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甘肅省農(nóng)村能源條例

2014年7月31日省十二屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

(第13號(hào))

        《甘肅省農(nóng)村能源條例》已由甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2014年7月31日通過，現(xiàn)予公布，自2014年10月1日起施行。

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)  2014年7月31日

第一章總則

        第一條為了促進(jìn)農(nóng)村能源合理開發(fā)、科學(xué)利用，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

        第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村能源開發(fā)利用與節(jié)約、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品使用、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

        第三條本條例所稱農(nóng)村能源，是指沼氣、秸稈、薪柴等生物質(zhì)能和用于農(nóng)村生產(chǎn)生活的太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、微水能等能源?/p>

        本條例所稱農(nóng)村能源產(chǎn)品，是指沼氣及其他生物質(zhì)燃?xì)?、生物質(zhì)成型燃料等農(nóng)村能源制成品和農(nóng)村能源的開發(fā)利用與節(jié)約所使用的設(shè)備、器材等。

        第四條開發(fā)利用與節(jié)約農(nóng)村能源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益和開發(fā)與節(jié)約并舉的方針，與村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，遵循政府扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。

        第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在政策制定、資金扶持、項(xiàng)目安排、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方面支持農(nóng)村能源的開發(fā)利用與節(jié)約和服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村能源事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

        第六條省農(nóng)業(yè)行政部門是農(nóng)村能源建設(shè)及其管理的主管部門。

        縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本條例的具體實(shí)施，并履行下列職責(zé)：

        (一)宣傳和貫徹實(shí)施農(nóng)村能源法律、法規(guī)；

        (二)編制農(nóng)村能源發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施；

        (三)組織實(shí)施農(nóng)村能源試驗(yàn)、示范和技術(shù)改造項(xiàng)目，會(huì)同有關(guān)部門組織農(nóng)村能源新技術(shù)、新產(chǎn)品的檢測(cè)及成果鑒定；

        (四)負(fù)責(zé)農(nóng)村能源資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、農(nóng)村節(jié)能工作監(jiān)督管理及宣傳教育；

        (五)負(fù)責(zé)農(nóng)村能源技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、職業(yè)技能鑒定以及國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作與交流；

        (六)指導(dǎo)農(nóng)村能源社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，監(jiān)督農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；

        (七)依法查處違反本條例的行政案件；

        (八)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

        第七條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村能源建設(shè)和監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源開發(fā)利用與節(jié)約的組織、推廣和安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

第二章開發(fā)利用與節(jié)約

        第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，提高新能源和可再生能源在農(nóng)村能源消費(fèi)中的比重；加大節(jié)能技術(shù)推廣力度，提高能源利用效率，減少農(nóng)村地區(qū)能源消耗和污染物排放。

        第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)引進(jìn)外資及社會(huì)資金開發(fā)利用農(nóng)村能源，創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)，研發(fā)節(jié)能產(chǎn)品，提供技術(shù)服務(wù)。

        第十條鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)等單位和個(gè)人，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股、咨詢與服務(wù)等形式開展農(nóng)村新能源和可再生能源新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化；支持用能單位和個(gè)人引進(jìn)、開發(fā)、使用農(nóng)村能源新技術(shù)、新產(chǎn)品。

        第十一條鼓勵(lì)開發(fā)利用下列農(nóng)村能源技術(shù)、產(chǎn)品：

        (一)大中型沼氣集中供氣、沼氣沼渣沼液綜合利用、農(nóng)村生產(chǎn)生活污水凈化和糞污的厭氧發(fā)酵處理；

        (二)秸稈等生物質(zhì)的氣化、液化、固化、炭化；

        (三)能源作物的種植及其合理利用；

        (四)高效低排節(jié)能爐、炕、灶；

        (五)太陽能熱水、采暖、干燥、種植、養(yǎng)殖以及太陽能光伏電源利用；

        (六)地?zé)崮?、微水能和風(fēng)能利用；

        (七)其他先進(jìn)適用的新能源、可再生能源。

        第十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)村興建沼氣集中供氣工程、生產(chǎn)生活污水沼氣凈化工程，因地制宜開展戶用沼氣建設(shè)。

        鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用農(nóng)村生產(chǎn)生活污水、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))排放的有機(jī)廢棄物、秸稈等生物質(zhì)原料，建設(shè)沼氣集中供氣、沼氣發(fā)電工程。

        縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織沼氣生產(chǎn)單位和個(gè)人對(duì)沼渣、沼液實(shí)行綜合利用，生產(chǎn)無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

        第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，支持秸稈能源化利用，推廣秸稈氣化、固化、炭化等技術(shù)。

        禁止在田間地頭焚燒秸稈。

        第十四條風(fēng)、光、熱等資源富集地區(qū)的各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)將風(fēng)、光、熱等能源的開發(fā)利用與節(jié)約納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃。

        牧區(qū)、林區(qū)以及林緣地區(qū)的各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)推廣節(jié)能設(shè)施，利用太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮芎驼託獾饶茉矗鉀Q農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用能。

        第十五條新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村住宅、校舍、醫(yī)院等建筑，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑節(jié)能技術(shù)、太陽能利用技術(shù)、新型節(jié)能建筑材料、節(jié)能爐和節(jié)能炕灶等設(shè)施。

第三章保障與服務(wù)

        第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)政預(yù)算中安排資金支持農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展，并逐年增加。

        第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行農(nóng)村能源和農(nóng)村能源產(chǎn)品的開發(fā)利用與節(jié)約，需要使用集體土地的，按照國(guó)家關(guān)于集體建設(shè)用地的規(guī)定辦理。

        農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式，與其他經(jīng)濟(jì)主體、個(gè)人合作進(jìn)行農(nóng)村能源和農(nóng)村能源產(chǎn)品開發(fā)，所需土地按前款規(guī)定辦理。

        農(nóng)村居民利用住宅院落空閑地建設(shè)戶用沼氣池，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

        第十八條農(nóng)村居民利用太陽能供水供熱或者購買高效低排節(jié)能爐具的，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

        利用沼氣、秸稈氣集中供氣、發(fā)電以及應(yīng)用固化、炭化、液化技術(shù)開發(fā)利用生物質(zhì)能所購置的設(shè)備，可以享受農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。

        第十九條利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物、秸稈等原料制取沼氣并向農(nóng)村居民集中供氣的，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用，并對(duì)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼；其工程設(shè)施運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格。

        利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行沼氣發(fā)電的，享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

        第二十條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)村能源開發(fā)利用信息系統(tǒng)，為農(nóng)村能源生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者提供市場(chǎng)供求、新產(chǎn)品及新技術(shù)推廣、科研成果和農(nóng)村能源管理等信息服務(wù)。

        第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持組建農(nóng)村能源利用服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)力量向農(nóng)村能源用戶提供物資、技術(shù)及勞務(wù)等服務(wù)。

        第二十二條省發(fā)展和改革部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政部門建立農(nóng)村溫室氣體排放管理制度，省農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)組織開展農(nóng)村能源碳排放交易工作。

第四章監(jiān)督與管理

        第二十三條本省農(nóng)村能源工程和產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政部門制定。

        農(nóng)村能源產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。無以上標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)所在地的縣(市、區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和農(nóng)村能源主管部門備案。

        第二十四條引進(jìn)推廣農(nóng)村能源新技術(shù)、新工藝，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家或者本省有關(guān)部門出具的評(píng)價(jià)證書。

        生產(chǎn)、銷售農(nóng)村能源產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)持有法定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。

        從事農(nóng)村能源工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物管、維修的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)、資格證書和技術(shù)等級(jí)證書。

        第二十五條從事農(nóng)村能源工程建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)推廣服務(wù)的單位和個(gè)人，對(duì)其工程或者產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)安全負(fù)責(zé)。

        使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全管理、使用制度。使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設(shè)施的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)安全使用規(guī)程與制度，定期檢查維護(hù)，確保使用安全。

        第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；託?、秸稈氣供氣，堅(jiān)持誰經(jīng)營(yíng)、誰受益、誰管理的原則。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定沼氣、秸稈氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)維護(hù)人員沼氣、秸稈氣安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)，并定期組織演練；應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供氣設(shè)施維護(hù)維修，對(duì)用戶用氣設(shè)施進(jìn)行安全檢查。

        沼氣、秸稈氣用戶應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的沼氣、秸稈氣燃燒器具和管件，及時(shí)更換國(guó)家明令淘汰或者使用年限已屆滿的沼氣、秸稈氣燃燒器具、管件。

        第二十七條興建農(nóng)村能源工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定執(zhí)行，其工程的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

        第二十八條農(nóng)村能源生產(chǎn)、使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

第五章法律責(zé)任

        第二十九條違反本條例規(guī)定，未持有國(guó)家或者本省有關(guān)部門出具的評(píng)價(jià)證書引進(jìn)推廣農(nóng)村能源新技術(shù)新工藝的，責(zé)令停止違法行為，可并處五千元以下罰款。

        違反本條例規(guī)定，未持有法定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明銷售農(nóng)村能源產(chǎn)品的，責(zé)令停止違法行為，可并處五千元以下罰款。

        第三十條違反本條例規(guī)定，未取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格證書和技術(shù)等級(jí)證書從事農(nóng)村能源工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物管、維修的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)單位可并處一萬元以上三萬元以下罰款。

        第三十一條違反本條例規(guī)定，農(nóng)村能源工程和產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求的、農(nóng)村能源技術(shù)不符合安全要求的，從事農(nóng)村能源工程建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)推廣服務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

        違反本條例規(guī)定，使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設(shè)施的單位和個(gè)人，未嚴(yán)格遵守相關(guān)安全使用規(guī)程與制度造成安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

        第三十二條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)?；託?、秸稈氣供氣的單位和個(gè)人未定期對(duì)供氣設(shè)施維護(hù)維修、未對(duì)用戶用氣設(shè)施安全檢查的，責(zé)令改正，可并處五千元以上一萬元以下罰款；造成安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

        違反本條例規(guī)定，沼氣、秸稈氣用戶未遵守安全用氣規(guī)定或者使用不合格的沼氣、秸稈氣燃燒器具和管件，未及時(shí)更換國(guó)家明令淘汰或者使用年限已屆滿的沼氣秸稈氣燃燒器具和管件，造成安全事故和他人傷亡、人身財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

        第三十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

        第三十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)工作人員，在履行監(jiān)督管理職責(zé)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

        第三十五條本條例自2014年10月1日起施行。1998年9月28日甘肅省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過，2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議第一次修正，2005年9月23日甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議第二次修正，2010年9月29日甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議第三次修正的《甘肅省農(nóng)村能源建設(shè)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。