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       各縣、自治縣、市、區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會，御道口牧場管理區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

       《承德市燃煤工業(yè)鍋爐改造工作推進(jìn)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

       為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理意見》、《承德市燃煤鍋爐治理專項(xiàng)實(shí)施方案》和省大氣辦《關(guān)于進(jìn)一步做好燃煤鍋爐治理工作的通知》，強(qiáng)力推進(jìn)全市燃煤工業(yè)鍋爐改造，降低工業(yè)污染排放，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，特制定本工作推進(jìn)方案。

       一、總體要求

       按照實(shí)事求是，因地制宜；把握政策，結(jié)合實(shí)際；企業(yè)主體，政府主導(dǎo)；生產(chǎn)與改造同步，生產(chǎn)與治污并舉；依法從嚴(yán)，狠抓落實(shí)的原則。在全面排查全市燃煤工業(yè)鍋爐分布情況的基礎(chǔ)上，實(shí)行清單式和臺賬式管理，不斷加大燃煤工業(yè)鍋爐的改造工作推進(jìn)力度。鼓勵“上大代小”和集中替代，大力推進(jìn)煤改氣和煤改電工程，積極推廣使用地?zé)帷L(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源，降低煤炭消耗及污染排放，全面達(dá)到國家以及省市規(guī)定的蒸噸標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放要求，按時(shí)完成改造任務(wù)。

       二、目標(biāo)任務(wù)

       2017-2018年，全市兩年改造燃煤工業(yè)鍋爐279臺，1051蒸噸，其中，2017年底前，城市建成區(qū)和縣城建成區(qū)全部淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤工業(yè)鍋爐，共12臺，153.5蒸噸。城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐210臺，599.09蒸噸，全年共完成燃煤工業(yè)鍋爐改造222臺，752.59 蒸噸，占全部任務(wù)的79.6%和71.6%。2018年9月底，農(nóng)村地區(qū)淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤工業(yè)鍋爐57臺，298.41蒸噸。保留的35蒸噸/小時(shí)以上燃煤工業(yè)鍋爐完成節(jié)能環(huán)保提升改造，并達(dá)到國家和省污染物排放和能效標(biāo)準(zhǔn)。

       三、改造方式及要求

       改造方式主要包括：取締關(guān)閉（拆除）；集中替代（“以大代小”）；實(shí)施煤改氣、煤改電；改用地?zé)帷L(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等。

       燃料使用要求：改造燃燒輕烴、醇基的鍋爐在滿足燃料和燃具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以認(rèn)定為改造燃煤鍋爐。改造燃燒潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等的鍋爐不能認(rèn)定為已經(jīng)改造燃煤鍋爐。

       設(shè)施改造要求：天然氣、高爐煤氣鍋爐應(yīng)配備低氮燃燒裝置，生物質(zhì)鍋爐要使用專用爐具并配備袋式除塵設(shè)施。

       四、重點(diǎn)工作

       （一）鼓勵“以大代小”，積極推進(jìn)集中替代設(shè)施建設(shè)。各縣（市）區(qū)要集中力量，抓緊研究制定縣城建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“上大壓小”集中替代方案。結(jié)合工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造，“散、亂、污”企業(yè)治理，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用35蒸噸以上燃煤鍋爐、兩段煤氣發(fā)生爐、燃?xì)夤?yīng)站、電熱儲能爐，以及蒸汽供應(yīng)站等，實(shí)現(xiàn)“以大代小”、“一園一爐”，拆除區(qū)域內(nèi)的分散小鍋爐。（責(zé)任部門：市工信局、市發(fā)改委、市環(huán)保局）

       （二）大力實(shí)施清潔能源替代，進(jìn)一步優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。按照企業(yè)為主、政府推動的方針，宜氣則氣，宜電則電，積極推廣煤改氣和煤改電。要進(jìn)一步拓展天然氣供應(yīng)渠道，加快建設(shè)地?zé)帷L(fēng)能、電能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源供熱示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，全面推廣。（責(zé)任部門：市工信局、市發(fā)改委）

       （三）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，督導(dǎo)企業(yè)有序推進(jìn)。集中整治城市建成區(qū)、縣城建成區(qū)及城地區(qū)的燃煤工業(yè)鍋爐，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐改造工作。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)，堅(jiān)持日常生產(chǎn)與鍋爐改造并重原則，在保障生產(chǎn)運(yùn)行的前提下，合理安排時(shí)間，采取多種形式，加快35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐的改造進(jìn)度。（責(zé)任部門：市工信局）

       （四）通過環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼，推進(jìn)燃煤鍋爐治理和提升。2017年9月底前，全市所有燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物，要達(dá)到顆粒物≤30mg/m3、SO2≤200mg/m3、NOX≤200mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)。天然氣、高爐煤氣鍋爐污染物排放應(yīng)達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）表3燃?xì)忮仩t特別限值要求，生物質(zhì)鍋爐污染物排放達(dá)到燃煤鍋爐特別排放限值要求，河北省《生物質(zhì)燃燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》出臺后按其規(guī)定執(zhí)行。2018年10月底前，現(xiàn)有65蒸噸/小時(shí)以上除層燃爐、拋煤機(jī)爐外燃煤蒸汽鍋爐達(dá)到煙塵≤10mg/m3、SO2≤35mg/m3、NOX≤50mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)。35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐安裝在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施和治理設(shè)施同步運(yùn)行、實(shí)時(shí)監(jiān)控。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、市工信局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委）

       （五）嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新建燃煤鍋爐項(xiàng)目。城市建成區(qū)企業(yè)禁止新建燃煤鍋爐，全市范圍內(nèi)禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，新建燃煤鍋爐必須符合節(jié)能和環(huán)保要求的治理設(shè)施，污染物排放總量、煤量和鍋爐噸位符合替代要求。對完不成燃煤鍋爐治理任務(wù)的，各相關(guān)部門暫停審批除民生項(xiàng)目之外的耗煤項(xiàng)目。（責(zé)任部門：市行政審批局、市環(huán)保局、市工信局）

       五、保障措施

      （一）明確責(zé)任分工。燃煤工業(yè)鍋爐改造工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各縣（市）區(qū)政府、承德高新區(qū)管委會、御道口牧場管理區(qū)管委會作為責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對本縣區(qū)燃煤工業(yè)鍋爐改造的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定專項(xiàng)工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，按照“網(wǎng)格化”管理要求，建立燃煤工業(yè)鍋爐改造臺賬，實(shí)行“一爐一檔”，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，不折不扣地完成市里下達(dá)的燃煤工業(yè)鍋爐改造任務(wù)。各職能部門要按照責(zé)任分工，相互配合，合力攻堅(jiān)，積極推進(jìn)全市燃煤工業(yè)鍋爐改造工作順利開展。市工信局負(fù)責(zé)全市燃煤工業(yè)鍋爐改造整體方案的制定，編制下達(dá)年度計(jì)劃，按季度統(tǒng)計(jì)和通報(bào)各縣（市）區(qū)改造進(jìn)度情況，督導(dǎo)檢查各縣（市）區(qū)燃煤工業(yè)鍋爐改造的實(shí)施情況，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門履行相關(guān)職責(zé)。

       市發(fā)改委負(fù)責(zé)高效鍋爐推廣、鍋爐節(jié)能改造和燃料結(jié)構(gòu)優(yōu)化。擴(kuò)大清潔能源規(guī)模，拓展天燃?xì)夤?yīng)渠道，推進(jìn)建設(shè)地?zé)帷L(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源示范項(xiàng)目，組織開展燃煤鍋爐節(jié)能監(jiān)察服務(wù)專項(xiàng)行動。市行政審批局負(fù)責(zé)燃煤工業(yè)鍋爐改造項(xiàng)目、優(yōu)化鍋爐燃料結(jié)構(gòu)、減煤替代方案的審批。市環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)測全市燃煤工業(yè)鍋爐的達(dá)標(biāo)排放，對不符合相關(guān)改造要求的燃煤工業(yè)鍋爐依法進(jìn)行整治。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)完善鍋爐數(shù)據(jù)庫，定期提供全市燃煤工業(yè)鍋爐名單和分布區(qū)域，加強(qiáng)鍋爐測試，組織修訂工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級等地方標(biāo)準(zhǔn)。市財(cái)政局要統(tǒng)籌安排本級燃煤工業(yè)鍋爐改造相關(guān)資金，配合有關(guān)部門建立健全燃煤工業(yè)鍋爐改造激勵機(jī)制。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)燃煤工業(yè)鍋爐改造安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。市委宣傳部負(fù)責(zé)燃煤工業(yè)鍋爐改造宣傳工作。供電公司負(fù)責(zé)高壓輸配電網(wǎng)協(xié)調(diào)工作，支持企業(yè)使用低谷電力。各相關(guān)企業(yè)要發(fā)揮主體作用，嚴(yán)格遵守節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，增加資金投入，按時(shí)完成改造任務(wù)。

       （二）加大政策支持。鼓勵、扶持企業(yè)加快改造進(jìn)度，按時(shí)完成改造任務(wù)。要積極爭取省大氣污染防治專項(xiàng)資金支持，加大燃煤工業(yè)鍋爐改造專項(xiàng)資金支持力度，對拆除取締和集中供熱替代類每蒸噸補(bǔ)貼3萬元； 對煤改氣、電、地?zé)帷L(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能（含醇基燃料、生物質(zhì)燃料等）等每蒸噸補(bǔ)貼8萬元。嚴(yán)格按照省大氣辦《關(guān)于進(jìn)一步做好燃煤鍋爐治理工作的通知》要求，規(guī)范驗(yàn)收材料，做到統(tǒng)一編號、統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一管理，完成一個、驗(yàn)收一個，資金撥付一筆。對燃煤鍋爐改用天然氣、電、生物質(zhì)、新能源的要建立環(huán)評審批、項(xiàng)目備案綠色通道，實(shí)行同步建設(shè)、同步審批、同步備案。積極爭取國家和省政策支持，鼓勵供電部門為煤改電企業(yè)（利用儲電爐設(shè)施企業(yè)）提供高壓用電設(shè)施（高壓入廠），鼓勵企業(yè)運(yùn)用低谷電，降低用電成本，從源頭減少燃煤污染。（責(zé)任部門：市行政審批局、市環(huán)保局、市工信局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、供電公司）

       （三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。全面摸清分散燃煤工業(yè)鍋爐底數(shù)，建立改造臺賬，實(shí)行臺賬式管理。積極開展燃煤工業(yè)鍋爐改造專項(xiàng)行動，嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)督管理，加強(qiáng)天然氣、高爐煤氣鍋爐配備低氮燃燒裝置、生物質(zhì)鍋爐采用專用爐具及袋式除塵設(shè)施等監(jiān)管工作。確保燃用的輕烴、醇基等滿足燃料和燃具的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大鍋爐的排放檢測，確保鍋爐排放符合《關(guān)于進(jìn)一步做好燃煤鍋爐治理工作的通知》要求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對按期完成改造的經(jīng)驗(yàn)收合格后銷號，改造不到位、相關(guān)手續(xù)不齊全的，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，責(zé)令其限期整改到位。對未按期進(jìn)行改造的，要堅(jiān)決予以取締拆除。對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和燃煤設(shè)施采取駐廠監(jiān)管、隨機(jī)抽查、在線監(jiān)控等有效方式，不斷加大日常監(jiān)督檢查力度。（責(zé)任部門：市工信局、市環(huán)保局、各縣、市、區(qū)）

       （四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各縣（市）區(qū)要將燃煤工業(yè)鍋爐改造納入大氣污染考核體系并嚴(yán)格考核、獎懲，對完不成目標(biāo)任務(wù)的，取消評先評優(yōu)資格。各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)調(diào)度，每月5日前將上月改造進(jìn)展情況報(bào)送市工信局，進(jìn)度情況在全市進(jìn)行通報(bào)，對工作任務(wù)不落實(shí)，改造進(jìn)度滯后、推動不力的縣區(qū)和企業(yè)實(shí)施預(yù)警和約談，對到期未完成改造任務(wù)，弄虛作假，套取補(bǔ)貼資金等行為將由各級監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。（責(zé)任部門：市工信局）

       （五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市內(nèi)主要新聞媒體要加大燃煤工業(yè)鍋爐改造必要性和重要意義的宣傳力度，引導(dǎo)各級各部門各企業(yè)理解、支持、參與、監(jiān)督燃煤工業(yè)鍋爐改造工作。要推介典型經(jīng)驗(yàn)，曝光惡劣行為，營造濃厚的輿論氛圍，形成全社會推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐治理的整體合力。