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        根據(jù)《石家莊市散煤污染整治專項行動方案》，結(jié)合《河北省散煤污染整治專項行動方案》的要求，為做好2016年農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作，提出如下方案。

        一、工作目標和實施范圍

        （一）工作目標。2016年全市農(nóng)村地區(qū)推廣高效清潔燃燒爐具17萬臺，農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代50萬噸。鹿泉區(qū)、藁城區(qū)、欒城區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、正定新區(qū)、新樂市、晉州市、礦區(qū)、正定縣,我市景區(qū)周邊、國省道沿線全面完成農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代和清潔利用;其他地區(qū)要按照集中聯(lián)片推進原則，選擇城鎮(zhèn)周邊、經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實現(xiàn)率先突破。2017年全市農(nóng)村地區(qū)推廣高效清潔燃燒爐具5萬臺,60%設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位完成清潔燃燒改造，全域完成農(nóng)村地區(qū)散煤替代和清潔利用。

        （二）實施范圍。中心城區(qū)（東三環(huán)路、南三環(huán)路、西三環(huán)路及北延至京昆高速公路交匯處、京昆高速公路向北至滹沱河交匯處、滹沱河向東與原京港澳高速公路交匯處、原京港澳高速公路向南與石黃高速公路交匯處、石黃高速公路與東三環(huán)路交匯處合圍）及各縣（市）、區(qū)縣城建成區(qū)以外集中供熱不能覆蓋的分散燃煤采暖農(nóng)村用戶。

        二、主要任務

        （一）大力推廣高效清潔燃燒爐具。針對農(nóng)村燃料多樣化的特點，推廣適用潔凈燃料，污染物排放符合環(huán)保要求，熱效率在70%以上，供暖面積原則上不低于60平方米（滿足居民單戶取暖需要）的高效清潔燃燒爐具，各縣（市）、區(qū)政府負責招標采購工作。每臺爐具省級補貼700元。2016年我市按照單臺價格的80%予以一次補貼（如果省級補貼能落實到位，按照市、縣兩級各半的原則納入到補貼范圍），市、縣兩級按照1∶1比例負擔，購爐農(nóng)戶負擔20%。2016年市財政安排1.57億元，用于高效清潔燃燒爐具推廣的補貼。

        （二）鼓勵實施多種清潔能源替代，因地制宜開展多種清潔能源替代模式試點示范。

        1、“煤改電”、“煤改氣”支持政策。在電力保障條件較好的農(nóng)村地區(qū)，擴大碳纖維電采暖、空氣源熱泵等先進技術(shù)采暖規(guī)模，省級每戶補貼2700元；在天然氣、沼氣、生物質(zhì)氣實現(xiàn)保供區(qū)域，擴大煤改氣使用規(guī)模，省級每戶補貼2700元。有條件的村要大力實施“煤改電”、“煤改氣”，市和縣（市）、區(qū)政府分別制定支持政策。

        2、“煤改太陽能”支持政策。在住宅保溫措施到位，經(jīng)濟條件較好的農(nóng)戶，推廣太陽能采暖為主，其它能源為輔的采暖模式，省級每戶補貼1.5萬元。

        3、“煤改地熱”支持政策。在具備地熱資源的地區(qū)推廣地熱采暖，單戶或小區(qū)集中供暖的省級每戶補貼2700元。

        （三）加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鍋爐改造。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位（畜禽養(yǎng)殖、溫室大棚）改造新型鍋爐，使用潔凈燃料，以及采用煤改電、煤改氣等替代傳統(tǒng)燃煤鍋爐的，省級每處給予一次性補貼5萬元（供暖面積不低于1500平方米）。2016年，30%設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位完成清潔燃燒改造；2017年，60%設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位完成清潔燃燒改造；2018年，全部完成設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位清潔燃燒改造。

        （四）積極推進秸稈能源化利用。2016年省政府下達我市5萬噸秸稈燃料推廣任務，各縣（市）、區(qū)政府要抓好秸稈收、儲、運和初加工體系建設，積極宣傳推廣生物質(zhì)燃料。鼓勵、引導企業(yè)與集中供暖村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位采用合同化能源管理模式，簽訂供暖合同，負責新型鍋爐改造安裝和維修服務并提供生物質(zhì)等清潔燃料。對使用生物質(zhì)成型燃料為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位供暖的，省級每噸補貼300元，市、縣每噸再增加補貼300元，市、縣兩級按2∶1比例分擔。

        三、時間安排

        （一）啟動推進階段（2016年6月1日-6月30日）

        各縣（市）、區(qū)政府結(jié)合本轄區(qū)實際，制定具體的實施方案，對轄區(qū)的農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作逐級進行任務分解，切實落實到有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會。各縣（市）、區(qū)政府分別制定本轄區(qū)《落實石家莊市農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作實施方案》，并報市農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作領(lǐng)導小組辦公室。

        （二）攻堅推進階段（2016年7月1日-10月30日）

        各縣（市）、區(qū)政府對爐具企業(yè)進行招標，簽訂供貨合同，指導相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”具體實施，組織中標爐具生產(chǎn)企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行置換戶培訓，掌握爐具正確使用方法。各縣（市）、區(qū)政府負責逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶核定農(nóng)戶購置臺賬、購置票據(jù)等，逐級核實高效清潔燃燒爐具的購置數(shù)量，據(jù)此核定補貼資金，上報市農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作領(lǐng)導小組辦公室和市財政局。

        （三）核查驗收階段（2016年11月1日-2017年11月30日）

        各縣（市）、區(qū)政府成立項目驗收小組，對推廣工作及安裝使用情況、建設質(zhì)量和標準、核查型號數(shù)量、核算補貼數(shù)額、運行效果等進行實地查驗，負責項目驗收。11月底前，各縣（市）、區(qū)將最終核定的全年高效清潔燃燒爐具數(shù)量、實際補貼額度進行清算，以正式文件上報市農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作領(lǐng)導小組辦公室和市財政局。市農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作領(lǐng)導小組負責組織有關(guān)部門，對各縣（市）、區(qū)工作開展情況進行抽查。

        （四）總結(jié)階段（2017年12月1日-12月31日）

        各縣（市）、區(qū)政府組織中標爐具生產(chǎn)企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村搞好售后服務，確保每戶科學使用。各縣（市）、區(qū)政府項目核查驗收后，給予撥付財政補貼資金，確保兌現(xiàn)各級財政補貼資金。

        四、責任分工

        各縣（市）、區(qū)政府作為農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作的第一責任主體，落實本轄區(qū)農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作的目標任務。市農(nóng)業(yè)局牽頭制定農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作實施方案，做好宣傳發(fā)動，督導檢查各縣（市）區(qū)政府推廣工作的落實，統(tǒng)計上報工作進度；市財政局負責組織督導各縣（市）區(qū)政府落實補貼資金，加強資金使用監(jiān)管，保證資金及時足額到位，專款專用；市委農(nóng)工委負責提供三年來推廣的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和爐具的型號、數(shù)量，爐具的使用情況和效果并處理好有關(guān)的遺留問題。市發(fā)改委負責煤炭生產(chǎn)單位煤炭管理，做好無煙煤、蘭炭等優(yōu)質(zhì)煤源的拓展保供和潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設；市環(huán)保局負責牽頭開展煤炭經(jīng)營單位排放達標整治，組織開展聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督檢查，對高效清潔燃燒爐具的環(huán)保性能跟蹤監(jiān)測和減排效果核算；市質(zhì)監(jiān)局負責對中標企業(yè)生產(chǎn)的高效清潔燃燒爐具產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督、管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量；市工商局負責對全市高效清潔燃燒爐具市場的經(jīng)營秩序進行監(jiān)督、管理，開展對違法生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣爐具行為的查處；市工信局負責協(xié)助中標企業(yè)擴大生產(chǎn)能力，確保產(chǎn)能供應，幫助企業(yè)跑辦生產(chǎn)資金，緩解資金壓力；市畜牧水產(chǎn)局負責全市農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖廠使用潔凈燃料，采用煤改電、煤改氣等替代傳統(tǒng)燃煤鍋爐的改造；市政府督查室負責對農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作進行檢查和監(jiān)督。

        五、保障措施

        （一）加強組織領(lǐng)導。成立石家莊市農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市農(nóng)業(yè)局，負責工作的組織協(xié)調(diào)和情況反饋。各縣（市）、區(qū)也要成立相應的組織機構(gòu)，明確責任分工，抓好任務落實。

        （二）借力統(tǒng)籌推進。與財政、農(nóng)工委、發(fā)改、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、工信、畜牧、市政府督查室等部門加強溝通協(xié)調(diào)，搞好對接配合，爭取多方支持，形成工作合力。

        （三）廣泛宣傳發(fā)動。

        一是充分利用電視、網(wǎng)絡、廣播、報紙等新聞媒體，大力宣傳大氣污染的危害性和推進這項工程的好政策、好效果、好典型，各縣（市）、區(qū)電視臺和網(wǎng)站要不間斷的播放《河北省農(nóng)村能源清潔開發(fā)利用宣傳片》和當?shù)氐牡湫停{(diào)動群眾參與積極性，鼓勵和引導社會力量積極參與，形成政府主導、企業(yè)支撐、上下聯(lián)動、人人參與的濃厚氛圍。二是各級宣傳部門要積極組織農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代的宣傳工作，通過現(xiàn)場示范、印發(fā)明白紙、農(nóng)村大喇叭等方式，廣泛宣傳高效清潔燃燒爐具優(yōu)點、治理效果和意義，大力營造良好氛圍。三是企業(yè)要主動開展推廣宣傳工作，承擔社會責任，把高水平產(chǎn)品、先進技術(shù)和周到的服務送給農(nóng)戶，形成“政府要環(huán)境、農(nóng)民得實惠、企業(yè)有效益”三方共贏局面。

        （四）建立考核與督導激勵機制。市農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作領(lǐng)導小組辦公室定期對各縣（市）區(qū)政府落實農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作情況進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。實行每月調(diào)度，年終總考核，各縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)部門每月25前上報工作進度和累計進度。各縣（市）、區(qū)政府要建立完善目標任務考核激勵機制，加大督促檢查力度，狠抓各項工作進展，確保各項工作順利進行。高效清潔燃燒爐具的推廣工作，作為一項重要內(nèi)容納入石家莊市大氣污染防治目標考核體系，年終在市散煤污染整治專項行動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排下，對農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作進行考核驗收。