襄汾縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)襄汾縣2018年清潔取暖工程實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣直有關(guān)部門:
《襄汾縣2018年清潔取暖工程實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
襄汾縣人民政府辦公室
2018年3月16日
(此件公開發(fā)布)
襄汾縣2018年清潔取暖工程實(shí)施方案
根據(jù)全市清潔取暖實(shí)施意見和《襄汾縣2017-2019年清潔供暖工程實(shí)施方案》要求,結(jié)合實(shí)際,為做好我縣2018年清潔取暖工作,特制定如下方案:
一、總體思路
認(rèn)真落實(shí)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃和大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,綜合考慮全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)力水平,在規(guī)定范圍內(nèi),按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與、群眾接受的原則,采取給予適當(dāng)補(bǔ)貼的方式,大力實(shí)施清潔取暖工程,促進(jìn)城鄉(xiāng)取暖能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,減少煤炭消耗和煙塵排放,實(shí)現(xiàn)我縣大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
二、實(shí)施范圍及目標(biāo)任務(wù)
2018年我縣清潔取暖工程涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個(gè)村18150戶,約214萬平方米。其中,“煤改氣”涉及南辛店、永固、景毛、新城、趙康等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)村10350戶119萬平方米;集中供熱涉及新城鎮(zhèn)柴寺村325戶4萬平方米;“煤改電”涉及新城、襄陵、汾城3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村3120戶41萬平方米;企業(yè)余熱供熱涉及鄧莊、永固、南賈、古城4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村3912戶45萬平方米。具體名單附后。
三、改造方式
清潔取暖主要有煤改氣、煤改電、集中供熱等方式。結(jié)合各村條件和群眾意愿,宜氣則氣,宜電則電,選擇最適宜的取暖方式。
企業(yè)利用余熱向周邊村莊供暖由縣經(jīng)信局另行制定具體辦法并組織實(shí)施。
四、采暖爐具的選擇
我縣清潔取暖所用采暖爐具必須是有產(chǎn)品質(zhì)量合格證的合格產(chǎn)品,產(chǎn)品質(zhì)量的驗(yàn)收工作由縣工商和質(zhì)監(jiān)局具體負(fù)責(zé),驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入我縣市場(chǎng),用戶根據(jù)自身需求,自主選擇適合的采暖設(shè)備。建議以村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位選擇某一品牌的爐具,保證運(yùn)行期間的安全維護(hù)管理。
五、支持政策及相關(guān)規(guī)定
(一)一次性補(bǔ)貼政策
“煤改氣”:對(duì)本次新接入天然氣并實(shí)施獨(dú)立采暖的、已接入天然氣本次實(shí)施獨(dú)立采暖改造的、已接入天然氣并實(shí)施了獨(dú)立采暖改造的三類情況的用戶,均按照每實(shí)施1戶給予5000+1000元的補(bǔ)貼(其中,5000元用于改造建設(shè),1000元用于取締收繳原燃煤鍋爐)。在2018年11月15日前未實(shí)施完成的,以后不再享受補(bǔ)貼政策。
“煤改電”:對(duì)本次新實(shí)施的“煤改電”用戶,給予電采暖設(shè)施購置費(fèi)70%的補(bǔ)貼,每戶最高補(bǔ)貼不超過5000元。煤改電工程電力設(shè)施改造由縣供電公司承擔(dān)。
(二)價(jià)格補(bǔ)貼政策
“煤改氣”:對(duì)使用天然氣獨(dú)立采暖的用戶,按采暖期(當(dāng)年11月15日至次年3月15日)實(shí)際用氣量給予1元/m3的氣價(jià)補(bǔ)貼,但每戶每年最高補(bǔ)貼不超過900元。此項(xiàng)補(bǔ)貼在每年3月15日后,由天然氣公司核定用戶用氣量,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給用戶,此項(xiàng)政策暫定三年。
“煤改電”:取暖季每戶每月用電量在2600度以內(nèi)的,按補(bǔ)貼電價(jià)0.2862元/度計(jì)價(jià);超過2600度的部分,按0.507元/度計(jì)價(jià)。
(三)納入城市集中取暖的用戶,在采暖季和縣城居民享受一樣的政策,工程建設(shè)及運(yùn)行不再另行補(bǔ)貼。
(四)已實(shí)施清潔取暖改造的用戶,必須無條件拆除原使用的燃煤鍋爐、蜂窩煤爐等取暖設(shè)備。
(五)對(duì)清潔取暖工程項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工等許可審批手續(xù)開辟綠色通道,提高工作效率。
六、驗(yàn)收與補(bǔ)貼
(一)工程全部完工后,由相關(guān)部門按照國家及山西省頒布的工程驗(yàn)收規(guī)范和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行竣工驗(yàn)收,并取得相關(guān)行政主管部門頒發(fā)的竣工驗(yàn)收文件。
(二)天然氣公司在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村委的配合下對(duì)完成改造的戶建立檔案,一戶一檔。其內(nèi)容包括天然氣公司與用戶簽訂的用氣協(xié)議;用戶購買爐具的發(fā)票;用戶不再使用各類煤炭及其制品承諾書。
(三)由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府牽頭,對(duì)清潔取暖用戶的村莊、戶主、取暖面積、爐具型號(hào)等信息進(jìn)行登記匯總,并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、天然氣公司(或供電公司)三方簽字確認(rèn),在公開場(chǎng)合公示7天。
(四)公示期滿無異議后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將匯總情況報(bào)送項(xiàng)目部和縣財(cái)政局、審計(jì)局,縣財(cái)政局將補(bǔ)貼資金撥付給有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府分別兌付。
七、組織實(shí)施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)施主體
縣政府成立2018年清潔取暖工程領(lǐng)導(dǎo)組,組長由縣委常委、常務(wù)副縣長杜許堂和副縣長鹿劍英擔(dān)任,成員由縣住建局、發(fā)改局、財(cái)政局、經(jīng)信局、環(huán)保局、安監(jiān)局、縣工商和質(zhì)監(jiān)局、審計(jì)局、物價(jià)中心、供電公司、廣電中心、新聞中心和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣住建局,辦公室主任由梁彥明兼任,副主任由縣住建局副局長薛永智擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)進(jìn)行總體指導(dǎo)和督辦,各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖工程的實(shí)施主體,也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖工作的組織實(shí)施。各部門要按照部門職責(zé),做好清潔取暖相關(guān)工作。
(二)時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排
2018年清潔取暖工程按以下時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展工作。
1、3月底前,縣政府召開2018年清潔取暖工程動(dòng)員部署會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)2018年度任務(wù)責(zé)任書。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府召開會(huì)議,廣泛宣傳動(dòng)員。
2、4月15日前,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府牽頭、天然氣公司配合,按照技術(shù)規(guī)范要求,完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施范圍內(nèi)的管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。4月底拿出各村莊管線開挖、回填、路面修復(fù)的投資預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促各村進(jìn)行收款,收款戶數(shù)達(dá)到30%的村莊,工程隊(duì)進(jìn)駐,開始施工。
3、4月30日前,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開清潔取暖改造工程,合理安排進(jìn)度,科學(xué)組織施工,保證質(zhì)量安全??h清潔取暖工程領(lǐng)導(dǎo)組全程組織督導(dǎo),全力推進(jìn)清潔取暖改造工程實(shí)施,按工程進(jìn)度,適時(shí)組織召開工程現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)。
2018年“煤改氣”工程的實(shí)施可以按2017年的辦法,先進(jìn)行室外施工,再進(jìn)行室內(nèi)爐具的安裝、通氣點(diǎn)火、收款等工作;也可以室內(nèi)外同時(shí)進(jìn)行,在安裝爐具、收款的同時(shí)進(jìn)行室內(nèi)外管道鋪設(shè),最后再進(jìn)行氣路連接、通氣點(diǎn)火等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用靈活的方式方法,積極努力往前推進(jìn)。
4、8月底,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收,投入使用。(后附2018年清潔供暖工作流程圖)
八、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和承擔(dān)清潔取暖改造任務(wù)的企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),全面加強(qiáng)對(duì)清潔取暖工作的領(lǐng)導(dǎo),制定切實(shí)可行的工作措施,強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),落實(shí)工作責(zé)任,確保清潔取暖工程按期完成。
(二)精準(zhǔn)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳工作上要采取多種手段,要讓群眾入腦入心,真正理解實(shí)施清潔取暖的目的意義,變“要我干”為“我要干”,在具體操作過程中形成戶戶都想改、人人會(huì)操作、村村大變樣。讓老百姓知道自己需要什么型號(hào)的爐具,怎樣操作能最大限度的省氣、省電,使用的時(shí)候如何注意安全,不使用的時(shí)候如何進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù),真正使群眾會(huì)算帳、算大帳,做到心里明明白白。同時(shí),縣廣電中心、新聞中心要在新聞媒體開辟專題、專欄,每三天更新一次內(nèi)容。并根據(jù)工作需要,適時(shí)在媒體上公開通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度情況。
(三)保證質(zhì)量。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣直相關(guān)部門,要按照屬地和職責(zé)分工,落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和紅線意識(shí),把安全和質(zhì)量工作貫穿于清潔取暖工程的全過程。各相關(guān)企業(yè)要文明施工、環(huán)保施工、安全施工,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),確保萬無一失。
(四)真抓實(shí)干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是清潔供暖改造的實(shí)施主體,要及早謀劃、提前動(dòng)手,采取有效措施,加大宣傳力度,充分發(fā)動(dòng)群眾,營造全民動(dòng)手、全體參與的良好氛圍。實(shí)行建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村包片,村組干部包巷包戶到人的包聯(lián)臺(tái)賬機(jī)制,認(rèn)真研究各戶情況,做到有的放矢。同時(shí),要樹立好的典型,采用現(xiàn)身說法引導(dǎo)廣大群眾積極參與。對(duì)推進(jìn)慢的村莊,要深入解剖、分析原因、研究對(duì)策、跟進(jìn)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將包聯(lián)臺(tái)賬于5月15日前報(bào)縣清潔供暖領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)。山西省萬盛源天然氣有限公司作為全縣清潔供暖PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本方,是“煤改氣”工程的主力軍,要及早完成管道規(guī)劃,合理調(diào)配力量,根據(jù)各村的管溝開挖情況,及時(shí)進(jìn)行管網(wǎng)鋪設(shè),采取靈活的方法,室內(nèi)外管網(wǎng)同時(shí)施工,確保清潔供暖工程按期完成。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促轄區(qū)實(shí)施煤改氣的村要及早向天然氣公司提供清潔供暖改造名單,將各戶拆除燃煤鍋爐和確定爐具安裝位置兩項(xiàng)工作同步進(jìn)行,以便天然氣公司鋪設(shè)管網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在抓好村內(nèi)管溝開挖、回填、路面修復(fù)的同時(shí),及早收取各種相關(guān)費(fèi)用并存入指定專戶,做到??顚S?。
縣供電公司、堯舜馗熱力有限公司、承擔(dān)向周邊村莊供暖的工業(yè)企業(yè)也要及早謀劃、盡快開工,和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立溝通機(jī)制,每晚通報(bào)當(dāng)日情況,謀劃次日工作,心往一處想,勁往一處使,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)三位一體的有機(jī)整體,全力打好清潔供暖這場(chǎng)硬仗。
(六)嚴(yán)守紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各有關(guān)單位要全力以赴抓好清潔取暖改造工作,嚴(yán)把工程實(shí)施的預(yù)算關(guān)和決算關(guān),嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,使有限的資金發(fā)揮最大的效益。對(duì)騙取、套取資金的行為要嚴(yán)肅查處,對(duì)工作中失職、瀆職的要依法追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
附件:1、2018年襄汾縣清潔取暖工程任務(wù)清單
2、2018年清潔取暖工作流程圖
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