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中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)民用清潔爐具專委會(huì)秘書(shū)處

2016年淄博市推廣使用潔凈型煤和蘭炭實(shí)施方案

中國(guó)爐具網(wǎng)    來(lái)源:爐具網(wǎng)    日期:2016-06-21 17:09:31    瀏覽:1308
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淄博市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年全市推廣使用潔凈型煤和蘭炭實(shí)施方案的通知

各區(qū)縣人民政府,高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì),市政府有關(guān)部門(mén),有關(guān)單位:
   
        《2016年全市推廣使用潔凈型煤和蘭炭實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

淄博市人民政府辦公廳
2016年5月7日

2016年全市推廣使用潔凈型煤和蘭炭實(shí)施方案

       為貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)(淄博市綠動(dòng)力提升工程實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(淄辦發(fā)[2016]4號(hào))和市政府辦公廳《關(guān)于禁止原煤散燒推廣潔凈型煤和蘭炭的通知》(淄政辦字[201 5]92號(hào)),深入開(kāi)展民用散煤污染治理,改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量,推進(jìn)生態(tài)淄博建設(shè),現(xiàn)就2016年全市推廣使用潔凈型煤和蘭炭工作制定如下實(shí)施方案:

       一、總體要求

       以建設(shè)生態(tài)淄博為目標(biāo),按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持、疏堵結(jié)合”的原則,堅(jiān)持潔凈型煤、蘭炭推廣與清潔能源替代并舉,市、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦協(xié)同,積極動(dòng)員各方面力量,明確工作責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,嚴(yán)格督導(dǎo)考核,確保全市民用散煤污染得到有效治理。

       二、目標(biāo)任務(wù)

       全市范圍內(nèi)禁止銷售使用劣質(zhì)散煤,全面推廣使用潔凈型煤和蘭炭,2016年推廣任務(wù)為60萬(wàn)噸。鼓勵(lì)有條件的區(qū)域加快集中供暖、煤改電、煤改氣進(jìn)程和地源熱能等清潔能源替換燃煤,積極推進(jìn)民用煤炭的減量替代。各區(qū)縣具體推廣任務(wù)見(jiàn)附件1。

       鼓勵(lì)確條件的區(qū)縣積極推廣環(huán)保節(jié)能爐具,提高煤炭燃燒效率,進(jìn)一步減少煤炭用量和染污物排放。

       三、建立供應(yīng)配送體系
 
       (一)建立供應(yīng)主渠道。通過(guò)政府招標(biāo)的方式,確定作為全市推廣蘭炭供應(yīng)主渠道的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè),中標(biāo)企業(yè)根據(jù)各區(qū)縣蘭炭需求數(shù)量集中采購(gòu),并保證同等質(zhì)量下,其蘭炭銷售價(jià)格為市內(nèi)最低;確定負(fù)責(zé)全市潔凈型煤供應(yīng)配送服務(wù)的型煤加工企業(yè)。
   
       (二)區(qū)縣建立配送體系。各區(qū)縣煤炭清潔利用監(jiān)管部門(mén)要與市級(jí)中標(biāo)企業(yè)簽訂蘭炭推廣戰(zhàn)略合作協(xié)議,審核并建立本區(qū)縣蘭炭經(jīng)營(yíng)配送企業(yè)名錄,并與之簽訂配送合同。進(jìn)入?yún)^(qū)縣經(jīng)營(yíng)配送名錄的企業(yè)應(yīng)與市級(jí)中標(biāo)企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同,經(jīng)營(yíng)配送從主渠道購(gòu)進(jìn)的蘭炭。若區(qū)縣確定的經(jīng)營(yíng)配送企業(yè)不經(jīng)過(guò)主渠道購(gòu)進(jìn)蘭炭,各區(qū)縣政府要簽訂保證蘭炭質(zhì)量和按時(shí)完成推廣任務(wù)的保證書(shū),并報(bào)市煤炭局備案。各區(qū)縣煤炭清潔利用監(jiān)管部門(mén)從市級(jí)中標(biāo)企業(yè)中選擇確定潔凈型煤供應(yīng)配送企業(yè),并與之簽訂供應(yīng)配送合同,型煤加工企業(yè)按照要求將潔凈型煤及時(shí)配送到位。
   
       (三)實(shí)行溯源管理制度。為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,確保蘭炭和潔凈型煤質(zhì)量,在我市銷售的蘭炭和潔凈型煤實(shí)行裝袋配送,并按照《商品煤標(biāo)識(shí)》(GB/T25209—2010)進(jìn)行標(biāo)識(shí);包裝袋內(nèi)要附標(biāo)簽,注明生產(chǎn)者和銷售者的名稱、地址、聯(lián)系電話、主要煤質(zhì)指標(biāo)、包裝日期和批號(hào)等,并加蓋經(jīng)營(yíng)配送企業(yè)的單位公章,標(biāo)簽應(yīng)采用紙質(zhì)或塑料材質(zhì),且具有一定強(qiáng)度,易于長(zhǎng)期保存。所供應(yīng)、配送、銷售的潔凈型煤和蘭炭質(zhì)量不合格的,依法依規(guī)予以查處。
   
       四、工作措施
  
       (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市煤炭清潔利用領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌、指導(dǎo)、考核全市民用潔凈型煤和蘭炭推廣使用工作,市煤炭局負(fù)責(zé)調(diào)度工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)潔凈型煤和蘭炭供應(yīng)保障。各區(qū)縣政府,高新區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)管委會(huì)作為本區(qū)域民用潔凈型煤和蘭炭推廣工作的責(zé)任主體,對(duì)轄區(qū)內(nèi)民用潔凈型煤和蘭炭推廣使用工作負(fù)總責(zé),制定具體實(shí)施方案。全市潔凈型煤和蘭炭推廣工作7月份開(kāi)始配送,9月底前完成推廣任務(wù)。
  
       (二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要制定潔凈型煤和蘭炭推廣工作的宣傳方案,通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等多種新聞媒體和平臺(tái),利用上街宣傳、趕大集、發(fā)放明白紙、懸掛標(biāo)語(yǔ)、播放廣告等多種形式,講解潔凈型煤和蘭炭推廣工作的重要性,對(duì)居民用煤安全進(jìn)行溫馨提示,積極引導(dǎo)居民使用潔凈型煤、蘭炭,杜絕使用劣質(zhì)散煤,營(yíng)造全社會(huì)共同支持潔凈型煤和蘭炭推廣使用工作的良好氛圍。

       (三)加強(qiáng)政策扶持。潔凈型煤和蘭炭推廣工作已列入2016年“工業(yè)綠動(dòng)力提升”工作,并設(shè)立6000萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,按照各區(qū)縣分配的具體推廣任務(wù)量先行將50%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行切塊,剩余50%資金依據(jù)考核情況對(duì)各區(qū)縣予以獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)縣要相應(yīng)配套專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,落實(shí)推廣配送工作經(jīng)費(fèi)。
   
       (四)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。市和區(qū)縣煤炭清潔利用監(jiān)管部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)電話,受理劣質(zhì)散煤銷售、使用情況舉報(bào)。潔凈型煤加工企業(yè)和蘭炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須提供每批次煤炭產(chǎn)品的自檢報(bào)告,并報(bào)所供應(yīng)區(qū)縣煤炭清潔利用監(jiān)管部門(mén)備查,符合我市煤炭質(zhì)量指標(biāo)要求的方可銷售。各區(qū)縣必須對(duì)供應(yīng)本區(qū)域的每批次煤炭產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)并留樣備查。市煤炭局委托具有檢測(cè)資質(zhì)的第三方對(duì)清潔煤炭產(chǎn)品進(jìn)行不定期抽檢。市和區(qū)縣煤炭清潔利用監(jiān)管部門(mén)牽頭,公安、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)配合,對(duì)清潔煤炭推廣使用工作定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,依法嚴(yán)厲查處銷售、使用劣質(zhì)散煤的行為。

       (五)加強(qiáng)督查考核。潔凈型煤和蘭炭推廣工作是我市綠動(dòng)力提升工程的重要內(nèi)容,各區(qū)縣要于每月5日前將上月工作情況報(bào)市煤炭清潔利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市煤炭局配合市委督查室、市政府督查室適時(shí)對(duì)各區(qū)縣工作情況進(jìn)行督查并排名、通報(bào)。10月份組織對(duì)各區(qū)縣推廣工作情況進(jìn)行考核(具體考核辦法見(jiàn)附件2)。未完成推廣工作任務(wù)的區(qū)縣,區(qū)縣政府要向市政府作出書(shū)面說(shuō)明。

       附件:1.2016年潔凈型煤、蘭炭推廣任務(wù)分解表
                2.2016年推廣潔凈型煤和蘭炭工作考核辦法

附件1

 

附件2

2016年推廣潔凈型煤和蘭炭工作考核辦法

       一、考核對(duì)象

       考核對(duì)象為各區(qū)縣政府,高新區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)管委會(huì)。考核工作由市煤炭局牽頭,會(huì)同市煤炭清潔利用領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位組成考核工作組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

       二、考核內(nèi)容

       考核主要從目標(biāo)任務(wù)和工作措施兩個(gè)方面進(jìn)行??己嗽u(píng)定采用評(píng)分法,滿分100分。具體評(píng)分辦法詳見(jiàn)《2016年潔凈型煤和蘭炭推廣工作考核評(píng)分細(xì)則》。

       三、考核步驟

       (一)自我評(píng)價(jià)。各區(qū)縣按照本辦法,于1 O月1 0日前將目標(biāo)任務(wù)和工作措施落實(shí)情況自評(píng)報(bào)告報(bào)市煤炭清潔利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

       (二)實(shí)地核查。考核工作組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式對(duì)各區(qū)縣目標(biāo)任務(wù)完成情況和工作措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督核查。

       (三)綜合考核??己斯ぷ鹘M根據(jù)各區(qū)縣自評(píng)情況、實(shí)地核查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)各區(qū)縣潔凈型煤和蘭炭推廣工作進(jìn)行全面考核評(píng)分。

       四、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

       從市綠動(dòng)力提升工程潔凈型煤和蘭炭推廣項(xiàng)目6000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金中預(yù)留3000萬(wàn)元,連同部分對(duì)上爭(zhēng)取資金作為獎(jiǎng)勵(lì)資金,根據(jù)考核情況對(duì)區(qū)縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),專項(xiàng)用于煤炭清潔利用工作。

       對(duì)區(qū)縣獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)算辦法:獎(jiǎng)勵(lì)金額(元)=每噸獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)(元)×推廣任務(wù)量(噸)×考核得分÷100。未完成推廣任務(wù)量的區(qū)縣不予獎(jiǎng)勵(lì)。

       對(duì)區(qū)縣超計(jì)劃(工作任務(wù))完成的潔凈型煤和蘭炭推廣量以及爐具推廣工作情況,2017年初另行制定考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

 

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