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石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實(shí)施意見的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

       《石家莊市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第7次常務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

石家莊市人民政府

2017年8月5日

石家莊市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實(shí)施意見

       我市農(nóng)村地區(qū)采暖期散燒總量大、方式落后、排放強(qiáng)度高，是導(dǎo)致冬季霧霾頻發(fā)、重污染天氣較多的重要因素。貫徹落實(shí)國家、省決策部署，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)供熱清潔化，有效減少大氣污染物排放，是全市大氣污染防治的迫切要求，是保障和改善民生的重要舉措，是走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路的重要任務(wù)。依據(jù)市委、市政府《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見》和《河北省農(nóng)村散煤治理專項(xiàng)實(shí)施方案》，制定本實(shí)施意見。

       一、指導(dǎo)思想

       認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省大氣污染防治決策部署，以治理農(nóng)村地區(qū)取暖散煤為重點(diǎn)，在實(shí)施集中供熱覆蓋、可再生能源替代基礎(chǔ)上，依托管道氣和燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)，加快實(shí)施氣代煤、電代煤，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源清潔化，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民生活質(zhì)量提高，為全市大氣環(huán)境質(zhì)量改善作出積極貢獻(xiàn)。

       二、工作原則

       堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、用戶配合、企業(yè)實(shí)施、屬地負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、宜氣則氣、宜電則電的原則，逐級(jí)分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、科學(xué)實(shí)施，力求安全、高效、有序推進(jìn)。

       三、實(shí)施方式

       居民生活和取暖:主推氣代煤，重點(diǎn)推廣戶用燃?xì)獠膳療崴疇t，炊事、采暖全部改用天然氣。支持電代煤，重點(diǎn)以熱泵、蓄熱式電鍋爐等改造方式，實(shí)現(xiàn)居民家庭采暖、炊事改電或采暖用電、炊事用氣。

       農(nóng)村服務(wù)業(yè):結(jié)合需求特點(diǎn)，氣代煤重點(diǎn)推廣燃?xì)忮仩t、茶浴爐、壁掛爐及燃?xì)夥植际侥茉?。電代煤重點(diǎn)推廣蓄熱式電鍋爐、電茶爐、電暖氣。

       農(nóng)業(yè)生產(chǎn):鼓勵(lì)使用燃?xì)忮仩t替代燃煤或使用適宜的電暖設(shè)施。

       四、主要目標(biāo)

       （一）居民生活和取暖。2017年，“1+4”組團(tuán)城市全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造；2018年，確保3-5個(gè)縣（市）、區(qū)全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造；2019年，全市全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造的縣（市）、區(qū)達(dá)到60%左右；2020年，全市平原農(nóng)村地區(qū)分散燃煤基本“清零”?！矤款^單位：市發(fā)改委，配合單位：市住建局、市農(nóng)牧局、國網(wǎng)石家莊供電公司，責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府〕

       （二）農(nóng)村服務(wù)業(yè)。2017年全面完成農(nóng)村服務(wù)業(yè)分散燃煤取締工作?！矤款^單位：市農(nóng)牧局，配合單位：市住建局、市發(fā)改委、國網(wǎng)石家莊供電公司，責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府〕

       （三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2017年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤治理完成50%；2018年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤治理完成80%；2019年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤治理全面完成?！矤款^單位：市農(nóng)牧局，配合單位：市住建局、市發(fā)改委、國網(wǎng)石家莊供電公司，責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府〕

       五、重點(diǎn)工作

       （一）強(qiáng)化施工安全和工程質(zhì)量。由市住建局牽頭負(fù)責(zé)全市農(nóng)村地區(qū)氣代煤工程建設(shè)全過程管理工作。各縣（市）、區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和“紅線”意識(shí)，把安全和質(zhì)量工作貫穿于氣代煤、電代煤全過程，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)。各燃?xì)夤?、燃?xì)獠膳療崴疇t中標(biāo)入圍企業(yè)和各級(jí)供電公司要選擇最有實(shí)力的施工隊(duì)伍，執(zhí)行最嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，抓好風(fēng)險(xiǎn)排查和處置，保障安全穩(wěn)定運(yùn)行。各級(jí)燃?xì)夤芾聿块T抓好氣代煤安全運(yùn)營管理工作?！矤款^單位：市住建局，配合單位：市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市消防支隊(duì)、市發(fā)改委，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各燃?xì)夤?、國網(wǎng)石家莊供電公司〕

       各級(jí)工商部門要制定燃?xì)獠膳O(shè)備和電采暖設(shè)備抽檢工作方案，加強(qiáng)抽檢頻次，確保產(chǎn)品質(zhì)量?！矤款^單位：市工商局，配合單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府〕

       （二）完善配套設(shè)施。圍繞增強(qiáng)清潔能源供給保障能力，建設(shè)完善天然氣、電力輸配等基礎(chǔ)設(shè)施，為清潔取暖提供有力支撐。完善天然氣集輸干線和城區(qū)供氣支線網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)管道氣向村鎮(zhèn)延伸覆蓋。布局建設(shè)涵蓋中心城區(qū)和各縣城建成區(qū)的儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，力爭建成不少于6萬立方米（水容積）LNG儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施。保障電力安全平穩(wěn)供應(yīng)，爭取每縣（市）、區(qū)擁有2座以上220千伏變電站。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，增強(qiáng)供電可靠性?！矤款^單位：市發(fā)改委，配合單位：市住建局、市規(guī)劃局、市國土局，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各燃?xì)夤?、國網(wǎng)石家莊供電公司〕

       （三）強(qiáng)化氣源保障。各縣（市）、區(qū)要按照工作目標(biāo)要求，制定本地區(qū)實(shí)施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃、宜氣則氣、宜電則電、有序推動(dòng)氣代煤、電代煤工作。各燃?xì)夤疽男泻脷庠幢Ｕ现黧w責(zé)任，針對氣代煤用氣量增大的實(shí)際情況，積極爭取上游氣源公司支持，簽訂供氣協(xié)議，落實(shí)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，制定高峰月、高峰日應(yīng)急供氣方案，報(bào)當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T備案實(shí)施，要明確目標(biāo)責(zé)任，千方百計(jì)確保民生用氣安全?！矤款^單位：市發(fā)改委，配合單位：市住建局、市工信局，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各燃?xì)夤尽?/p>

       （四）嚴(yán)格散煤管控。各縣（市）、區(qū)要建立由工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、公安、交通等部門組成的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，全面加強(qiáng)散煤監(jiān)督管控力度，依法查處散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)及流動(dòng)銷售攤點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸、銷售、使用不達(dá)標(biāo)散煤行為。重點(diǎn)是建立追溯機(jī)制，對銷售不達(dá)標(biāo)散煤行為，頂格處罰，媒體曝光，鼓勵(lì)舉報(bào)，形成違法違規(guī)必究的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸通道管控，按照屬地管理原則，由各級(jí)交管部門在進(jìn)市、進(jìn)縣道路設(shè)立運(yùn)煤車輛監(jiān)控卡口，過往運(yùn)煤車輛必須按照交管部門規(guī)定的行駛路線行駛。對全市區(qū)域內(nèi)允許集中使用煤炭單位的（包括潔凈型煤加工企業(yè)）運(yùn)煤車輛在公安交管部門備案取得通行證的，按規(guī)定通行時(shí)間和路線行駛，否則一律勸返?！矤款^單位：市工商局，配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市交通局、市交管局、市國土局、市發(fā)改委，責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府〕

       六、支持政策

       （一）氣代煤支持政策

       1.對實(shí)施氣代煤的分散燃煤采暖居民用戶，按每戶5000元給予燃?xì)庠O(shè)施投資補(bǔ)貼，省財(cái)政承擔(dān)1500元，其余部分由市、縣財(cái)政按照3∶1比例分擔(dān)。其中1000元用于補(bǔ)貼居民用戶購置燃?xì)獠膳O(shè)備,4000元用于支付居民燃?xì)饨涌谫M(fèi)，不足部分由實(shí)施“氣代煤”的燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)。

       2.居民用戶根據(jù)采暖面積和供熱需求在市政府公開招標(biāo)確定的燃?xì)獠膳療崴疇t中標(biāo)入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄中選擇燃?xì)獠膳O(shè)備，各縣（市）、區(qū)做好統(tǒng)籌指導(dǎo)工作。居民用戶選定的燃?xì)獠膳O(shè)備中標(biāo)價(jià)格與1000元財(cái)政補(bǔ)貼的差額部分，由居民用戶自行負(fù)擔(dān)。

       3.對2016年以來，由市政府統(tǒng)一組織實(shí)施的氣代煤居民用戶給予冬季取暖氣價(jià)補(bǔ)貼。采取居民先交費(fèi)用氣，后核定補(bǔ)貼的方式，法定采暖期內(nèi)，居民每使用1立方米天然氣，給予1.4元補(bǔ)貼，最高至1680元封頂，補(bǔ)貼金額在1200元以內(nèi)的由省、市、縣財(cái)政按照1∶1∶1比例分擔(dān)，超過1200元的部分由省、市、縣財(cái)政按照4∶3∶1比例分擔(dān)。補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定3年。氣代煤居民如繼續(xù)使用燃煤采暖，取消其補(bǔ)貼資格。

       4.由各燃?xì)夤矩?fù)責(zé)氣代煤居民用戶法定采暖期內(nèi)的用氣量統(tǒng)計(jì)工作，采暖期結(jié)束后報(bào)當(dāng)?shù)貧獯籂款^部門。各地氣代煤牽頭部門負(fù)責(zé)組織將居民用氣情況在各村（居）進(jìn)行公示,無異議后由村（居）委會(huì)蓋章確認(rèn)，作為氣代煤居民運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼依據(jù)。履行有關(guān)程序后，各地財(cái)政部門將確定的具體補(bǔ)貼資金撥付相關(guān)燃?xì)夤?，由各燃?xì)夤景凑站用褚庠福蚓用裰苯又Ц冬F(xiàn)金或給予居民等值氣量。

       5.燃?xì)庥?jì)量表一律使用物聯(lián)表，并在氣代煤用戶燃?xì)馄骶哂行Ь嚯x內(nèi)安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器和自動(dòng)阻斷裝置，對各村莊管網(wǎng)容易出現(xiàn)泄漏問題的部位也要安裝報(bào)警器和自動(dòng)阻斷裝置。燃?xì)夤疚窗匆蟀惭b物聯(lián)表或燃?xì)庑孤﹫?bào)警器、自動(dòng)阻斷裝置的，報(bào)經(jīng)市政府同意后，在4000元/戶的基礎(chǔ)上按一定比例核減補(bǔ)貼數(shù)額。燃?xì)夤驹谶M(jìn)行戶內(nèi)燃?xì)夤芫€建設(shè)時(shí)，要滿足居民采暖和炊事需要。居民用戶所需燃?xì)庠罹哂捎脩舭船F(xiàn)行燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)自行購置，費(fèi)用自理。

       （二）電代煤支持政策

       1.居民用戶根據(jù)采暖面積和供熱需求在政府公開招標(biāo)確定的中標(biāo)企業(yè)產(chǎn)品目錄中選擇電采暖設(shè)備，按設(shè)備投資額85%給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼金額不超過7400元，由省、市、縣財(cái)政按照4∶3∶1比例分擔(dān)。

       2.對2016年以來，由市政府統(tǒng)一組織實(shí)施的電代煤居民用戶給予冬季取暖電價(jià)補(bǔ)貼。采取居民先交費(fèi)用電，后核定補(bǔ)貼的方式，法定采暖期內(nèi)，居民每使用1度電給予0.2元補(bǔ)貼，最高至2000元封頂。由省、市、縣財(cái)政各承擔(dān)1/3。補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定3年。電代煤居民如繼續(xù)使用燃煤采暖，取消其補(bǔ)貼資格。具體電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照《河北省物價(jià)局關(guān)于居民電采暖用電價(jià)格的通知》（冀價(jià)管〔2016〕56號(hào)）執(zhí)行。

       3.由各地供電公司負(fù)責(zé)電代煤居民用戶法定采暖期內(nèi)的用電量統(tǒng)計(jì)工作，采暖期結(jié)束后報(bào)當(dāng)?shù)仉姶籂款^部門。各地電代煤牽頭部門負(fù)責(zé)組織將居民用電情況在各村（居）進(jìn)行公示,無異議后由村（居）委會(huì)蓋章確認(rèn)，作為電代煤居民運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼依據(jù)。履行有關(guān)程序后，各地財(cái)政部門將確定的具體補(bǔ)貼資金撥付相關(guān)供電公司，由各供電公司按照居民意愿，向居民直接支付現(xiàn)金或給予居民等值電量。

       4.峰谷分時(shí)計(jì)量表由各地供電公司負(fù)責(zé)安裝并管理。電代煤工程增加的戶表以上供電網(wǎng)絡(luò)改造費(fèi)用由供電企業(yè)承擔(dān)并負(fù)責(zé)施工改造。各縣（市）、區(qū)對供電線路改造征地、拆遷等給予支持。

       （三）燃煤鍋爐治理支持政策

       省級(jí)財(cái)政對燃煤鍋爐淘汰改造給予補(bǔ)助，單獨(dú)取締拆除的3萬元/蒸噸，實(shí)施清潔能源改造的8萬元/蒸噸。各縣（市）、區(qū)結(jié)合實(shí)際在此基礎(chǔ)上加大投入力度。

       七、保障措施

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，相關(guān)副市長任副組長；市發(fā)改委、住建局、農(nóng)牧局、財(cái)政局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、審計(jì)局、規(guī)劃局、園林局、水務(wù)局、交通局、國土局、行政審批局、工信局和市政府督查室等部門為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)全市氣代煤、電代煤工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，掛石家莊市散煤壓減替代辦公室牌子，負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。各縣（市）、區(qū)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全工作機(jī)制，抓緊研究制定本地區(qū)工作實(shí)施方案和資金配套政策。把氣代煤、電代煤工作列入重要議事日程，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，明確具體的責(zé)任部門和責(zé)任人，組織好本地區(qū)各項(xiàng)工作的開展。

       （二）建立高效工作機(jī)制。各縣（市）、區(qū)和行政審批、住建、規(guī)劃、國土、城管、園林、交通、水利、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交管、消防、供電等部門要積極支持氣代煤、電代煤項(xiàng)目建設(shè)，建立快捷、高效的工作機(jī)制和審批流程，開通綠色通道，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

       （三）加強(qiáng)資金籌措及管理。市財(cái)政局、市發(fā)改委、市住建局、市農(nóng)牧局等部門要充分利用國家和省節(jié)能環(huán)保政策，積極爭取各級(jí)資金支持，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼政策。審計(jì)先行，全面加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用管理，市審計(jì)局對補(bǔ)貼資金的撥付、使用實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)檢查，嚴(yán)防騙取、套取補(bǔ)貼行為。

       （四）做好宣傳引導(dǎo)工作。各縣（市）、區(qū)要充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民清潔供暖的正面輿論引導(dǎo)。重點(diǎn)從居民的角度，宣傳氣代煤、電代煤對改善空氣質(zhì)量的作用，對改善生活質(zhì)量和健康的意義，營造全社會(huì)共同支持的良好氛圍，引導(dǎo)居民主動(dòng)參與、正確使用。

       （五）做好考核工作。將氣代煤、電代煤目標(biāo)任務(wù)完成情況納入縣（市）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為年度工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

       附件：

       1.石家莊市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

       2.石家莊市氣代煤設(shè)施建設(shè)竣工驗(yàn)收管理辦法

       3.石家莊市氣代煤運(yùn)營監(jiān)管辦法

       附件1

       石家莊市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

       組長：

       鄧沛然      市委副書記、市政府市長

       副組長：

       李雪榮      市委常委、市政府常務(wù)副市長

       蔣文紅      市政府副市長

       姜  陽      市政府副市長

       呂素維      市政府副市長

       成員：

       周立新      市政府黨組成員、高新區(qū)管委會(huì)主任、市財(cái)政局局長

       徐擁政      市政府常務(wù)副秘書長

       高慶洲      市政府副秘書長

       李憲英      市政府副秘書長

       楊文斌      市政府副秘書長

       左力鷗      市發(fā)改委主任

       劉生彥      市住建局局長

       左紅江      市農(nóng)牧局局長

       馬立寧      市環(huán)保局局長

       侯洪彬      市工商局局長

       張新峰      市質(zhì)監(jiān)局局長

       暴勝賢      市安監(jiān)局局長

       裴曉青      市審計(jì)局局長

       劉金文      市園林局局長

       王東剛      市水務(wù)局局長

       米志奇      市交通局局長

       趙路新      市國土局局長

       周樹仁      市行政審批局局長

       彭勇民      市工信局局長

       李惠林      市規(guī)劃局副局長

       董瑾科      市政府督查室主任

       朱薪志      國網(wǎng)石家莊供電公司總經(jīng)理

       領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，掛市散煤壓減替代辦公室牌子，辦公室主任由市能源辦主任賈東旭擔(dān)任。

       附件2

石家莊市氣代煤設(shè)施建設(shè)竣工驗(yàn)收管理辦法

       為加強(qiáng)我市農(nóng)村“氣代煤”燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程（以下簡稱燃?xì)夤こ蹋┑墓芾?，保證燃?xì)庠O(shè)施工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《河北省燃?xì)夤芾磙k法》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

       第一條本市從事農(nóng)村“氣代煤”燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)的相關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)遵守本辦法。

       本辦法所稱“氣代煤”燃?xì)庠O(shè)施工程包括農(nóng)村紅線范圍內(nèi)的庭院管網(wǎng)（以下簡稱庭院管網(wǎng)燃?xì)庠O(shè)施）、及其配套建設(shè)的燃?xì)鈭稣荆▋?chǔ)配站、補(bǔ)氣站、門站、區(qū)域調(diào)壓站等）、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)燃?xì)庠O(shè)施等。

       本市農(nóng)村“氣代煤”燃?xì)庠O(shè)施工程項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序，依法履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)。

       第二條石家莊市建設(shè)工程管理部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村“氣代煤”燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)指導(dǎo)工作，各縣（市）、區(qū)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程的監(jiān)管工作。

       建設(shè)工程管理部門委托建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督等有監(jiān)督資質(zhì)資格的機(jī)構(gòu)，依法將農(nóng)村“氣代煤”工程建設(shè)項(xiàng)目納入監(jiān)督范圍，并實(shí)施工程安全質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案。

       第三條“氣代煤”燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定和本區(qū)域燃?xì)獍l(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。配套建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)與庭院管網(wǎng)燃?xì)庠O(shè)施工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)備案。

       第四條燃?xì)庠O(shè)施工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及工程建設(shè)的重要設(shè)備、材料采購分別進(jìn)行招標(biāo)。

       燃?xì)庠O(shè)施工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及人員，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)和從業(yè)崗位證書，并應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的資質(zhì)和從業(yè)崗位證書核定的業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)。

       從事特種設(shè)備制造、設(shè)計(jì)、安裝、檢驗(yàn)的單位和人員，必須取得質(zhì)監(jiān)部門相應(yīng)資質(zhì)和從業(yè)崗位證書，并應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的規(guī)定承接業(yè)務(wù)。

       第五條燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對其承接的燃?xì)庠O(shè)施工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

       第六條燃?xì)庠O(shè)施工程實(shí)行設(shè)計(jì)文件審查制度。燃?xì)庠O(shè)施工程開工前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將燃?xì)夤こ淌┕D設(shè)計(jì)文件報(bào)有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。其中消防設(shè)計(jì)文件（不含燃?xì)夤艿拦こ蹋?yīng)當(dāng)依法報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核。其防雷設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由審批部門進(jìn)行審核，其中的防雷建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)由具備甲級(jí)資質(zhì)的防雷公司進(jìn)行防雷檢測，并由審批部門組織竣工驗(yàn)收。燃?xì)庠O(shè)施工程設(shè)計(jì)文件需要作出變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)原有關(guān)審查部門同意后實(shí)施。

       第七條燃?xì)庠O(shè)施工程實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理制度。建設(shè)單位必須委托具有燃?xì)庠O(shè)施工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位對其建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。

       第八條施工單位必須按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的燃?xì)庠O(shè)施工程設(shè)計(jì)文件、國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，遵守地下管線管理和安全施工等規(guī)定。

       施工單位必須按照燃?xì)庠O(shè)施工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定對燃?xì)庠O(shè)施工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

       第九條落實(shí)燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)參建各方主體責(zé)任。完善工程質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任體系，全面落實(shí)各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，特別是要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。

       第十條落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任。

       第十一條落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任。完善工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案等制度，加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。

       第十二條燃?xì)庠O(shè)施工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向項(xiàng)目所在地的審批部門申請燃?xì)庠O(shè)施工程施工許可。未經(jīng)許可的燃?xì)庠O(shè)施工程不得開工建設(shè)。

       第十三條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理燃?xì)庠O(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

       燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程中特種設(shè)備的監(jiān)督管理，由各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。

       第十四條在燃?xì)庠O(shè)施工程施工過程中，住建、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門對燃?xì)庠O(shè)施工程質(zhì)量安全進(jìn)行檢查時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

       （一）要求被檢查的單位提供有關(guān)燃?xì)庠O(shè)施工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的文件和資料，核查各方責(zé)任主體的資質(zhì)等級(jí)和營業(yè)范圍，檢查從業(yè)人員資格，對各方責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、及地方規(guī)章制度情況予以監(jiān)督，檢查各方質(zhì)量安全保證體系的建立和質(zhì)量安全責(zé)任制落實(shí)情況；

       （二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，對燃?xì)庠O(shè)施工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查；

       （三）發(fā)現(xiàn)有影響燃?xì)庠O(shè)施工程質(zhì)量安全問題和違反安全生產(chǎn)要求的行為時(shí)，責(zé)令改正。

       （四）重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫停施工。

       第十五條燃?xì)庠O(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收；燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

       （一）燃?xì)庠O(shè)施工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請工程竣工驗(yàn)收。工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見，監(jiān)理單位簽章。

       （二）建設(shè)單位審查燃?xì)庠O(shè)施工程竣工報(bào)告，對具備竣工驗(yàn)收條件的場站和高壓、次高壓的燃?xì)庠O(shè)施工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)專家組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案；對具備竣工驗(yàn)收條件的中壓（含中壓）以下的燃?xì)庠O(shè)施工程，建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成驗(yàn)收組。

       （三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在組織燃?xì)庠O(shè)施工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前，將驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書面通知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并提交有關(guān)燃?xì)庠O(shè)施工程質(zhì)量文件和質(zhì)量保證資料；具備驗(yàn)收條件的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位通知的驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)派員對竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督。

       （四）建設(shè)單位按規(guī)定組織燃?xì)庠O(shè)施工程竣工驗(yàn)收。

       第十六條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對燃?xì)庠O(shè)施工程竣工驗(yàn)收的組織形式、程序、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況及評(píng)定結(jié)果等進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)燃?xì)庠O(shè)施工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為或燃?xì)庠O(shè)施工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改，并簽發(fā)責(zé)令整改通知書。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行整改，并重新組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收日期以最終通過驗(yàn)收的日期為準(zhǔn)。

       第十七條建設(shè)單位自竣工驗(yàn)收合格之日起5日內(nèi)，未收到項(xiàng)目所在地住建部門簽發(fā)的責(zé)令整改通知書的，即可進(jìn)入竣工驗(yàn)收備案程序。

       工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自燃?xì)庠O(shè)施工程竣工驗(yàn)收合格之日起五日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地住建部門出具燃?xì)庠O(shè)施工程質(zhì)量、安全監(jiān)督報(bào)告。

       第十八條燃?xì)庠O(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地燃?xì)夤芾聿块T或行政審批局進(jìn)行竣工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收情況備案。燃?xì)庠O(shè)施工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得移交使用。

       各縣（市）、區(qū)政府要按照有關(guān)規(guī)定委托相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)企業(yè)對其轄區(qū)內(nèi)“氣代煤”燃?xì)庠O(shè)施工程（質(zhì)量）和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的安全管理進(jìn)行安全評(píng)估。

       住建部門要將燃?xì)庠O(shè)施工程和移交給燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的安全評(píng)估納入到驗(yàn)收工作中，安全評(píng)估不過關(guān)，絕不移交使用。

       在完成移交前，建設(shè)單位承擔(dān)燃?xì)庠O(shè)施工程實(shí)物的維護(hù)、管理責(zé)任，發(fā)生損壞自行負(fù)責(zé)修復(fù)；燃?xì)庠O(shè)施工程在完成移交后，由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、維修和更新。

       燃?xì)庠O(shè)施工程移交內(nèi)容包括實(shí)物及完整的工程檔案竣工資料。

       第十九條各縣（市）、區(qū)政府要認(rèn)真按照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況制定本轄區(qū)農(nóng)村“氣代煤”燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收辦法。

       附件3

石家莊市氣代煤運(yùn)營監(jiān)管辦法

       為全面加強(qiáng)農(nóng)村“氣代煤”（以下簡稱農(nóng)村燃?xì)猓┌踩褂?，提升農(nóng)村燃?xì)膺\(yùn)行穩(wěn)定，保障農(nóng)村居民用氣安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《河北省燃?xì)夤芾磙k法》以及《石家莊市2017年散煤壓減替代工作實(shí)施方案》（石政辦函〔2017〕22號(hào)）、《石家莊市“氣代煤”安全監(jiān)管方案》（石政辦函〔2017〕112號(hào)）等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的要求，經(jīng)研究制定本辦法。

       第一條各縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村燃?xì)膺\(yùn)營安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。

       各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長、分管城建工作的負(fù)責(zé)同志任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由燃?xì)獠块T牽頭負(fù)責(zé)，安監(jiān)、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、公安消防等部門為成員的工作管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村燃?xì)獍踩\(yùn)營工作。

       第二條各縣(市)、區(qū)要根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況制定“氣代煤”燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收辦法，開展轄區(qū)內(nèi)“氣代煤”工程和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的安全評(píng)估工作，并把安全評(píng)估文件作為竣工驗(yàn)收文件的組成部分，堅(jiān)決做到竣工驗(yàn)收和安全評(píng)估不合格絕不投入使用。

       各級(jí)燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)驗(yàn)收合格后的“氣代煤”燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行監(jiān)管。市住建局負(fù)責(zé)對主城區(qū)（長安區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、橋西區(qū)）驗(yàn)收合格后的“氣代煤”燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行監(jiān)管。

       燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T或行政審批局備案。

       第三條各縣（市）、區(qū)燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)建立健全農(nóng)村燃?xì)獍踩O(jiān)督管理、宣教培訓(xùn)等制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí)，提高居民燃?xì)馐褂冒踩庾R(shí)。

       第四條各縣（市）、區(qū)燃?xì)夤芾聿块T要制定對鄉(xiāng)、村燃?xì)夤芾砉ぷ鞯亩綄?dǎo)、抽查計(jì)劃、明確督導(dǎo)頻次，特別是在采暖期，不少于每月一次。

       第五條各縣(市)、區(qū)燃?xì)夤芾聿块T要加強(qiáng)對負(fù)責(zé)“氣代煤”工程運(yùn)營的燃?xì)夤镜谋O(jiān)督考核，表揚(yáng)先進(jìn)，曝光落后，對運(yùn)營安全保障不力、安全隱患突出的，采取公開通報(bào)、約談等方式督促整改，直至責(zé)令退出本地市場。發(fā)生安全事故的，依法追究法律責(zé)任。

       第六條各縣(市)、區(qū)燃?xì)夤芾聿块T要定期組織安全監(jiān)管人員、燃?xì)馄髽I(yè)安全管理人員，開展全方位教育培訓(xùn);通過電視、廣播、明白紙、宣傳欄等多種方式，普及燃?xì)獍踩褂梅矫娴闹R(shí)。

       第七條各縣(市)、區(qū)燃?xì)夤芾聿块T要健全完善燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)案和應(yīng)急救援體系，要完成對公安消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、企業(yè)等力量的整合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制;縣、鄉(xiāng)、村建立完善應(yīng)急救援預(yù)案，已完成“氣代煤”工程安全評(píng)估驗(yàn)收并投入使用的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立應(yīng)急消防隊(duì)，村街要建立微型消防站，縣、鄉(xiāng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，定期開展綜合演練，確保一旦發(fā)生事故，響應(yīng)及時(shí)，救援有效。

       第八條市直職能部門要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任

       市住建局全面負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ?，?fù)責(zé)對各縣（市）、區(qū)燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)馐褂玫裙ぷ鞯闹笇?dǎo)，負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)燃?xì)夤脡毫艿赖陌惭b、使用的監(jiān)管。

       市規(guī)劃局負(fù)責(zé)督導(dǎo)各縣（市）、區(qū)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施（已取得建筑工程規(guī)劃許可證）拆除、改線工作。

       市城管委負(fù)責(zé)督導(dǎo)各縣（市）、區(qū)城管部門在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施（未取得建筑工程規(guī)劃許可證）拆除工作。

       市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市氣源保障和督導(dǎo)各縣（市）、區(qū)油氣輸送管道項(xiàng)目管理，配合有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督油氣輸送管道企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

       市質(zhì)監(jiān)局督導(dǎo)各縣（市）、區(qū)特種設(shè)備（城鎮(zhèn)燃?xì)夤脡毫艿莱猓┖桶踩郊亩ㄆ跈z測工作，調(diào)查職責(zé)范圍內(nèi)的特種設(shè)備事故。

       市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)燃?xì)膺\(yùn)營過程中事故搶險(xiǎn)救援工作。

       市安監(jiān)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)各縣（市）、區(qū)重大危險(xiǎn)源備案和綜合監(jiān)管工作。

       市氣象局負(fù)責(zé)督導(dǎo)各縣（市）、區(qū)避雷及靜電接地監(jiān)督工作。

       第九條各燃?xì)膺\(yùn)營公司要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，成立安全運(yùn)營領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全各項(xiàng)安全管理、安全檢查、維護(hù)維修、事故搶修等各類安全生產(chǎn)規(guī)章和責(zé)任制度，做到層級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人。

       第十條各燃?xì)膺\(yùn)營公司必須每村配備安全巡查員，建立完善企業(yè)“氣代煤”安全巡查員制度，原則上每個(gè)村配備2名以上安全巡查員，確保巡查員切實(shí)發(fā)揮作用。

       第十一條全面管控安全風(fēng)險(xiǎn)、積極開展隱患排查整改，建立完善風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管理、隱患排查整改責(zé)任制度，確保各類風(fēng)險(xiǎn)可控、各項(xiàng)隱患問題整改到位。加強(qiáng)用戶用氣管理，規(guī)范室內(nèi)燃?xì)夤芫€和燃?xì)饩甙惭b位置，按要求保持與電線插座等物體的安全間距，嚴(yán)禁私搭亂接、管道下方存放可燃物、包裹可燃?xì)怏w報(bào)警器等行為，堅(jiān)決做到隱患不整改，堅(jiān)決不置換通氣。

       第十二條加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施的防護(hù)建設(shè)。燃?xì)夤艿朗┕ね瓿?個(gè)月后，調(diào)壓箱、計(jì)量柜連接的法蘭螺栓、支架要采取防腐措施;地埋管道等要設(shè)置里程樁、轉(zhuǎn)角樁、標(biāo)示樁、交叉樁和警示牌等永久性標(biāo)示;管道焊口要達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上（含三級(jí)）;調(diào)壓箱、裸露在外的閥門、儀表、管道等設(shè)施，要加裝專門的防護(hù)網(wǎng)、防護(hù)箱，嚴(yán)防外力破壞；建立健全燃?xì)鈭稣?、設(shè)施、管線的巡查巡檢和保護(hù)制度。

       第十三條加強(qiáng)調(diào)壓站(柜)的安全管理，各種設(shè)備必須在有效期內(nèi)運(yùn)行，安全閥、壓力表要定期校驗(yàn)，消防器材、消防泵、報(bào)警器要保持良好狀態(tài)。法蘭連接的管道、架空低壓管線、引入管和燃?xì)庠O(shè)備等或按照設(shè)計(jì)文件的要求設(shè)置防雷、防靜電接地裝置。

       建立健全特種設(shè)備和安全附件的臺(tái)賬，按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的要求，定期將特種設(shè)備進(jìn)行自檢和送有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

       第十四條加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和防范意識(shí)，強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)、考核工作，特種作業(yè)人員100%持證上崗。

       強(qiáng)化農(nóng)村燃?xì)獍踩麄?，編制發(fā)放燃?xì)庥脩舭踩R(shí)手冊，舉辦農(nóng)村燃?xì)獍踩R(shí)培訓(xùn)，入戶開展燃?xì)獍踩R(shí)和燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急處置知識(shí)培訓(xùn)。

       第十五條加強(qiáng)應(yīng)急管理，制定完善燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，對服務(wù)區(qū)域內(nèi)防火報(bào)警設(shè)備、防雷設(shè)施、消防器材等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，增強(qiáng)預(yù)防事故能力。