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陜西省政府發(fā)布《關(guān)于加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見

陜政辦發(fā) 〔2015〕103號

       一、創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作機制

       (一)建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合推進機制。依托省標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)推進機制，建立由省級各有關(guān)部門以及科研單位、認(rèn)證機構(gòu)、行業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等組成的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合推進機制，加強對全省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。(省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省機關(guān)事務(wù)管理局等負(fù)責(zé)。排在第一位的部門為牽頭部門;分別負(fù)責(zé)為各部門按職責(zé)分別牽頭，下同)

       (二)完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂和復(fù)審機制。在地方標(biāo)準(zhǔn)項目立項中，對有科研成果、專利技術(shù)、新節(jié)能技術(shù)和新材料的項目予以立項傾斜和政策支持。對于急需制修訂的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，及時啟動地方標(biāo)準(zhǔn)快速制修訂程序。加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作力度，根據(jù)節(jié)能技術(shù)發(fā)展實際需要，及時調(diào)整復(fù)審周期，確保新技術(shù)及時轉(zhuǎn)化為節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。(省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

       二、推進節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作改革

       (三)創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查和咨詢評議機制。推進重點用能單位的能源能效數(shù)據(jù)計量體系和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強能源數(shù)據(jù)計量、統(tǒng)計分析和評估，強化能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的實施評估，確保強制性能耗能效指標(biāo)有效實施。創(chuàng)新推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé))

       (四) 探索團體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為政府標(biāo)準(zhǔn)的工作機制。積極培育和引導(dǎo)具備相應(yīng)能力的社會團體制訂各類節(jié)能團體標(biāo)準(zhǔn)，推動新節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)快速轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，增加節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，提供更多滿足市場需要的團體標(biāo)準(zhǔn)供市場自愿選用。通過政府購買社會化服務(wù)的方式，將科學(xué)、先進、成熟的節(jié)能團體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。(省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

       三、加強重點領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂

       (五)工業(yè)和能源領(lǐng)域。推進重點用能行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，在高耗能行業(yè)中適時制訂一批嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能、工藝、技術(shù)和設(shè)備。圍繞能源高效利用和循環(huán)開發(fā)，加快制訂蘭碳等我省特色能源清潔高效利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

       (六)建筑領(lǐng)域。重點完善綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計、施工、驗收和評價標(biāo)準(zhǔn)，建立新型墻材、建筑預(yù)制構(gòu)件等綠色建材評價標(biāo)準(zhǔn)體系。到2020年，形成覆蓋單體建筑、居住區(qū)等多個層級，滿足設(shè)計、施工、驗收、評價全過程管理及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求的建設(shè)工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

       (七)交通運輸領(lǐng)域。重點加強綜合貨運樞紐、多式聯(lián)運、公共交通等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進不同運輸方式之間的有效銜接與協(xié)同發(fā)展。推進用能設(shè)備設(shè)施能效標(biāo)準(zhǔn)和綠色交通評價標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，圍繞資源節(jié)約和環(huán)境保護，推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提高交通運輸綠色發(fā)展水平。(省交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

       (八)公共機構(gòu)領(lǐng)域。探索制訂能源管理、碳排放核算、節(jié)約型高校、醫(yī)院評價導(dǎo)則等地方標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)，推動公共機構(gòu)節(jié)水和資源回收利用工作。推進能效“領(lǐng)跑者”制度在公共機構(gòu)領(lǐng)域的落實。(省機關(guān)事務(wù)管理局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

       (九)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。建立并推廣農(nóng)作物節(jié)能種植標(biāo)準(zhǔn)化模式，促進農(nóng)藝與農(nóng)機的相互配套。加大農(nóng)業(yè)機械、新型建材、節(jié)能灶具、爐具等節(jié)能產(chǎn)品推廣力度，推行民用省柴節(jié)煤爐灶炕、禽畜適度規(guī)模養(yǎng)殖、秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、覆蓋免耕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。(省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

       四、強化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施

       (十)推動實施推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。適時將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入強制性終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。在能源消費總量控制、生產(chǎn)許可、節(jié)能改造、節(jié)能量交易、節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能認(rèn)證、節(jié)能示范、綠色建筑評價、公共機構(gòu)建設(shè)、政府招標(biāo)采購等領(lǐng)域，優(yōu)先采用合同能源管理、節(jié)能量評估、電力需求側(cè)管理、節(jié)約型公共機構(gòu)評價等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推動能源管理體系、系統(tǒng)經(jīng)濟運行、能量平衡測試、節(jié)能監(jiān)測等推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用。積極開展公共機構(gòu)能源管理體系認(rèn)證。(各設(shè)區(qū)市政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機關(guān)事務(wù)管理局分別負(fù)責(zé))

       (十一)嚴(yán)格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。強化用能單位實施強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的主體責(zé)任，開展能效對標(biāo)達標(biāo)活動，發(fā)揮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對用能單位、重點用能設(shè)備和系統(tǒng)能效提升的規(guī)范和引導(dǎo)作用。以強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，對電解鋁、鐵合金、電石等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實施差別電價和懲罰性電價政策，對煤炭、石油、有色、建材、化工等產(chǎn)能過剩行業(yè)實施準(zhǔn)入政策，將“領(lǐng)跑者”企業(yè)的能耗水平確定為高耗能及產(chǎn)能過剩行業(yè)的準(zhǔn)入指標(biāo)。以強制性能效標(biāo)準(zhǔn)和交通工具燃料經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能產(chǎn)品政府采購、能效標(biāo)識制度。建筑節(jié)能設(shè)計、施工和驗收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及保障性住房，應(yīng)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。(各設(shè)區(qū)市政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分別負(fù)責(zé))

       (十二)開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化試點示范。選擇具有示范作用和輻射效應(yīng)的園區(qū)或重點用能企業(yè)，建設(shè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，推廣低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效電機及電機系統(tǒng)等先進節(jié)能技術(shù)、設(shè)備，提升企業(yè)能源利用效率。引導(dǎo)創(chuàng)建一批綠色商場(市場)，支持商貿(mào)流通企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造和新產(chǎn)品推廣。打造秸稈沼氣集中供氣、秸稈氣化集中供氣標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，推進秸稈固化成型燃料、高效低排生物質(zhì)爐具、生物質(zhì)工業(yè)鍋爐應(yīng)用。開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地與綠色建材基地的認(rèn)定，引導(dǎo)和強制推廣資源消耗低、本地化產(chǎn)業(yè)化程度高的綠色建材。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局分別負(fù)責(zé))

       (十三)推動節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)國際化。按照科研成果專利化—專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)水平國際化的發(fā)展模式，鼓勵支持我省有節(jié)能專利技術(shù)的企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，爭取在國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂中取得更大話語權(quán)。跟蹤節(jié)能領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，做好與我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的對比分析，積極向我省出口企業(yè)宣傳相關(guān)知識，最大限度的規(guī)避出口國節(jié)能貿(mào)易壁壘，保護企業(yè)的權(quán)益和利益。加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)雙邊、多邊國際合作交流，推動與主要貿(mào)易國節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局分別負(fù)責(zé))

       (十四)加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督。以節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施為重點，加大對重點用能單位強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，督促其限期整改，經(jīng)整改仍不達標(biāo)的企業(yè)，對其實施差別電價或懲罰性電價。完善質(zhì)量監(jiān)督制度，開展能效產(chǎn)品監(jiān)督抽查、專項檢查和集中整治，加大對不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)和國家明令淘汰產(chǎn)品以及偽造、冒用能效標(biāo)識或利用能效標(biāo)識進行虛假宣傳等違法行為的查處力度，重點檢查產(chǎn)品節(jié)能性能是否符合能效標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)要求。暢通12365投訴舉報渠道，鼓勵社會各方參與對節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督。將強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施情況納入各市政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。(各設(shè)區(qū)市政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局分別負(fù)責(zé))

       五、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化保障措施

       (十五)開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。依托國家標(biāo)準(zhǔn)館陜西分館的信息查詢平臺，及時發(fā)布和更新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息，免費為社會提供高效便捷的標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)。探索開展重點節(jié)能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)比對、實施效果評價。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)等專業(yè)服務(wù)。加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化知識宣傳普及力度，增強政府部門、用能單位和消費者的節(jié)能意識。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機關(guān)事務(wù)管理局分別負(fù)責(zé))

       (十六)加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化科研支持力度。加強節(jié)能領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科研工作規(guī)劃制定。強化節(jié)能技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定的融合，鼓勵重點企業(yè)、高等院校、科研院所開展關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵引進先進適用技術(shù)消化吸收創(chuàng)新，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合的區(qū)域性國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，形成技術(shù)研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)研制—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的科技創(chuàng)新機制。(省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

       (十七)加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系，鼓勵節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才擔(dān)任節(jié)能國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織職務(wù)。充分發(fā)揮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才在推進節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作中的作用，加強不同領(lǐng)域、不同行業(yè)節(jié)能技術(shù)人員和管理人員培訓(xùn)工作，不斷提升各類用能單位特別是中小微企業(yè)的能效管理水平和執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的能力。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機關(guān)事務(wù)管理局分別負(fù)責(zé))

       (十八)加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作資金支持力度。探索建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多渠道、多元化的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費投入機制，重點支持節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂、示范項目建設(shè)推廣、實施效果評估、信息化平臺建設(shè)、節(jié)能產(chǎn)品監(jiān)督抽查、國際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作等方面的工作開展。(各設(shè)區(qū)市政府，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機關(guān)事務(wù)管理局分別負(fù)責(zé))

陜西省人民政府辦公廳
2015年12月11日