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近日，爐具網(wǎng)獲悉，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)碳排放權(quán)交易管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知，旨在規(guī)范全區(qū)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動，維護(hù)全國碳市場健康平穩(wěn)運(yùn)行，推動自治區(qū)碳排放權(quán)改革重點(diǎn)任務(wù)落地見效。《實(shí)施細(xì)則》自2023年12月22日起施行，有效期至2025年12月22日。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)碳排放權(quán)交易管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知
寧環(huán)規(guī)發(fā)〔2023〕7號

自治區(qū)碳排放權(quán)改革專項(xiàng)小組成員單位，各市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局（分局），寧東基地管委會生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)排放單位：

為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆五次全會精神，規(guī)范全區(qū)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動，維護(hù)全國碳市場健康平穩(wěn)運(yùn)行，推動自治區(qū)碳排放權(quán)改革重點(diǎn)任務(wù)落地見效。根據(jù)《關(guān)于開展碳排放權(quán)改革全面融入全國碳市場的實(shí)施意見》（寧黨辦〔2023〕27號）要求，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織制定了《寧夏回族自治區(qū)碳排放權(quán)交易管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
2023年11月22日

（此件公開發(fā)布，聯(lián)系人：童曉慶<0951>5160969、馬曉燕<0951>5160680）

附件

寧夏回族自治區(qū)碳排放權(quán)交易管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條為貫徹落實(shí)國家關(guān)于健全碳排放權(quán)交易制度的決策部署和自治區(qū)碳排放權(quán)改革的工作要求，規(guī)范碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動，積極發(fā)揮市場機(jī)制在應(yīng)對氣候變化和促進(jìn)低碳發(fā)展中的作用，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部第19號令）和《關(guān)于開展碳排放權(quán)改革全面融入全國碳市場的實(shí)施意見》（寧黨辦〔2023〕27號）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于自治區(qū)范圍內(nèi)參與全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的管理，包括溫室氣體重點(diǎn)排放單位（以下簡稱“重點(diǎn)排放單位”）名錄確定，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃及月度信息化存證報(bào)送、審核，溫室氣體排放報(bào)告報(bào)送、核查，碳排放配額的分配、清繳，碳排放權(quán)登記、交易，碳排放信息公開等，以及對前述活動的監(jiān)督管理。

第三條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)碳排放權(quán)交易管理工作，包括組織開展重點(diǎn)排放單位名錄確定，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃及月度信息化存證的審核，溫室氣體排放報(bào)告的核查，碳排放配額分配和清繳，以及信息公開等相關(guān)活動。

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門（含寧東基地管委會，下同）負(fù)責(zé)協(xié)助篩選本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放單位名錄，督促指導(dǎo)所轄重點(diǎn)排放單位按期保質(zhì)保量完成數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃、月度信息化存證的報(bào)送并完成相關(guān)數(shù)據(jù)材料的初審，組織重點(diǎn)排放單位報(bào)送年度溫室氣體排放報(bào)告，配合開展溫室氣體排放報(bào)告核查、復(fù)查及數(shù)據(jù)質(zhì)量幫扶，并開展重點(diǎn)排放單位數(shù)據(jù)質(zhì)量情況、碳排放配額清繳情況的日常監(jiān)督執(zhí)法。

第二章 溫室氣體重點(diǎn)排放單位

第四條溫室氣體排放單位符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)排放單位名錄：

（一）屬于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)；

（二）經(jīng)最近一次核查結(jié)果確認(rèn)以及上一年度新投產(chǎn)預(yù)計(jì)年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量達(dá)到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。

其中，全國碳排放交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案中規(guī)定的生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組、摻燒發(fā)電機(jī)組、特殊燃料發(fā)電機(jī)組、使用自產(chǎn)資源發(fā)電機(jī)組和其他特殊發(fā)電機(jī)組等機(jī)組類別暫不納入配額管理。

第五條各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門每年12月10日前通過全國碳市場管理平臺更新轄區(qū)內(nèi)下一年度重點(diǎn)排放單位名錄。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門審核確定重點(diǎn)排放單位名錄，向生態(tài)環(huán)境部報(bào)告并向社會公開。溫室氣體排放單位申請納入重點(diǎn)排放單位名錄的，由各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門初審后報(bào)經(jīng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門核實(shí)，符合本細(xì)則第四條規(guī)定條件的，應(yīng)將其納入重點(diǎn)排放單位名錄并報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。

第六條存在下列情形之一的，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報(bào)送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門，經(jīng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門核實(shí)后，向重點(diǎn)排放單位書面告知應(yīng)履行的碳排放配額清繳義務(wù)、完成時(shí)限等事項(xiàng)，并在確認(rèn)重點(diǎn)排放單位完成相應(yīng)義務(wù)后將相關(guān)溫室氣體排放單位從重點(diǎn)排放單位名錄中移出。

（一）因停業(yè)、關(guān)閉或者其他原因不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動而不再排放溫室氣體的；

（二）經(jīng)核查連續(xù)二年溫室氣體排放未達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的。

第七條重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，建立內(nèi)部溫室氣體數(shù)據(jù)臺賬管理、溫室氣體排放報(bào)告審核等數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度。重點(diǎn)排放單位應(yīng)在全國碳市場管理平臺報(bào)送數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃、月度信息化存證、溫室氣體排放報(bào)告，在國家規(guī)定的履約期限內(nèi)足額完成碳排放配額清繳工作，開展年度碳排放信息公開工作，并接受各級生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督、檢查與管理。

第三章 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃及月度信息化存證

第八條重點(diǎn)排放單位應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算與報(bào)告技術(shù)規(guī)范，按照相關(guān)要求編制下一年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃，并于每年12月20日前通過全國碳市場管理平臺經(jīng)各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門審核通過后，報(bào)送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門審核確認(rèn)。

第九條數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃是重點(diǎn)排放單位開展數(shù)據(jù)質(zhì)量管理及月度信息化存證的重要依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃的版本及修訂情況；

（二）重點(diǎn)排放單位基本情況；

（三）核算邊界和主要排放設(shè)施情況；

（四）活動數(shù)據(jù)和排放因子的獲取方式；

（五）監(jiān)測設(shè)備情況；

（六）監(jiān)測記錄形式和頻率；

（七）數(shù)據(jù)缺失的補(bǔ)充方式；

（八）內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證相關(guān)規(guī)定。

第十條重點(diǎn)排放單位制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃，應(yīng)與實(shí)際生產(chǎn)管理情況相適應(yīng)。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃對碳排放活動數(shù)據(jù)、排放因子、生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測。

第十一條各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)對重點(diǎn)排放單位提交的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃進(jìn)行核實(shí)，并在全國碳市場管理平臺上進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門再次審核確認(rèn)；對于數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃與實(shí)際情況不符的，退回重點(diǎn)排放單位修正后重新上報(bào)。

第十二條存在以下情形時(shí)，重點(diǎn)排放單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃：

（一）排放設(shè)施發(fā)生變化或使用計(jì)劃中未包括的新燃料或物料而產(chǎn)生排放的；

（二）采用新的測量儀器和方法可以使數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提高的；

（三）發(fā)現(xiàn)之前采用的測量方法所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不正確；

（四）發(fā)現(xiàn)更改計(jì)劃可提高報(bào)告數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度；

（五）發(fā)現(xiàn)計(jì)劃不符合相關(guān)規(guī)定的。

第十三條重點(diǎn)排放單位更新數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃，需先通過全國碳市場管理平臺提交申請，說明因何原因修改數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃，待各設(shè)區(qū)市和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門逐級審核通過后，方可進(jìn)行修改。

第十四條重點(diǎn)排放單位應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算與報(bào)告技術(shù)規(guī)范，通過全國碳市場管理平臺按月提交月度信息化存證。

重點(diǎn)排放單位對月度信息化存證的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十五條各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)督促重點(diǎn)排放單位及時(shí)、規(guī)范開展月度信息化存證；對月度信息化存證提交材料不及時(shí)、不規(guī)范、不完整、不清晰和存在異常數(shù)據(jù)等問題，應(yīng)組織重點(diǎn)排放單位完成查實(shí)整改。

第十六條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織開展月度信息化存證工作的技術(shù)審核，對存在以下情形的，將有關(guān)問題線索移交給各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)一步組織企業(yè)查實(shí)整改：

（一）核算邊界、排放源確認(rèn)、參數(shù)數(shù)據(jù)確定方式不符合技術(shù)規(guī)范要求或未按照數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃執(zhí)行；

（二）存證數(shù)據(jù)超過理論極值、同類型設(shè)施參數(shù)極值或者該企業(yè)歷史數(shù)據(jù)極值等異常情況。

第十七條對于月度信息化存證數(shù)據(jù)及信息異常情形，重點(diǎn)排放單位應(yīng)按下列要求完成整改：

（一）對于活動數(shù)據(jù)存在缺失或異常，且重點(diǎn)排放單位提交的數(shù)據(jù)及支撐材料不充分的，結(jié)合重點(diǎn)排放單位排放活動情況，按照保守性原則確認(rèn)相應(yīng)的活動水平數(shù)據(jù)；

（二）對于排放因子存在缺失或異常，且重點(diǎn)排放單位提交的支撐材料不充分的，采用生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的最新參數(shù)。

第四章 溫室氣體排放報(bào)告報(bào)送與核查

第十八條重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算與報(bào)告技術(shù)規(guī)范，按照相關(guān)要求編制本單位上一年度溫室氣體排放報(bào)告，載明排放量以及與配額分配相關(guān)的數(shù)據(jù)，并于每年3月31日前通過全國碳市場管理平臺經(jīng)各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門審核通過后，報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門審核確認(rèn)。

重點(diǎn)排放單位對溫室氣體排放報(bào)告的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十九條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門通過政府購買服務(wù)的方式委托核查機(jī)構(gòu)開展年度重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告核查、復(fù)查工作。核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開展核查工作前，制定核查計(jì)劃，并提供充足的工作資源，配備專業(yè)人員開展核查工作。

核查機(jī)構(gòu)對提交的核查結(jié)果的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告核查，并通過全國碳市場管理平臺將核查結(jié)果告知重點(diǎn)排放單位。最終的核查結(jié)果作為重點(diǎn)排放單位碳排放配額清繳依據(jù)。

第二十一條重點(diǎn)排放單位對核查結(jié)果有異議的，可以自被告知核查結(jié)果之日起七個工作日內(nèi)，向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門申請復(fù)核；自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請之日起十個工作日內(nèi)，對異議申請進(jìn)行復(fù)核并作出復(fù)核決定。

第五章 碳排放配額分配與清繳

第二十二條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的碳排放交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案，確定重點(diǎn)排放單位規(guī)定年度的碳排放配額，并書面通知各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門、重點(diǎn)排放單位。

第二十三條重點(diǎn)排放單位對自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門確定的碳排放配額進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)無異議后，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)生態(tài)環(huán)境部審定。重點(diǎn)排放單位對分配的碳排放配額有異議的，可以自接到通知之日起七個工作日內(nèi)，向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門申請復(fù)核；自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請之日起十個工作日內(nèi)，作出復(fù)核決定。

第二十四條生態(tài)環(huán)境部下發(fā)全區(qū)碳排放配額總量后，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門向重點(diǎn)排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)與重點(diǎn)排放單位做好碳排放配額的對接與確認(rèn)。

第二十五條碳排放配額分配以免費(fèi)分配為主，可以根據(jù)國家有關(guān)要求適時(shí)引入有償分配。

第二十六條鼓勵重點(diǎn)排放單位、機(jī)構(gòu)和個人，出于減少溫室氣體排放等公益目的自愿注銷其所持有的碳排放配額。

自愿注銷的碳排放配額，相應(yīng)在碳排放配額總量中予以等量核減，不再進(jìn)行分配、登記或者交易。相關(guān)注銷情況由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門向社會公開。

第二十七條重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門清繳上年度的碳排放配額。清繳量應(yīng)當(dāng)大于等于自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門核查結(jié)果確認(rèn)的該單位上年度溫室氣體排放量，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)做好配額清繳督促監(jiān)管工作。

第二十八條重點(diǎn)排放單位可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。

用于抵銷的國家核證自愿減排量，不得來自納入全國碳排放權(quán)交易市場配額管理的減排項(xiàng)目。

第六章 碳排放權(quán)登記與交易

第二十九條納入配額管理的重點(diǎn)排放單位，應(yīng)向各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門提交全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)開戶資料；相關(guān)材料須經(jīng)各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門初核后報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門審核，符合要求后報(bào)送全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)（以下簡稱“注冊登記機(jī)構(gòu)”）和全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)（以下簡稱“交易機(jī)構(gòu)”）。

第三十條重點(diǎn)排放單位存在以下信息變動的，應(yīng)當(dāng)向注冊登記機(jī)構(gòu)提交信息變更證明材料，辦理登記賬戶信息變更手續(xù)。相關(guān)材料須由各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門初核后報(bào)經(jīng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門審核后方可提交。

（一）重點(diǎn)排放單位名稱或者法定代表人；

（二）營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會信用代碼、法人有效身份證明文件類型、號碼及有效期；

（三）法律法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)定的其他事項(xiàng)。

聯(lián)系電話、郵箱、通訊地址等聯(lián)系信息發(fā)生變化的，重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過注冊登記系統(tǒng)在登記賬戶中予以更新。

第三十一條發(fā)生下列情形之一的，重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)向注冊登記機(jī)構(gòu)提交相關(guān)申請材料注銷登記賬戶。相關(guān)申請材料須由各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門初核后報(bào)經(jīng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門審核后方可提交。

（一）重點(diǎn)排放單位因合并、分立或者依法被解散以及破產(chǎn)等原因造成主體不存在的；

（二）法律法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)定的其他情況。

重點(diǎn)排放單位申請注銷登記賬戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)完成配額清繳履約等相關(guān)業(yè)務(wù)。申請注銷登記賬戶期間和登記賬戶注銷后，登記主體不能使用該賬戶進(jìn)行交易等相關(guān)操作。

第三十二條碳排放權(quán)交易市場的交易產(chǎn)品為碳排放配額，重點(diǎn)排放單位以及符合國家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個人是碳排放權(quán)交易市場的交易主體。

第三十三條碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定通過全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行，可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式。

第三十四條鼓勵納入配額管理的重點(diǎn)排放單位積極參與碳排放權(quán)交易。有富余碳排放配額的重點(diǎn)排放單位可以進(jìn)行市場交易、出售獲利；碳排放配額有缺口的重點(diǎn)排放單位，可以通過市場購買的方式按時(shí)履行清繳義務(wù)。

第七章 監(jiān)督管理

第三十五條各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式，做好重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放管理和碳排放配額清繳情況的監(jiān)督檢查工作，每年至少組織一次監(jiān)督檢查，并將相關(guān)情況報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門，對排放異常或未按期履約的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。

第三十六條各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立碳排放權(quán)交易市場工作監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，提升監(jiān)管執(zhí)法能力，開展對月度信息化存證、現(xiàn)場核查、檢驗(yàn)檢測及配額履約等重要環(huán)節(jié)的事前、事中和事后監(jiān)管。

第三十七條各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門可以采取下列措施，對重點(diǎn)排放單位進(jìn)行監(jiān)督管理：

（一）現(xiàn)場檢查。檢查內(nèi)容包括但不限于：溫室氣體排放相關(guān)數(shù)據(jù)、排放設(shè)施、覆蓋范圍、核算邊界、企業(yè)臺賬、核算方法以及配額分配相關(guān)參數(shù)的規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性；

（二）查閱、復(fù)印有關(guān)文件資料，查詢檢測機(jī)構(gòu)信息，檢查有關(guān)信息系統(tǒng)；

（三）要求重點(diǎn)排放單位就有關(guān)問題作出解釋說明。

第三十八條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境部信息公開的要求定期公開重點(diǎn)排放單位名錄、碳排放配額清繳情況等信息。

第三十九條重點(diǎn)排放單位編制的年度溫室氣體排放報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法對社會公開，接受社會監(jiān)督，涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。

第四十條重點(diǎn)排放單位和其他交易主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開參與全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動信息，自覺接受社會監(jiān)督。

第四十一條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排放單位和其他交易主體有違反本細(xì)則規(guī)定行為的，有權(quán)向各設(shè)區(qū)市及以上生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)，接受舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第四十二條自治區(qū)及各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門的有關(guān)工作人員，在全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條重點(diǎn)排放單位虛報(bào)、瞞報(bào)溫室氣體排放報(bào)告，或者拒絕履行溫室氣體排放報(bào)告義務(wù)的，及未按時(shí)足額清繳碳排放配額的，按照國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行處罰。

第八章 附 則

第四十四條本細(xì)則中下列用語的含義：

（一）溫室氣體：是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。

（二）碳排放：是指煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動和工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用變化與林業(yè)等活動產(chǎn)生的溫室氣體排放，以及因使用外購的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放。

（三）碳排放配額：是指重點(diǎn)排放單位擁有的發(fā)電機(jī)組產(chǎn)生的二氧化碳排放限額，包括化石能源燃料消費(fèi)產(chǎn)生的直接二氧化碳排放和凈購入電力所產(chǎn)生的間接二氧化碳排放。

（四）碳排放權(quán)：是指分配給重點(diǎn)排放單位的規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度。

（五）國家核證自愿減排量：是指對我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體資源減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。

（六）核查：根據(jù)國家及自治區(qū)規(guī)定的核查規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，對重點(diǎn)排放單位的年度溫室氣體排放報(bào)告進(jìn)行全面核查、復(fù)查的過程。

（七）保守性原則：是指在溫室氣體排放報(bào)告核查過程中，如果缺少有效的技術(shù)手段或者技術(shù)規(guī)范要求，存在一定的不確定性，難以對相關(guān)參數(shù)、技術(shù)路徑進(jìn)行精準(zhǔn)判斷時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用保守方式進(jìn)行估計(jì)、取值等，確保排放量不低于實(shí)際排放。

第四十五條本細(xì)則自2023年12月22日起施行，有效期至2025年12月22日。