(nóng)村地區(qū)的主要生活能源，也曾在農(nóng)村清潔取暖中嶄露頭角。新形勢(shì)新要求下，生物質(zhì)能如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，助力解決農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)問題？

       產(chǎn)業(yè)鏈初步形成

       生物質(zhì)資源主要分布在農(nóng)村地區(qū)，是農(nóng)村地區(qū)的重要資源優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)生物質(zhì)資源的能源化利用，不僅能夠改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展、提高農(nóng)民收入，被視為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

       事實(shí)上，近年來，生物質(zhì)清潔供暖屢獲國家政策支持。今年3月國家能源局等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于組織開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)的通知》也提出，推動(dòng)鄉(xiāng)村清潔能源高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)生物質(zhì)收儲(chǔ)運(yùn)及成型燃料加工、生物質(zhì)鍋爐供熱等鄉(xiāng)村能源站。

       資料顯示，經(jīng)過十多年發(fā)展，目前我國生物質(zhì)清潔取暖和供熱產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，具有了一定市場(chǎng)規(guī)模，涌現(xiàn)出一批專精特新企業(yè)，探索出生物質(zhì)成型燃料及秸稈捆燒供暖供熱、小型生物質(zhì)氣化及熱電聯(lián)產(chǎn)、合同能源運(yùn)營(yíng)管理、碳交易等技術(shù)模式與應(yīng)用案例，生物質(zhì)清潔供暖面積超3.3億平方米。

       成果的取得依賴技術(shù)進(jìn)步。例如，隨著技術(shù)進(jìn)步，生物質(zhì)熱解氣化集中供氣熱值已超3000大卡，焦油問題也得到較好解決。同時(shí)，生物質(zhì)清潔取暖的經(jīng)濟(jì)性也得到凸顯，以秸稈打捆直燃集中供暖為例，據(jù)海倫市利民節(jié)能鍋爐制造有限公司營(yíng)銷總監(jiān)夏旭升介紹，以20萬平方米供熱面積為例，與價(jià)格為每噸1200元、熱值為5000大卡的煤炭相比，使用價(jià)格為每噸200元、熱值為2500大卡的秸稈捆包，每年可節(jié)省燃料費(fèi)用480萬元左右。

       監(jiān)管缺位導(dǎo)致行業(yè)亂象

       不過，盡管生物質(zhì)清潔取暖取得一系列進(jìn)步，但3.3億平方米的供熱面積僅占全國供熱總面積的1.5%左右，實(shí)在算不上“主力”。生物質(zhì)清潔供暖還存在哪些堵點(diǎn)？

       中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)任彥波在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)指出，“當(dāng)前，農(nóng)村生物質(zhì)能發(fā)展面臨的最大困境仍是政策不穩(wěn)定。這導(dǎo)致行業(yè)前景不明，進(jìn)而導(dǎo)致行業(yè)信心不足。”任彥波表示，雖然國家已出臺(tái)十余項(xiàng)支持生物質(zhì)能發(fā)展的政策，但由于這些政策的出發(fā)點(diǎn)不同，各地方政府對(duì)是否將生物質(zhì)能納入清潔取暖范疇的態(tài)度不一致，使得政策落地效果大打折扣。

       除政策之外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善也制約著生物質(zhì)清潔取暖的高質(zhì)量發(fā)展。

       “一方面是質(zhì)量分級(jí)體系不夠成熟，尚未區(qū)分住宅、商業(yè)和工業(yè)應(yīng)用等不同用戶的分級(jí)質(zhì)量。另一方面是燃料質(zhì)量認(rèn)證體系缺失，導(dǎo)致無法有效管控生物質(zhì)燃料的質(zhì)量、排放水平。此外，我國尚未建立生物質(zhì)清潔供暖綜合效益評(píng)估體系，導(dǎo)致決策者缺乏科學(xué)的決策依據(jù)，限制了生物質(zhì)清潔供暖的應(yīng)用與發(fā)展。”中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)民用清潔爐具專委會(huì)主任、北京化工大學(xué)教授劉廣青介紹。

       對(duì)此，在生物質(zhì)供暖市場(chǎng)摸爬滾打十余年的北京奧科瑞豐新能源公司技術(shù)總監(jiān)樊峰鳴深有感觸：“收來的生物質(zhì)原料質(zhì)量參差不齊。尤其是水分不確定，冬天被倒水結(jié)成冰，夏天被摻上沙子和土，甚至連磚頭塊子、石頭都有。12噸的原料里就能出來半噸土！”

       劉廣青認(rèn)為，缺乏質(zhì)量評(píng)估監(jiān)督體系是導(dǎo)致這些問題的重要原因。“生物質(zhì)燃料銷售出去后，質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)缺乏監(jiān)管機(jī)制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)使用的生物質(zhì)顆粒質(zhì)量參差不齊，完全符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的比率不高。燃料質(zhì)量有效監(jiān)管不足、認(rèn)證體系缺失，是行業(yè)需要改進(jìn)的重點(diǎn)。”

       行業(yè)自律推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

       基于上述問題，深挖生物質(zhì)能在農(nóng)村清潔取暖中的潛力，業(yè)內(nèi)人士給出了不同建議。

       中國工程院院士杜祥琬強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)村有很多生物質(zhì)，但對(duì)這些生物質(zhì)能，有些地方還在采取原始形態(tài)的利用方式。我們要用現(xiàn)代化的手段，通過液體、氣體、固體等形式，把生物質(zhì)能利用起來，助力節(jié)能降碳。”。

       “各級(jí)政府應(yīng)建立良好的營(yíng)商環(huán)境，破除政策和市場(chǎng)壁壘，引導(dǎo)生物質(zhì)資源利用的各類產(chǎn)品得到市場(chǎng)公平利用。”史立山直言。

       對(duì)于政府補(bǔ)貼，業(yè)內(nèi)專家則出現(xiàn)了不同意見。中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)邢立力認(rèn)為，“在過去五六年的清潔取暖推廣過程中，不少地方政府承受了很大的財(cái)政壓力，甚至受了一肚子委屈，當(dāng)前，農(nóng)村清潔取暖已出現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)、補(bǔ)貼減少、服務(wù)斷檔的‘新三樣’問題，解決這些問題，必須依靠市場(chǎng)力量。”劉廣青則認(rèn)為，如果是商用，可以完全由經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，但對(duì)于涉及民生的農(nóng)村清潔取暖，推動(dòng)農(nóng)民，尤其是低收入農(nóng)民使用清潔能源，必須有補(bǔ)貼支撐。

       在監(jiān)管不到位的情況下，行業(yè)自律就顯得尤為重要。記者獲悉，近日，已有近百家企業(yè)、機(jī)構(gòu)共同發(fā)起“生物質(zhì)清潔取暖與供熱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展宣言”，意圖從自強(qiáng)自律營(yíng)造誠信氛圍、聯(lián)合攻堅(jiān)克難創(chuàng)新突破、聚力賦能共建標(biāo)桿樣板等多角度發(fā)力，推動(dòng)生物質(zhì)清潔取暖與供熱產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)“突圍”。

原標(biāo)題：農(nóng)村生物質(zhì)清潔取暖亟待提檔升級(jí)