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       為全面貫徹落實黨的十九大會議精神和縣委、縣政府關于打贏藍天保衛戰的決策部署，按照《南陽市2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案》《南召縣2018年大氣污染防治攻堅戰工作方案》的要求，持續做好2018年燃煤散燒治理工作，規范推廣潔凈型煤的使用，結合我縣實際情況，制定本實施方案。

       一、工作目標

       按照深入推進燃煤治理、嚴格控制燃煤用量，源頭壓煤減污、減少燃煤污染的總體要求，在不具備“電代煤”、“氣代煤”的農村地區，依托現有的潔凈型煤生產、倉儲中心和配送網點，繼續將潔凈型煤作為清潔能源體系的有益補充，穩步推進我縣潔凈型煤的規范推廣和使用，促進我縣能源消費結構日趨合理，為實現空氣質量指標持續明顯改善做出新的貢獻。

       二、工作重點

       積極推進潔凈型煤生產和配送工作，仔細排查統計潔凈型煤使用數量，確保潔凈型煤生產配送能夠滿足全縣居民生活需求。加強對潔凈型煤的質量監管，確保生產和配送的潔凈型煤符合我縣的標準。加強執法監管，嚴厲查處非法運輸、銷售劣質散煤行為，嚴防散煤流入市場進行銷售、使用。

       三、工作任務和責任分工

       （一）加強潔凈型煤生產經營管理。對現有的潔凈型煤生產、倉儲中心和配送網點加強生產、經營管理，持續提升生產、銷售潔凈型煤的能力和水平，確保工作人員、生產場所、工藝設備、物流交通、產品研發檢驗及其他配套設施持續滿足相關的建設標準。生產中心使用的原料煤符合《河南省商品煤質量管理暫行辦法》規定，在生產、裝卸、儲存和加工過程中采取必要措施，減少無組織粉塵排放。各種輔料（如添加劑、助燃劑等）要無毒、無害、無異味，同時不能產生二次污染。倉儲中心和配送網點建立銷售臺賬，注明銷售數量、產品批號、購銷單位等信息，保證銷售信息可查詢。本鄉鎮現有潔凈型煤生產能力不能滿足需要，需新建潔凈型煤生產倉儲供應中心和網點的，應當將建設方案上報至縣工信局審定核準。

       責任單位:縣工信局，各鄉鎮人民政府

       （二）完善潔凈型煤替代補貼政策。在2018年3月15日采暖季結束之后利用1個月時間認真總結2017年補貼政策執行情況，按照“政府引導、財政補貼、居民受益、企業微利”的原則完善潔凈型煤替代散煤補貼政策。要采取實物、貨幣補貼到生產廠家、居民用戶等不同方式，確保居民使用潔凈型煤的成本在可接受范圍之內，維持潔凈型煤的價格平穩運行。

       責任單位:縣散燒辦、縣財政局，各鄉鎮人民政府

       （三）確保潔凈型煤滿足生活需求。要組織鄉鎮和村委工作人員在9—10月份深入到居民家中逐戶進行詢問統計潔凈型煤需求數量，并將統計結果報送至工信部門，按照“以需定產”的原則，指導潔凈型煤生產加工中心科學組織生產加工；各倉儲中心、配送網點要結合氣候變化、天氣狀況儲備足夠數量的潔凈型煤，確保潔凈型煤穩定供應，保障居民生活不受影響。

       責任單位:縣工信局，各鄉鎮人民政府

       （四）強化潔凈型煤質量監管。加強對潔凈型煤生產企業和配送網點的監管執法力度，對潔凈型煤質量保持高頻率的抽樣檢驗，嚴格按照河南省潔凈型煤地方標準進行檢測和判定，對經過檢測判定為不合格潔凈型煤的生產中心和配送網點從嚴從重進行處罰并通報給相關單位。

       責任單位:縣工商質監局，各鄉鎮人民政府

       （五）加大潔凈型煤推廣宣傳。通過報紙、電臺、電視臺、網絡多種媒體，利用上街宣傳、發放明白紙、播放公益廣告等多種形式，解讀使用劣質散煤的危害和使用潔凈型煤的意義，全方位宣傳潔凈型煤替代散煤相關政策，廣泛開展潔凈型煤使用的推廣工作，引導居民增強自覺使用潔凈型煤的環保意識，營造全社會共同支持潔凈型煤推廣工作的良好氛圍。

       責任單位:縣散燒辦、縣文廣新局，各鄉鎮人民政府

       （六）實施散煤銷售點動態監管。采取“雙隨機”的方式。繼續加大對散煤銷售行為監管，在9—10月份商戶囤煤期間開展秋冬季治理專項執法檢查，堅決查處取締散煤銷售點，杜絕散煤銷售點出現反彈。對新發現的散煤銷售點要從快清理、合理處置，對經營者進行從重處罰。

       責任單位:縣工商質監局，各鄉鎮人民政府

       （七）強化煤炭運輸環節日常管理。組織公安、交通運輸等部門的執法人員，組成聯合執法隊伍，突出重點時段、重點區域，采取定點檢查和機動巡查相結合的方式，對進入我縣的煤炭運輸車輛，特別是小型運輸車輛進行嚴查，核實相關手續，嚴防不符合規定的煤炭及其制品進入我縣進行銷售和使用。

       責任單位:縣公安局、縣交通運輸局，各鄉鎮人民政府

       （八）持續強化燃煤設施執法監管。以鄉鎮、村等基層社區“網格”為單位，組織對燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經營性小煤爐拆改情況進行環境執法檢查。對未按照要求進行拆改仍在使用燃煤散燒設施設備的單位，依法依規進行查處。

       責任單位:縣環保局，各鄉鎮人民政府

       四、工作要求

       （一）加強統籌協調?？h散燒辦負責組織、協調、督導、考核等各項潔凈型煤規范推廣工作。要樹立政治意識，明確工作任務、強化推廣措施、細化目標任務，及時向縣政府和相關職能部門匯報、溝通工作進展情況，對工作中發現的重點、難點問題立即進行溝通協商，用最嚴的措施、最細的要求、最實的作風確保完成好各項工作任務，推廣工作取得實效。

       （二）明確目標責任。要按照“網格化”管理的相關要求，拉出責任清單、建立責任鏈條，明確各項工作內容、各個檢查重點的責任單位和責任人，確保責任落實到位。

       （三）嚴肅責任追究。綜合利用“督導、暗訪、曝光、問責”的方式，對督導、暗訪中發現不能保質保量完成工作任務、應付差事、存在差錯、敷衍推諉的鄉鎮和部門，嚴格追究相關領導人和責任人的責任。

       （四）嚴格執行調度。各鄉鎮人民政府、縣直相關單位根據本方案確定的各項工作任務，及時進行統計分析，查找存在的問題，明確整改措施。各鄉鎮人民政府要根據工作進展情況，嚴格按照相關通知要求，及時、準確報送各項工作資料和數據，縣散燒辦將根據工作進展情況，適時進行通報，并將通報情況作為考核的重要指標。