欧美日韩一卡二卡,国模无码大尺度一区二区三区,国产日韩av一区二区,亚洲承认视频

       為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《黑龍江省大氣污染防治條例》《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)>的通知》《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016-2018年）的通知》（黑政發(fā)〔2016〕8號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016-2018年）工作分工方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2016〕25號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)全省供暖季（2017年10月至2018年4月）大氣污染綜合治理工作，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本方案。

       一、總體要求

       基本思路：以減少重污染天氣為核心，以哈爾濱、大慶、綏化三市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控為主攻方向，以高架源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和低矮面源污染治理為重點(diǎn)，綜合考慮不同地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、污染影響范圍和社會(huì)反響程度等各方面因素，對(duì)燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、秸稈焚燒和城市面源等污染進(jìn)行綜合整治，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善。

       主要目標(biāo)：完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》考核指標(biāo)。全省PM10年平均濃度66微克/立方米，PM2.5年平均濃度39微克/立方米；哈爾濱市PM10年平均濃度90微克/立方米，PM2.5年平均濃度60微克/立方米。2017年至2018年供暖季，全省重污染天數(shù)不超過(guò)65天，哈爾濱市重污染天數(shù)不超過(guò)25天。

       二、主要任務(wù)

       （一）全面加強(qiáng)燃煤污染治理。

       1.完成分散燃煤小鍋爐淘汰。對(duì)全省地級(jí)以上城市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐進(jìn)行再梳理、再排查，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。到2017年底，除保留必要的調(diào)峰、應(yīng)急鍋爐外，淘汰當(dāng)前剩余的2018臺(tái)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐（其中，工業(yè)鍋爐313臺(tái)、采暖鍋爐1438臺(tái)、商業(yè)鍋爐267臺(tái)）；哈爾濱市完成建成區(qū)內(nèi)649臺(tái)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰，拆除具備供熱并網(wǎng)條件的20蒸噸/小時(shí)以下燃煤供熱鍋爐；大慶市完成建成區(qū)內(nèi)24臺(tái)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰；綏化市完成建成區(qū)內(nèi)249臺(tái)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰。

       2.推進(jìn)燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放治理。實(shí)施20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，超過(guò)大氣污染物控制標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的除塵、脫硫、脫硝等技術(shù)和裝置。到2017年底，全省完成111臺(tái)鍋爐脫硫設(shè)施改造、92臺(tái)鍋爐脫硝設(shè)施改造、99臺(tái)鍋爐除塵設(shè)施改造。哈爾濱市完成7臺(tái)燃煤鍋爐脫硫設(shè)施改造、10臺(tái)鍋爐完成脫硝設(shè)施改造、11臺(tái)鍋爐完成除塵設(shè)施改造，253臺(tái)[l1]10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐全部安裝煙氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；大慶市完成27臺(tái)燃煤鍋爐脫硫設(shè)施改造、19臺(tái)鍋爐完成脫硝設(shè)施改造、27臺(tái)鍋爐完成除塵設(shè)施改造；綏化市完成18臺(tái)燃煤鍋爐脫硫設(shè)施改造、12臺(tái)鍋爐完成脫硝設(shè)施改造、15臺(tái)鍋爐完成除塵設(shè)施改造（其中，肇東市完成2臺(tái)燃煤鍋爐脫硫設(shè)施改造、5臺(tái)鍋爐完成除塵設(shè)施改造）。

       3.加快現(xiàn)有褐煤燃煤鍋爐改造進(jìn)度。對(duì)哈爾濱市71臺(tái)使用褐煤的鍋爐進(jìn)行改造，在保障安全運(yùn)行的前提下，提高摻燒煙煤比例，最大限度減少褐煤使用量，減少污染物排放。2017年底前，力爭(zhēng)完成36臺(tái)發(fā)電供熱鍋爐改造任務(wù)。

       4.實(shí)施燃煤電廠超低排放改造。加快推進(jìn)在產(chǎn)火電機(jī)組脫硫、脫硝、除塵設(shè)施改造和低氮燃燒改造。到2017年底，全省完成牡丹江熱電、華能新華發(fā)電、大慶油田熱電等41臺(tái)機(jī)組的脫硫、脫硝和除塵設(shè)施改造和華電哈爾濱熱電、國(guó)電雙鴨山發(fā)電、大唐七臺(tái)河發(fā)電、華能鶴崗發(fā)電等15項(xiàng)超低排放項(xiàng)目改造。2017年底前，全部完成哈爾濱市主城區(qū)2臺(tái)30萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物超低排放改造；大慶市完成4臺(tái)機(jī)組超低排放改造。

       5.實(shí)施清潔能源替代。繼續(xù)在哈爾濱市推進(jìn)清潔能源使用試點(diǎn)，“宜氣則氣、宜電則電”，通過(guò)并入集中供熱管網(wǎng)、改用燃?xì)夤帷⒏挠脙?chǔ)能電鍋爐供熱三種方式，逐步淘汰燃煤鍋爐。

       6.開展燃煤質(zhì)量監(jiān)督抽查。以雙鴨山、七臺(tái)河、雞西、鶴崗等主要產(chǎn)煤區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)省內(nèi)燃煤生產(chǎn)、加工企業(yè)燃煤質(zhì)量開展監(jiān)督抽查，嚴(yán)格控制省內(nèi)低質(zhì)燃煤流入市場(chǎng)。

       （二）深入開展工業(yè)大氣污染治理。

       7.深化重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)治理。深入實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)，督促其嚴(yán)格落實(shí)并規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè)，加密對(duì)超標(biāo)因子的監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理。到2017年底，完成中煤龍化哈爾濱煤化工有限公司、牡丹江佳日熱電有限公司、佳木斯東興煤化工有限公司（自備電廠）、國(guó)電湯原生物質(zhì)發(fā)電有限公司、大慶油田電力集團(tuán)燃機(jī)電廠、帶嶺林業(yè)熱電廠、塔河縣熱電廠等納入達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的行業(yè)企業(yè)超標(biāo)問(wèn)題整治。推進(jìn)醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行石化行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，推廣使用低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝。到2017年底，基本完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理；完成雙鴨山健龍鋼鐵等燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)設(shè)備脫硫項(xiàng)目４項(xiàng)。

       8.加強(qiáng)無(wú)組織排放治理改造。全面排查鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)組織排放情況，制定無(wú)組織排放改造方案，嚴(yán)格對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料及燃料的管理，采取密閉儲(chǔ)存、封閉輸送的方式貯存和轉(zhuǎn)移易產(chǎn)塵物料。對(duì)難以進(jìn)行密閉儲(chǔ)存的物料，應(yīng)采取苫蓋、建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等有效降塵、抑塵措施減少和降低無(wú)組織排放污染。2017年10月底前，完成無(wú)組織排放企業(yè)排查，11月底前，完成整改方案制定，12月底前，開展隨機(jī)抽查，嚴(yán)肅查處各類無(wú)組織排放的環(huán)境違法行為。

       9.排查清理嚴(yán)重污染環(huán)境的“小作坊”。各地要對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放不達(dá)標(biāo)、無(wú)證無(wú)照、嚴(yán)重污染環(huán)境、散布于居民區(qū)之中的小企業(yè)依法依規(guī)開展取締行動(dòng)，采取“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）的方式進(jìn)行整治。徹底消滅污染，堅(jiān)決杜絕污染異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。

       10.加快推進(jìn)排污許可證核發(fā)。認(rèn)真落實(shí)《控制污染物排放許可證實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào)），分步推進(jìn)排污許可制，督促企業(yè)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》要求，做好排污許可證申報(bào)工作。在已完成火電企業(yè)排污許可證核發(fā)工作的基礎(chǔ)上，到2017年底，完成水泥、有色、石化、焦化、平板玻璃行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，依法開展環(huán)境監(jiān)管。

       （三）嚴(yán)控成品油質(zhì)量。

       11.繼續(xù)開展成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治。推進(jìn)油氣回收治理改造工作，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和油罐車等油氣污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。采取完善備案等方式，完成省內(nèi)500個(gè)加油站環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理。采取盯重點(diǎn)、回頭看等方式，對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、銷售非乙醇汽油、銷售假冒偽劣油品、私設(shè)加油站等違法行為死看死守，緊抓不放，重拳打擊，持續(xù)形成成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治高壓態(tài)勢(shì)。

       （四）強(qiáng)化大氣污染面源治理。

       12.深入整治城市揚(yáng)塵污染。深秋、初春季節(jié)，要根據(jù)天氣溫度情況，進(jìn)一步擴(kuò)大城市機(jī)械化清掃范圍，增加道路沖洗保潔頻次；施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊按照規(guī)定設(shè)置圍擋，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的施工道路進(jìn)行硬質(zhì)覆蓋并配備水沖洗設(shè)施，做到規(guī)范使用，對(duì)砂石、灰土等物料應(yīng)當(dāng)采取封閉、遮蓋等有效防塵措施；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、裝卸產(chǎn)生揚(yáng)塵的物質(zhì)、清理樓層及平整場(chǎng)地等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取濕式作業(yè)等有效防塵措施。城市中運(yùn)輸渣土、沙石等車輛必須采取密閉措施。禁止露天焚燒園林棄物、清掃廢棄物、建筑廢棄物、瀝青、塑料、垃圾等。清理整頓綜合市場(chǎng)、大棚集市內(nèi)原煤散燒，鼓勵(lì)采取“清潔型煤+環(huán)保爐具”方式替代散煤取暖。

       13.控制餐飲業(yè)油煙污染。整治餐飲業(yè)污染，對(duì)餐飲業(yè)安裝的油煙凈化設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行抽查，確保油煙凈化設(shè)施正常運(yùn)行、定期維護(hù)保養(yǎng)、定期清理，防止“安而不用或帶病運(yùn)行”，到2017年底，全省市級(jí)以上城市完成城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所油煙凈化設(shè)施安裝。

       14.減少煙花爆竹燃放。哈爾濱市要進(jìn)一步制定完善煙花爆竹禁放限放控制方案，明確春節(jié)期間限放區(qū)域和允許燃放的時(shí)間，在發(fā)布重污染天氣預(yù)警情況下，禁止燃放煙花爆竹。營(yíng)造良好社會(huì)輿論，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾健康、文明參與慶祝及祭祀活動(dòng)。

       （五）嚴(yán)格控制露天焚燒秸稈。

       15.加強(qiáng)秸稈禁燒。進(jìn)一步完善市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）4級(jí)秸稈禁燒責(zé)任體系，加大問(wèn)責(zé)力度。農(nóng)業(yè)部門要牽頭組織開展秸稈禁燒工作宣傳和監(jiān)督檢查，2017年10月至11月、2018年4月至5月，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、聯(lián)合督查等方式，嚴(yán)查在禁止露天焚燒秸稈區(qū)域內(nèi)的焚燒行為。

       16.強(qiáng)化秸稈綜合利用。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”，大力推廣秸稈“肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化”綜合利用，推廣和使用秸稈還田新技術(shù)，推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，全面提高秸稈綜合利用率。

       （六）妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。

       17.提升重污染天氣預(yù)測(cè)能力。完善二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物等6項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)報(bào)及綜合分析工作，建立日常會(huì)商、應(yīng)急會(huì)商和信息通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)并完善重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，對(duì)極端不利氣象條件對(duì)空氣質(zhì)量的影響進(jìn)行及時(shí)預(yù)測(cè)，為重污染天氣應(yīng)對(duì)提供技術(shù)保障。

       18.提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力。進(jìn)一步完善重污染天氣聯(lián)絡(luò)、值班、監(jiān)督、信息報(bào)送制度，針對(duì)可能發(fā)生的重污染天氣，及時(shí)預(yù)警、預(yù)報(bào)。制定高標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警預(yù)報(bào)要求和應(yīng)急響應(yīng)措施，在不利氣象條件和環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，可能發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間、高濃度重污染天氣時(shí)，降低預(yù)案啟動(dòng)條件，提前預(yù)警并進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，減少污染物累積。

       19.落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。根據(jù)污染源大氣污染物排放狀況和社會(huì)敏感度建立重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點(diǎn)排污單位名錄，明確應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序、限產(chǎn)比例和停產(chǎn)啟動(dòng)條件，嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)不同預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施。自本文件印發(fā)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，各地應(yīng)向社會(huì)公布重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點(diǎn)排污單位名錄。在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，采取減產(chǎn)、增加藥劑使用量、錯(cuò)峰生產(chǎn)等方式減少或降低污染物持續(xù)排放造成大氣污染，起到“消峰降頻”作用。

       三、保障措施

       （一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，各地黨委、政府（行署）和省直有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好供暖季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任。全面落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格作用，確保人員到位、措施到位、落實(shí)到位，形成大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作合力。

       （二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。開展秋冬季大氣污染防治督查，對(duì)城市大氣環(huán)境綜合整治、重污染天氣防控、固定污染源大氣污染防治、燃煤小鍋爐專項(xiàng)整治等工作進(jìn)行互檢互查。在哈爾濱、大慶、綏化大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域開展強(qiáng)化督查。嚴(yán)厲打擊不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施以及篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為，采取按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等措施嚴(yán)肅懲治一批典型大氣環(huán)境污染問(wèn)題，確保違法問(wèn)題整改到位。

       （三）嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以整改環(huán)境問(wèn)題、改善空氣質(zhì)量為最終目標(biāo)，監(jiān)督企業(yè)制定整改方案并在環(huán)保部門備案，建立整改臺(tái)賬，明確整改措施、完成時(shí)限和責(zé)任人，逐一落實(shí)整改。對(duì)逾期未完成整改、環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決、空氣質(zhì)量顯著惡化的地區(qū)，實(shí)行區(qū)域限批、掛牌督辦。對(duì)大氣污染防治工作落實(shí)不到位、沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展的，約談當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門。對(duì)監(jiān)管不履職、查處不及時(shí)、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。

       （四）強(qiáng)化公眾參與和信息公開。在省內(nèi)主要媒體公開曝光違法企業(yè)查處、整改和督察情況，起到警示作用。完善輿情快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。不斷加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育力度，定期利用廣播、電視和新媒體發(fā)布公益廣告，提倡文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式，動(dòng)員社會(huì)力量，積極參與改善環(huán)境空氣質(zhì)量行動(dòng)。