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各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)部門:

       《新鄉(xiāng)市潔凈型煤替代散煤補(bǔ)貼方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2017年12月15日

新鄉(xiāng)市潔凈型煤替代散煤補(bǔ)貼方案
       

       為深入貫徹《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》,認(rèn)真落實(shí)《河南省加強(qiáng)燃煤散燒管控行動(dòng)方案》和《新鄉(xiāng)市2017年加快推進(jìn)燃煤散燒治理實(shí)施方案》有關(guān)要求,強(qiáng)力推進(jìn)潔凈型煤替代工作,加快城鄉(xiāng)居民分散燃煤污染治理,改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量,結(jié)合我市實(shí)際情況,就潔凈型煤使用專項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理工作,制定如下實(shí)施方案。

       一、補(bǔ)貼原則

       按照“屬地管理、市場(chǎng)運(yùn)作、政府補(bǔ)貼、多措并舉”的原則,實(shí)行“以補(bǔ)促治”的方式,利用財(cái)政補(bǔ)貼政策,降低居民購(gòu)買潔凈型煤的價(jià)格。通過(guò)將財(cái)政補(bǔ)貼資金直接用于潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè),減少中間環(huán)節(jié),促進(jìn)潔凈型煤推廣。

       二、補(bǔ)貼范圍及對(duì)象

       補(bǔ)貼區(qū)域范圍為新鄉(xiāng)市所轄縣(市)、區(qū)因客觀因素未實(shí)行“煤改氣”“煤改電”集中供熱等使用潔凈煤居民(不含實(shí)施“煤改氣”“煤改電”和禁燃區(qū)范圍內(nèi)的用戶)炊事、采暖使用潔凈型煤予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)。

       全市范圍內(nèi)使用分散燃煤鍋爐采暖的各行政事業(yè)單位、社會(huì)公益單位和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(經(jīng)營(yíng)戶)使用節(jié)能爐具和潔凈型煤,不享受財(cái)政補(bǔ)貼。

       三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及辦法

       (一)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

       居民購(gòu)買使用潔凈型煤每噸給予財(cái)政補(bǔ)貼200元。補(bǔ)貼時(shí)間暫定為3年,補(bǔ)貼截止時(shí)間為2020年5月31日。全市潔凈型煤銷售價(jià)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情,按照“保本微利”的原則,潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)按核定扣除政府補(bǔ)貼后的價(jià)格,向居民用戶銷售。

       (二)補(bǔ)貼辦法

       1.型煤生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建立潔凈型煤銷售配送網(wǎng)點(diǎn)。配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要封閉儲(chǔ)存、環(huán)保達(dá)標(biāo)。

       2.使用潔凈型煤居民要持村委會(huì)(居委會(huì))開具的購(gòu)買型煤憑證到銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買,每戶每人限購(gòu)800公斤,潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)向燃煤用戶開具發(fā)票。

       3.村委會(huì)(居委會(huì))結(jié)合潔凈型煤用戶登記結(jié)果,開具多聯(lián)單票據(jù)。票據(jù)分別由型煤生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、燃煤用戶、村(區(qū))居委會(huì)(街道辦事處)、縣(市、區(qū))散煤辦存檔備案,潔凈型煤配送企業(yè)負(fù)責(zé)將型煤配送到戶,并向燃煤用戶開具收據(jù)。

       4.村委會(huì)(居委會(huì))在潔凈型煤配送企業(yè)配合下,將財(cái)政補(bǔ)貼區(qū)域內(nèi)潔凈型煤購(gòu)買人的姓名、住址、身份證號(hào)、銷售數(shù)量、金額、聯(lián)系方式及購(gòu)買人簽字和收據(jù)(多聯(lián)單票據(jù))和村委會(huì)(居委會(huì))認(rèn)定憑證等情況登記匯總,將匯總情況報(bào)各縣(市)、區(qū)散燒辦。5.各縣(市)、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)散燒辦審核結(jié)果撥付潔凈型煤補(bǔ)貼資金。

       補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政對(duì)四個(gè)主城區(qū)(衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū))補(bǔ)貼50%。對(duì)各縣(市)、高新區(qū)、平原示范區(qū)、經(jīng)開區(qū)由市財(cái)政設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金,按照各縣(市)、區(qū)燃煤散燒管控各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況和治理效果等因素納入冬季清潔取暖試點(diǎn)城市項(xiàng)目實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

       四、資金使用及績(jī)效管理

       按照新鄉(xiāng)市加強(qiáng)燃煤散燒管控行動(dòng)方案確定的任務(wù),以縣(市)、區(qū)政府為主體,采取各縣(市)、區(qū)財(cái)政先補(bǔ)貼市財(cái)政后清算,如果縣(市)、區(qū)財(cái)政資金調(diào)度困難,可以先行借調(diào)現(xiàn)金。在取暖季每月清算一次,取暖季結(jié)束后每季度清算一次。各縣(市)、區(qū)政府要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用管理,嚴(yán)防騙取、套取補(bǔ)貼行為。對(duì)補(bǔ)貼資金專賬管理,專款專用。市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)潔凈型煤替代補(bǔ)貼資金使用及管理情況的績(jī)效評(píng)價(jià),及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給各縣(市)、區(qū)政府,對(duì)在績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行督促整改。

       五、監(jiān)督檢查

       各縣(市)、區(qū)政府要主動(dòng)作為,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)潔凈型煤生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售企業(yè)壟斷價(jià)格等違法違規(guī)行為,穩(wěn)定轄區(qū)內(nèi)潔凈型煤經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)制定整改措施并落實(shí)到位,同時(shí)自覺接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查,對(duì)違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為,除收回已撥付的財(cái)政資金外,要按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行處理。

       各縣(市)、區(qū)政府可參照本方案,結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H,根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施辦法,并負(fù)責(zé)組織好本轄區(qū)補(bǔ)助資金的管理發(fā)放工作。