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★譜寫新時代生態(tài)文明建設新篇章

——論學習貫徹習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上重要講話

“必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作，譜寫新時代生態(tài)文明建設新篇章。”在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)強國建設、民族復興宏偉目標的戰(zhàn)略高度，全面總結我國生態(tài)文明建設取得的舉世矚目的巨大成就，深入分析當前生態(tài)文明建設面臨的形勢，深刻闡述新征程上推進生態(tài)文明建設需要處理好的重大關系，系統(tǒng)部署了全面推進美麗中國建設的戰(zhàn)略任務和重大舉措。習近平總書記的重要講話，高屋建瓴、視野宏闊、思想深邃、內涵豐富，具有很強的政治性、思想性、指導性、針對性，為進一步加強生態(tài)環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設提供了方向指引和根本遵循。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容，把堅持人與自然和諧共生納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。經(jīng)過頑強努力，我國生態(tài)文明建設實現(xiàn)由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉變、由被動應對到主動作為的重大轉變、由全球環(huán)境治理參與者到引領者的重大轉變、由實踐探索到科學理論指導的重大轉變，我國天更藍、地更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩。習近平總書記深刻指出：“新時代生態(tài)文明建設的成就舉世矚目，成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標志。”

新時代生態(tài)文明建設從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐，最根本在于有習近平總書記領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，充分彰顯了“兩個確立”的決定性意義。指出“人與自然是生命共同體。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存”，強調“生態(tài)環(huán)境問題歸根結底是發(fā)展方式和生活方式問題，要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”……習近平總書記深刻把握生態(tài)文明建設在新時代中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義，堅持把馬克思主義基本原理同中國實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，大力推進生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想。這一重要思想，系統(tǒng)回答了建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，把我們黨對生態(tài)文明建設規(guī)律的認識提升到新高度。

生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，提出到2035年“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)”的目標任務，圍繞“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”作出重大部署。要深刻認識到，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，尊重自然、順應自然、保護自然是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求。同時必須清醒看到，我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。只有堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，才能實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

習近平總書記強調，“今后5年是美麗中國建設的重要時期”。我們要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，正確處理好高質量發(fā)展和高水平保護的關系、重點攻堅和協(xié)同治理的關系、自然恢復和人工修復的關系、外部約束和內生動力的關系、“雙碳”承諾和自主行動的關系，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，譜寫新時代生態(tài)文明建設新篇章。

生態(tài)文明建設功在當代、利在千秋。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，奮力拼搏、砥礪前行，全面推進美麗中國建設，為全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而不懈奮斗！

★繼續(xù)推進生態(tài)文明建設要正確處理幾個重大關系

——論學習貫徹習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上重要講話

“總結新時代十年的實踐經(jīng)驗，分析當前面臨的新情況新問題，繼續(xù)推進生態(tài)文明建設，必須以新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想為指導，正確處理幾個重大關系。”在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記深刻闡述了新征程上推進生態(tài)文明建設需要處理好的五個重大關系，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法，是我們黨對生態(tài)文明建設規(guī)律性認識的進一步深化。

黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，作出“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”的重大部署。要深刻認識到，建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，促進人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的一項本質要求。正確處理好高質量發(fā)展和高水平保護的關系、重點攻堅和協(xié)同治理的關系、自然恢復和人工修復的關系、外部約束和內生動力的關系、“雙碳”承諾和自主行動的關系，對于我們完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。

處理好發(fā)展和保護的關系，是一個世界性難題，也是人類社會發(fā)展面臨的永恒課題。黨的二十大報告提出：“推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。”高質量發(fā)展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的。在中國式現(xiàn)代化建設全過程中，我們都要把握好高質量發(fā)展和高水平保護的辯證統(tǒng)一關系。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過高水平環(huán)境保護，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，著力構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮環(huán)境要素的復雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。處理好重點攻堅和協(xié)同治理的關系，就要堅持系統(tǒng)觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施，以重點突破帶動全局工作提升，同時強化目標協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要統(tǒng)籌兼顧，推動局部和全局相協(xié)調、治標和治本相貫通、當前和長遠相結合，既持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，又協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設。

自然生態(tài)系統(tǒng)是一個有機生命軀體，有其自身發(fā)展演化的客觀規(guī)律，具有自我調節(jié)、自我凈化、自我恢復的能力。要充分尊重和順應自然，遵循生態(tài)系統(tǒng)內在的機理和規(guī)律，堅持自然恢復為主的方針，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我恢復能力和穩(wěn)定性。同時，自然恢復的局限和極限，對人工修復提出了更高的要求，也留下了積極作為的廣闊天地。要把自然恢復和人工修復有機統(tǒng)一起來，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段，因地因時制宜、分區(qū)分類施策，努力找到生態(tài)保護修復的最佳解決方案。

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。防止過度索取、肆意破壞，做到取用有節(jié)、行止有度，離不開強有力的外部約束。早在2013年中共中央政治局第六次集體學習時，習近平總書記就強調：“在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”處理好外部約束和內生動力的關系，必須始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。同時，要激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內生動力，弘揚生態(tài)文明理念，培育生態(tài)文化，把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動，讓綠色低碳生活方式成風化俗。

推進碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是推動經(jīng)濟結構轉型升級、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)高質量發(fā)展的內在要求。這不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。實現(xiàn)“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場等關系，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。

建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。新征程上，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，攜手同心、不懈奮斗，我們一定能建成青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

★全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

——論學習貫徹習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上重要講話

“建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標”。在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，系統(tǒng)部署了全面推進美麗中國建設的戰(zhàn)略任務和重大舉措，強調“把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置”，要求“以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平生態(tài)文明思想的科學指引下，生態(tài)文明建設從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，萬里河山更加多姿多彩。同時，也必須清醒看到，我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎還不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境質量同人民群眾對美好生活的期盼相比，同建設美麗中國的目標相比，同構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的要求相比，都還有較大差距，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。在強國建設、民族復興的新征程上，必須深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，保持戰(zhàn)略定力，增強歷史主動，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，這樣才能讓中華大地藍天永駐、青山常在、綠水長流。

今后5年是美麗中國建設的重要時期。必須把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，進一步激發(fā)做好生態(tài)環(huán)境保護工作的強大動力，聚焦問題、知難而進，以“時時放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神，扎實推進生態(tài)文明建設，加快建設美麗中國。必須深刻認識到，只有持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，守牢美麗中國建設安全底線，健全美麗中國建設保障體系，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，才能以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展。

全面推進美麗中國建設，就要不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型，要堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質量發(fā)展的綠色底色。著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，要加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，切實加強生態(tài)保護修復監(jiān)管，拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則，落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系，構建清潔低碳安全高效的能源體系，加快構建新型電力系統(tǒng)，提升國家油氣安全保障能力。守牢美麗中國建設安全底線，要貫徹總體國家安全觀，積極有效應對各種風險挑戰(zhàn)，切實維護生態(tài)安全、核與輻射安全等，保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞。健全美麗中國建設保障體系，要統(tǒng)籌各領域資源，匯聚各方面力量，強化法治保障，完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策，推動有效市場和有為政府更好結合，加強科技支撐，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，為美麗中國建設提供基礎支撐和有力保障。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。新征程上，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，堅持不懈、奮發(fā)有為，確保黨中央決策部署落到實處、見到實效，我們就一定能繪出美麗中國的更新畫卷，讓天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

★加強黨對生態(tài)文明建設的全面領導

——論學習貫徹習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上重要講話

堅持黨對生態(tài)文明建設的全面領導，是我國生態(tài)文明建設的根本保證。在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記強調：“建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，必須堅持和加強黨的全面領導。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強黨對生態(tài)文明建設的全面領導，把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，作出一系列重大戰(zhàn)略部署。在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設是其中一位；在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；在到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國目標中，美麗中國是其中一個。這充分體現(xiàn)了黨中央對生態(tài)文明建設的高度重視，明確了生態(tài)文明建設在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位。新時代以來，我們之所以取得生態(tài)文明建設巨大成就，美麗中國建設邁出重大步伐，實現(xiàn)“四個重大轉變”，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想的科學指引。

黨的二十大作出“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”的重大部署，對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作提出了新的更高要求。黨中央、國務院近期將對全面推進美麗中國建設作出系統(tǒng)部署。各地區(qū)各部門要不斷增強責任感、使命感，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。必須深刻認識到，生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題；我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。要堅決扛起美麗中國建設的政治責任，緊緊抓住今后5年這個美麗中國建設的重要時期，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關鍵在領導干部。要抓緊研究制定地方黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制，建立覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責任體系。要認真落實生態(tài)文明建設責任清單，形成齊抓共管的強大合力。要健全科學合理的考核評價體系，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。各級領導干部要不斷增強生態(tài)文明建設的實際本領。

習近平總書記指出：“要繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用。”開展環(huán)境保護督察，是黨中央、國務院為加強環(huán)境保護工作采取的一項重大舉措，對加強生態(tài)文明建設、解決人民群眾反映強烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題具有重要意義。實踐充分證明，中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度建得好、用得好，敢于動真格，不怕得罪人，咬住問題不放松，成為推動地方黨委和政府及其相關部門落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招，成為推進生態(tài)文明建設的重要抓手。要總結運用中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度建立實施以來的成果和經(jīng)驗，圍繞中心、服務大局，始終堅持問題導向，把握重點和關鍵，推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作不斷向縱深發(fā)展。要壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)強化督察隊伍建設，為做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作提供堅強保障。各級黨委和政府要關心、支持生態(tài)環(huán)境保護隊伍，主動為他們排憂解難、撐腰打氣。

生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。奮進強國建設、民族復興的新征程，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央決策部署落到實處、見到實效，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，我們就一定能不斷推動生態(tài)文明建設邁上新臺階，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。