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       為貫徹落實《關于加快推進全省煤炭清潔高效利用工作的意見》(魯政辦發(fā)〔2016 〕16 號),切實改善我市空氣質量,確保菏澤市區(qū)推廣清潔煤炭工作扎實有效開展,結合高新區(qū)工作實際,特制定本實施方案。

       一、總體要求

       按照“政府引導、市場運作”的原則,堅持散煤清潔化治理與清潔能源替代相結合,區(qū)、辦、社區(qū)聯(lián)動,明確工作責任,強化工作措施,嚴格督導考核,確保推廣清潔煤炭工作取得成效。

       二、目標任務

       2016 年冬季,在市高新區(qū)推廣清潔型煤、蘭炭、民用型焦等清潔煤炭(以下簡稱“清潔煤炭”)。推廣范圍為菏澤市區(qū)(南外環(huán)以北、北外環(huán)以南、牡丹路以西、水庫西二路以東)。對推廣區(qū)域內居民生活、取暖等日常用煤,全部推廣使用清潔煤炭,禁止燃燒塊煤、煤球等高污染散煤。

       三、工作步驟

       (一)宣傳發(fā)動階段(2016 年 8 月 3 日— 8 月底)。

       1.高新區(qū)成立煤炭清潔利用工作班子,明確經發(fā)局為牽頭部門,制定任務目標,落實工作責任。

       2. 及時召開動員會議,通過電視、網(wǎng)絡及發(fā)放明白紙、張貼宣傳畫、出動宣傳車等多種方式,引導群眾理解支持推廣清潔煤炭工作,增強環(huán)保意識,自覺抵制劣質燃煤,舉報銷售、使用散煤行為,使清潔煤炭推廣工作家喻戶曉,共同營造良好的社會氛圍。

        (二)前期準備階段(2016 年 8 月下旬— 10 月上旬)。

       1.認真調查摸底。以社區(qū)為單位,對推廣范圍內所有具備燃煤條件的居民進行調查摸底,摸清用戶基本信息和用煤數(shù)量等情況(見附表1-4 ),基本信息登記表要一式五份,由市、區(qū)、辦事處、社區(qū)和用戶作為原始憑證分別保存,各匯總表逐級審核簽字蓋章后,于 2016 年 9 月15 日前報市煤炭清潔利用領導小組辦公室備案。在調查摸底中,要做到社區(qū)不漏戶,戶不漏人。對工作不認真、不細致,出現(xiàn)錯報現(xiàn)象嚴重的,責令限期整改,并對分管領導及責任人通報批評。

       2.建立購銷體系。市煤炭清潔利用領導小組辦公室通過公開招標、競爭性談判等方式,確定清潔煤炭生產企業(yè),作為供應主渠道,9月中旬前完成。高新區(qū)選擇 2 家以上(含 2 家)清潔煤炭經營企業(yè),負責本轄區(qū)范圍內清潔煤炭的供應,實行定點銷售。

       3.實行配送制度。各煤炭經營企業(yè)要建立完善的配送服務體系,送貨上門,確保方便、快捷、安全無污染,9 月下旬前完成。

       4.實行清單服務制度。把清潔煤炭推廣的意義、政策、

       使用方法、配送方式、服務電話等內容,編印服務清單手冊,發(fā)放到用戶手中,10 月上旬完成。

       (三)組織實施階段(2016 年 9 月下旬— 2017 年 3 月中旬)。

       1.實行集中采購。高新區(qū)確定的煤炭經營企業(yè)要在市中標的清潔煤炭供應企業(yè)中自主選擇供貨方,并與之簽訂購銷合同,10月中旬前完成,確保備好貨源。

       2.建立購銷臺賬。高新區(qū)煤炭經營企業(yè)要建立購銷臺賬,對銷售數(shù)量、去向、煤種、用戶基本情況等進行登記,由區(qū)經發(fā)局匯總后,經高新區(qū)主要領導簽字并加蓋公章后,每月 15 日前報市煤炭清潔利用領導小組辦公室。清潔煤炭配送實行三聯(lián)單制度,由經營企業(yè)、配送人員和用戶簽字確認后,單據(jù)各執(zhí)一份,并妥善保存。

       3.統(tǒng)一整治。清潔煤炭上市后,除確定的銷售點外,高新區(qū)推廣范圍內的煤炭經營企業(yè)一律取締。

        (四)總結完善階段(2017年3月上旬—4月上旬)。

       集中供暖季節(jié)結束后,管委會要及時召開工作會議,總結經驗,完善制度,健全清潔煤炭長效推廣機制。

       四、工作措施

       (一)加強組織領導。高新區(qū)管委會是推進本地區(qū)煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理工作的責任主體,要確定牽頭部門,落實各成員單位職責。

       (二)明確職責分工。高新區(qū)煤炭清潔利用工作領導小組辦公室牽頭組織清潔煤炭推廣工作,開展清潔煤炭經營企業(yè)招標工作；負責考核、督導、調度有關部門,匯總清潔煤炭數(shù)量,核實獎補資金。財政局負責政府獎補資金的撥付,并監(jiān)督使用。市場監(jiān)管局負責查處推廣區(qū)域內經營企業(yè)銷售散煤行為。環(huán)保分局負責做好使用清潔煤炭的環(huán)境效益檢測、分析和效果評估,依法查處使用散煤行為。城管執(zhí)法大隊負責查處推廣區(qū)域內沿路占道及游商攤販經營散煤行為。經發(fā)局負責對清潔煤炭質量進行監(jiān)測。

       (三)實施獎補政策。對四區(qū)推廣的清潔煤炭,市里按照每噸 200元的標準進行補貼,實行以獎代補。在推廣過程中,對每次市里組織的檢查核實,均未發(fā)現(xiàn)使用原煤散燒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，給予 20 萬元獎勵；對高新區(qū)推廣范圍內未發(fā)現(xiàn)使用原煤散燒的,市里給予高新區(qū) 50 萬元獎勵。

       (四)統(tǒng)一標準。進入高新區(qū)的清潔煤炭質量應符合以下要求:

       1. 民用型煤:全硫 ( St.d)≤0.4% ,灰分 ( Ad )≤25% ,發(fā)熱量(Qnet.ar )≥23.83MJ/kg(5700大卡)。

       2. 民用蘭炭、民用型焦:全硫(St.d)≤0.4% ,灰分( Ad )≤12% ,發(fā)熱量( Qnet.ar )≥23.83MJ/kg(5700 大卡)。

       (五)加強督導調度。散煤清潔化治理工作是菏澤市推動大氣污染防治的重要內容,高新區(qū)要每半月將工作情況報市煤炭清潔利用工作領導小組辦公室。區(qū)煤炭清潔利用工作領導小組辦公室定期對高新區(qū)工作開展情況進行督導、調度并及時進行通報。對工作推動不力、遲緩,成效不明顯的部門負責人進行約談。

2016年8月15日