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近日，安徽省安慶市望江縣2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施方案印發(fā)指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及扶持重點(diǎn)，秸稈燃料化利用。望江縣支持秸稈燃料化發(fā)展，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，推進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)利用和提質(zhì)增效。秸稈固化利用是將秸稈在一定溫度下軟化，并利用機(jī)械設(shè)備施加一定的壓力使其固化成型，得到棒狀或顆粒狀秸稈物質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)秸稈生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用。將粉碎后的秸稈通過(guò)機(jī)械壓制成顆粒狀或者棒（塊）狀固體成型燃料，成型后的燃料比重大、體積小，便于儲(chǔ)存和運(yùn)輸，秸稈固化成型燃料熱值可達(dá)3000－4500千卡/公斤，具有環(huán)保、易燃、灰分少、熱值高等特點(diǎn)，可替代木柴、原煤等燃料，廣泛用于取暖、生活爐灶、生產(chǎn)鍋爐、生物質(zhì)發(fā)電等。望江縣依托2023年秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目，扶持2個(gè)秸稈顆粒燃料生產(chǎn)基地，促進(jìn)秸稈能源化利用發(fā)展。基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需滿足《秸稈成型燃料清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》要求。

建設(shè)內(nèi)容。秸稈燃料化項(xiàng)目。望江縣同創(chuàng)秸稈綜合利用有限公司位于安徽省安慶市望江縣涼泉鄉(xiāng)團(tuán)山村，成立于2022年5月，法定代表人張應(yīng)連，是一家以秸稈收儲(chǔ)及綜合利用的企業(yè)，主要是從事油菜、玉米、棉花、芝麻、水稻等秸稈的收儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)、綜合開(kāi)發(fā)利用、廢棄農(nóng)作物技術(shù)研發(fā)等。公司現(xiàn)有廠房1000平方米。望江縣鴻泰生物科技有限公司坐落于安徽省望江縣鴉灘鎮(zhèn)碼頭村，成立于2018年6月，系鴉灘鎮(zhèn)重點(diǎn)招商引資單位，法人代表葉滿紅,注冊(cè)資本100萬(wàn)元，占地面積30畝。2019年一期工程在望江縣鴉灘鎮(zhèn)碼頭村建設(shè)秸稈原料化加工建設(shè)項(xiàng)目，新建秸稈板材生產(chǎn)車間2650平方米 ，購(gòu)置秸稈板材生產(chǎn)線1套、秸稈打包機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備等。本項(xiàng)目要按照安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《秸稈成型燃料清潔生產(chǎn)及利用技術(shù)規(guī)程》等文件要求，實(shí)施秸稈成型燃料生產(chǎn)。

資金獎(jiǎng)補(bǔ)方式及使用，秸稈燃料化利用項(xiàng)目。通過(guò)農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目，扶持2處秸稈成型燃料生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)，對(duì)建設(shè)顆粒燃料加工廠房、生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)線相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)助。秸稈成型生物質(zhì)燃料生產(chǎn)須按照安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《秸稈成型燃料清潔生產(chǎn)及利用技術(shù)規(guī)程》等文件要求。獎(jiǎng)補(bǔ)方式采取先建后補(bǔ)，項(xiàng)目由望江縣同創(chuàng)秸稈綜合利用有限公司和望江縣鴻泰生物科技有限公司承擔(dān)。

望江縣2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施方案

目  錄

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）縣域秸稈資源利用情況

（二）存在的主要問(wèn)題

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及扶持重點(diǎn)

二、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

（二）發(fā)展目標(biāo)

（三）主導(dǎo)模式

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）秸稈燃料化項(xiàng)目

（二）秸稈飼料化利用項(xiàng)目

（三）秸稈肥料化利用項(xiàng)目

（四）秸稈綜合利用生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)及展示基地建設(shè)

（五）項(xiàng)目審計(jì)、培訓(xùn)、實(shí)施方案編制等相關(guān)工作

四、資金分配及使用

（一）資金獎(jiǎng)補(bǔ)方式

（二）資金管理辦法

五、實(shí)施進(jìn)度

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)

（三）加大扶持政策

（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐

（五）健全工作機(jī)制

（六）嚴(yán)格督查考核

（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）縣域秸稈資源利用情況

1、秸稈資源總量

望江縣全縣耕地總面積94.89萬(wàn)畝，2022年農(nóng)作物播種面積158.9萬(wàn)畝，其中，油菜51.63萬(wàn)畝、小麥17.5萬(wàn)畝、玉米9.5萬(wàn)畝、水稻59.1萬(wàn)畝、棉花8.78萬(wàn)畝、大豆9.1萬(wàn)畝，薯類1.79萬(wàn)畝、花生0.7萬(wàn)畝、其他谷物0.8萬(wàn)畝。2022年，全縣可產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈60.47萬(wàn)噸，可收集秸稈量達(dá)48.31萬(wàn)噸，2022年實(shí)際利用秸稈44.98萬(wàn)噸，秸稈綜合利用率93.11%，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量占利用總量的51.60%。

2、秸稈綜合利用利用情況

（1）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為做好2023年中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施工作，成立了望江縣中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財(cái)政局、縣科經(jīng)信局等單位為成員單位，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目的統(tǒng)籌實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、建設(shè)管理工作。（2）健全工作機(jī)制。望江縣建立了密切配合，分工協(xié)作的工作機(jī)制。縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目的統(tǒng)籌實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、建設(shè)管理工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門參加的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)，密切配合，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目的組織實(shí)施。

（3）秸稈產(chǎn)業(yè)化利用情況。2022年，全縣產(chǎn)業(yè)化利用秸稈達(dá)23.2萬(wàn)噸，其中肥料化5.4萬(wàn)噸、原料化2.2萬(wàn)噸，基料化1.3萬(wàn)噸、飼料化4.2萬(wàn)噸、能源化10.1萬(wàn)噸。產(chǎn)業(yè)化利用率51.5%，能源化和原料化利用率達(dá)到27.38%。2022年，全縣年產(chǎn)業(yè)化利用秸稈規(guī)模達(dá)500噸以上企業(yè)共計(jì)28家，年利用秸稈77123噸，包括肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化利用，從業(yè)人員533人，年產(chǎn)值24226萬(wàn)元。

（4）收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)情況。2022年，望江縣圍繞秸稈利用大戶，建立秸稈營(yíng)銷體系，培育壯大了一批秸稈收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)經(jīng)紀(jì)人，全縣累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心19家，臨時(shí)收儲(chǔ)點(diǎn)365個(gè)。

（5）2022年博覽會(huì)招商引資情況。2022安徽秸稈暨畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。望江縣參展企業(yè)5家，簽約項(xiàng)目1個(gè)金額1億元，并通過(guò)從秸稈綜合利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、特裝展示、上屆博覽會(huì)簽約項(xiàng)目落地成果四個(gè)方面，展示了秸稈暨畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的發(fā)展成效、技術(shù)模式。

（6）政策落實(shí)有效。認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家、省、市有關(guān)秸稈綜合利用扶持政策，強(qiáng)化秸稈綜合利用提升工程項(xiàng)目用地保障，落實(shí)稅收、電價(jià)、運(yùn)輸?shù)葍?yōu)惠政策。為更好推動(dòng)望江縣秸稈綜合利用，根據(jù)《安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》（皖財(cái)農(nóng)［2020］1204號(hào)）和《安慶市農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理細(xì)則》（宜財(cái)農(nóng)［2021］90號(hào)），縣財(cái)政局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定《望江縣農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)管理細(xì)則》（望財(cái)農(nóng)［2021］163號(hào)）等文件。

（7）宣傳推廣可借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)及模式。望江縣努力打造可復(fù)制、可推廣的秸稈綜合利用模式，初步形成以安徽興臺(tái)農(nóng)科技發(fā)展有限公司、安徽省鴻圖生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、安徽道敬綠色農(nóng)業(yè)科技有限公司等企業(yè)為龍頭，利用農(nóng)作物秸稈、畜禽（牛羊、雞鴨）養(yǎng)殖廢棄物、植物油污等為原料生產(chǎn)生物質(zhì)有機(jī)肥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動(dòng)了綠色稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綠色種植示范片化肥使用量降低80%。同時(shí)，通過(guò)秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)扶貧，全縣秸稈綜合利用企業(yè)共吸納145名貧困戶。2022年，望江縣秸稈綜合利用工作在縣級(jí)以上媒體宣傳報(bào)道5次，在市級(jí)以上媒體宣傳報(bào)道3次（學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)安徽望江碼頭村讓“生態(tài)包袱”變成“綠色財(cái)富”、安慶日?qǐng)?bào)望江秸稈資源化這樣做、安徽日?qǐng)?bào)望江賽口鎮(zhèn)“點(diǎn)草成金” 秸稈深加工串起綠色產(chǎn)業(yè)鏈）。

（二）存在的主要問(wèn)題

望江縣秸稈綜合利用步伐雖然較快，但與周邊縣、市、區(qū)相比，仍以傳統(tǒng)利用方式為主，秸稈的資源化、商品化步伐還不快，產(chǎn)業(yè)鏈較短，利用結(jié)構(gòu)與布局有待進(jìn)一步優(yōu)化，比較效益有待進(jìn)一步提高，綜合利用率有待進(jìn)一步提升，在政策、技術(shù)、機(jī)制等方面發(fā)現(xiàn)，存在一些制約我縣秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵因素。

一是秸稈用之為寶、棄之為害的理念還沒(méi)有深入人心，資源化、商品化程度低，區(qū)域間發(fā)展不平衡。

二是國(guó)家已出臺(tái)的一些鼓勵(lì)秸稈綜合利用的政策，省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用地管理，助推鄉(xiāng)村振興的通知》（皖自然資規(guī)〔2020〕3號(hào)）文件，將秸稈收儲(chǔ)用地納入作物種類輔助設(shè)施用地范圍，簡(jiǎn)化了用地審批程序，但實(shí)際執(zhí)行工程中，政策執(zhí)行難度大。

三是受制于生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、建設(shè)土地指標(biāo)等因素，望江縣沿江、沿武昌湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，秸稈收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)很難落地，秸稈收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)、產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)布局不合理，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模性的秸稈收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)和產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)少 ，既增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，又不利于農(nóng)民及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)秸稈。

四是秸稈利用新技術(shù)研發(fā)、推廣投入不足，影響了秸稈綜合利用率的提高。秸稈綜合利用新技術(shù)應(yīng)用規(guī)模較小，尤其是適宜農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的小型化、實(shí)用化技術(shù)缺乏。現(xiàn)有秸稈綜合利用方式中還存在許多技術(shù)瓶頸，制約利用水平的提高。秸稈綜合利用關(guān)鍵技術(shù)尚未突破或不成熟，新技術(shù)應(yīng)用規(guī)模較小，適宜農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的小型化、實(shí)用化技術(shù)缺乏，技術(shù)集成組合不夠。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及扶持重點(diǎn)

1、秸稈燃料化利用

望江縣支持秸稈燃料化發(fā)展，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，推進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)利用和提質(zhì)增效。秸稈固化利用是將秸稈在一定溫度下軟化，并利用機(jī)械設(shè)備施加一定的壓力使其固化成型，得到棒狀或顆粒狀秸稈物質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)秸稈生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用。將粉碎后的秸稈通過(guò)機(jī)械壓制成顆粒狀或者棒（塊）狀固體成型燃料，成型后的燃料比重大、體積小，便于儲(chǔ)存和運(yùn)輸，秸稈固化成型燃料熱值可達(dá)3000－4500千卡/公斤，具有環(huán)保、易燃、灰分少、熱值高等特點(diǎn)，可替代木柴、原煤等燃料，廣泛用于取暖、生活爐灶、生產(chǎn)鍋爐、生物質(zhì)發(fā)電等。

望江縣依托2023年秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目，扶持2個(gè)秸稈顆粒燃料生產(chǎn)基地，促進(jìn)秸稈能源化利用發(fā)展。基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需滿足《秸稈成型燃料清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》要求。

2、秸稈飼料化項(xiàng)目

根據(jù)安徽省實(shí)施“秸稈變?nèi)?rdquo;工程，望江縣在秸稈資源豐富的牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）或秸稈飼料加工企業(yè)制作青貯、氨化、微貯或顆粒等秸稈飼料。秸稈鍘碎，青貯窖或其他青貯容器，封埋，利用微生物(草料自帶的乳菌)，發(fā)酵PH值降至4.0左右，青貯飼料。通過(guò)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目，推廣秸稈青貯、氨化、微貯技術(shù)和秸稈養(yǎng)殖技術(shù)，由點(diǎn)帶面全面開(kāi)展青貯工作，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)效益的雙提升。在已有的建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，扶持1個(gè)秸稈飼料化利用生產(chǎn)基地，促進(jìn)秸稈飼料化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、秸稈肥料化體系建設(shè)項(xiàng)目

望江縣充分利用畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽固體糞便、農(nóng)田秸稈、食用菌菌渣等經(jīng)集中收集到有機(jī)肥加工廠加工秸稈有機(jī)肥。生化處理技術(shù)，生產(chǎn)育苗基質(zhì)，栽培基質(zhì)和生物有機(jī)肥，滿足集約化育苗，無(wú)土栽培和土壤改良的需要。利用秸稈、豬糞進(jìn)行高溫腐熟發(fā)酵，按需配方生產(chǎn)蔬菜、茶葉瓜果和糧油作物等生物有機(jī)肥，促進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，減少化肥用量，改善植物根系微生態(tài)環(huán)境，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。在已有的基礎(chǔ)上，扶持1個(gè)秸稈肥料化利用生產(chǎn)基地，促進(jìn)秸稈肥料化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、秸稈綜合利用臺(tái)賬建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)

做好2023年度秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)查方法和操作流程，切實(shí)摸清資源底數(shù)，掌握利用情況，構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣四級(jí)秸稈資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為各級(jí)政府制定秸稈綜合利用政策、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供數(shù)據(jù)支撐。組織開(kāi)展秸稈綜合利用技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)示范觀摩活動(dòng)，開(kāi)展縣級(jí)以上媒體秸稈綜合利用宣傳等。

二、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，把秸稈綜合利用工作置于鄉(xiāng)村振興的大格局中統(tǒng)籌考慮。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、政府引導(dǎo)、科技支撐、多元利用、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，探索建立“誰(shuí)受益誰(shuí)處理”“秸稈換有機(jī)肥”等機(jī)制，實(shí)行整縣推進(jìn)。通過(guò)政府培育環(huán)境、政策引導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度創(chuàng)設(shè)為保障，以產(chǎn)業(yè)提升為方向，以提高秸稈綜合利用率、促進(jìn)秸稈全量利用為目標(biāo)，激發(fā)秸稈離田、加工利用等環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體活力，形成一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)運(yùn)行的秸稈綜合利用技術(shù)路線、模式，建立健全政府、企業(yè)與農(nóng)民三方共贏的利益連接機(jī)制，形成多元利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，從源頭控制秸稈焚燒，空氣質(zhì)量得到保障，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施2023年秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目，使望江縣秸稈綜合利用率達(dá)到93.72%，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用率達(dá)54.6%，企業(yè)產(chǎn)值增加3%左右，全面杜絕露天焚燒；高速公路和省道沿線達(dá)到100%；生態(tài)敏感區(qū)未利用秸稈對(duì)區(qū)域水環(huán)境污染得到有效控制；耕地質(zhì)量明顯提升，農(nóng)村環(huán)境得到有效改善。

2、具體目標(biāo)

（三）主導(dǎo)模式

望江縣以肥料化利用龍頭企業(yè)帶動(dòng)綠色稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并通過(guò)秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)助推秸稈產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）秸稈燃料化項(xiàng)目

1、項(xiàng)目承擔(dān)主體情況

（1）望江縣同創(chuàng)秸稈綜合利用有限公司位于安徽省安慶市望江縣涼泉鄉(xiāng)團(tuán)山村，成立于2022年5月，法定代表人張應(yīng)連，是一家以秸稈收儲(chǔ)及綜合利用的企業(yè)，主要是從事油菜、玉米、棉花、芝麻、水稻等秸稈的收儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)、綜合開(kāi)發(fā)利用、廢棄農(nóng)作物技術(shù)研發(fā)等。公司現(xiàn)有廠房1000平方米。

（2）望江縣鴻泰生物科技有限公司坐落于安徽省望江縣鴉灘鎮(zhèn)碼頭村，成立于2018年6月，系鴉灘鎮(zhèn)重點(diǎn)招商引資單位，法人代表葉滿紅,注冊(cè)資本100萬(wàn)元，占地面積30畝。2019年一期工程在望江縣鴉灘鎮(zhèn)碼頭村建設(shè)秸稈原料化加工建設(shè)項(xiàng)目，新建秸稈板材生產(chǎn)車間2650平方米 ，購(gòu)置秸稈板材生產(chǎn)線1套、秸稈打包機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備等。

2、主體擬建設(shè)內(nèi)容

本項(xiàng)目要按照安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《秸稈成型燃料清潔生產(chǎn)及利用技術(shù)規(guī)程》等文件要求，實(shí)施秸稈成型燃料生產(chǎn)。

表4  秸稈燃料化利用項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容一覽表

1望江縣同創(chuàng)秸稈綜合利用有限公司

項(xiàng)目建設(shè)顆粒燃料加工廠房、生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)線相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備。

項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)年收儲(chǔ)及轉(zhuǎn)運(yùn)秸稈2萬(wàn)噸，達(dá)到年產(chǎn)生物質(zhì)顆粒約1萬(wàn)噸的規(guī)模，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1000萬(wàn)元。

2望江縣鴻泰生物科技有限公司

項(xiàng)目建設(shè)顆粒燃料加工廠房、生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)線相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備。

項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，可形成年綜合利用秸稈2.2萬(wàn)噸，秸稈生物質(zhì)燃料1.1萬(wàn)噸，年可實(shí)現(xiàn)銷售額1100萬(wàn)元。

（二）秸稈飼料化利用項(xiàng)目

1、項(xiàng)目承擔(dān)主體情況

安徽程鑫農(nóng)業(yè)資源利用有限公司坐落于安徽省安慶市望江縣楊灣鎮(zhèn)楊灣村國(guó)興組楊增大道808號(hào)，成立于2022年04月，法定代表人程正兵，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元。是一家從事農(nóng)作物秸稈處理及加工利用服務(wù)性企業(yè)，主要是收儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)作物廢棄物綜合利用、農(nóng)林廢物資源化無(wú)害化利用技術(shù)研發(fā)等綜合性民營(yíng)企業(yè)。2022年5月實(shí)施一期工程占地面積12畝，建設(shè)2座1000平方米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠房，購(gòu)置秸稈綜合利用相關(guān)設(shè)備。目前公司年可收儲(chǔ)及利用秸稈約3萬(wàn)噸；年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸生物飼料。

2、主體擬建設(shè)內(nèi)容

安徽程鑫農(nóng)業(yè)資源利用有限公司利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生物飼料車間，秸稈飼料加工相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備。項(xiàng)目建成后，年收儲(chǔ)秸稈及利用秸稈5萬(wàn)噸，加工牧草飼料2萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2000萬(wàn)元。既解決了秸稈的隨意遺棄和露天焚燒現(xiàn)象，又能為周邊農(nóng)戶增加秸稈收入，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益顯著。

（三）秸稈肥料化利用項(xiàng)目

1、項(xiàng)目承擔(dān)主體情況

安徽興臺(tái)農(nóng)生物科技有限公司，為臺(tái)資企業(yè)，成立于2018年3月，公司經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：商品有機(jī)肥和生物有機(jī)肥的生產(chǎn)、銷售；生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)、制造、銷售；先進(jìn)生產(chǎn)工藝研發(fā)、設(shè)計(jì)規(guī)劃；多功能微生物菌種和新型環(huán)保酵素研發(fā)、生產(chǎn)、銷售。公司目前年處理畜禽糞污3萬(wàn)噸，秸稈綜合利用2萬(wàn)噸，年產(chǎn)2.5萬(wàn)噸秸稈糞污生物有機(jī)肥的生產(chǎn)規(guī)模。

2、主體擬建設(shè)內(nèi)容

安徽興臺(tái)農(nóng)生物科技有限公司利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目主要建設(shè)有機(jī)肥原料堆放大棚，秸稈肥料化相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備。項(xiàng)目建成后，年處理畜禽糞污3萬(wàn)噸，秸稈綜合利用2.5萬(wàn)噸，年產(chǎn)2.7萬(wàn)噸秸稈糞污生物有機(jī)肥。

（四）秸稈綜合利用生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)及展示基地建設(shè)

①秸稈草谷比與可收集系數(shù)測(cè)算。特選取水稻農(nóng)作物秸稈進(jìn)行草谷比和可收集系數(shù)的調(diào)查測(cè)算，為秸稈資源臺(tái)賬關(guān)鍵系數(shù)調(diào)查核算提供支撐。

②秸稈還田效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。結(jié)合秸稈產(chǎn)業(yè)化利用模式，建設(shè)1個(gè)秸稈還田生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開(kāi)展秸稈還田效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

③展示基地建設(shè)。實(shí)施企業(yè)建設(shè)秸稈綜合利用宣傳展示基地，展示秸稈利用新技術(shù)新成果，推廣應(yīng)用可操作、能落地的秸稈利用模式。展示基地建設(shè)成4個(gè)以上，基地統(tǒng)一豎立“全國(guó)秸稈綜合利用展示基地”標(biāo)牌。

（五）項(xiàng)目審計(jì)、培訓(xùn)、實(shí)施方案編制等相關(guān)工作

舉辦多期秸稈綜合利用培訓(xùn)班，對(duì)于秸稈利用新技術(shù)、新模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊M(jìn)、示范、推廣，以及必要的審計(jì)、實(shí)施方案編制等相關(guān)工作。

四、資金獎(jiǎng)補(bǔ)方式及使用

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)方式

（1）秸稈燃料化利用項(xiàng)目

通過(guò)農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目，扶持2處秸稈成型燃料生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)，對(duì)建設(shè)顆粒燃料加工廠房、生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)線相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)助。秸稈成型燃料生產(chǎn)須按照安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《秸稈成型燃料清潔生產(chǎn)及利用技術(shù)規(guī)程》等文件要求。獎(jiǎng)補(bǔ)方式采取先建后補(bǔ)，項(xiàng)目由望江縣同創(chuàng)秸稈綜合利用有限公司和望江縣鴻泰生物科技有限公司承擔(dān)。

（2）秸稈飼料化利用項(xiàng)目

通過(guò)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目資金扶持1家秸稈飼料化利用生產(chǎn)基地，對(duì)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化生物飼料車間，秸稈飼料加工相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)助。獎(jiǎng)補(bǔ)方式采取先建后補(bǔ)，項(xiàng)目由安徽程鑫農(nóng)業(yè)資源利用有限公司承擔(dān)。

（3）秸稈肥料化利用項(xiàng)目

通過(guò)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目扶持1處肥料化生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)建設(shè)的有機(jī)肥原料堆放大棚，秸稈肥料化及相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)助。獎(jiǎng)補(bǔ)方式采取先建后補(bǔ)，項(xiàng)目由安徽興臺(tái)農(nóng)生物科技有限公司承擔(dān)。

（4）開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)及展示基地建設(shè)

①草谷比與可收集系數(shù)測(cè)算。選取水稻主要農(nóng)作物，進(jìn)行草谷比和可收集系數(shù)的調(diào)查測(cè)算，為秸稈資源臺(tái)賬關(guān)鍵系數(shù)調(diào)查核算提供支撐。獎(jiǎng)補(bǔ)方式采取政府購(gòu)買服務(wù)、直接獎(jiǎng)補(bǔ)，項(xiàng)目由望江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施。

②秸稈還田效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。結(jié)合主要種植模式，布設(shè)不少于1個(gè)秸稈還田生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開(kāi)展秸稈還田效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。獎(jiǎng)補(bǔ)方式采取政府購(gòu)買服務(wù)、直接獎(jiǎng)補(bǔ)，項(xiàng)目由望江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施。

②建設(shè)展示基地。實(shí)施企業(yè)建設(shè)秸稈綜合利用宣傳展示基地，展示秸稈利用新技術(shù)新成果，推廣應(yīng)用可操作、能落地的秸稈利用模式。展示基地建設(shè)成4個(gè)以上，基地統(tǒng)一豎立“全國(guó)秸稈綜合利用展示基地”標(biāo)牌。獎(jiǎng)補(bǔ)方式采取政府購(gòu)買服務(wù)、直接獎(jiǎng)補(bǔ)，項(xiàng)目由望江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施。

（5）項(xiàng)目培訓(xùn)、審計(jì)、實(shí)施編制等相關(guān)費(fèi)用

舉辦多期秸稈綜合利用培訓(xùn)班，開(kāi)展重點(diǎn)縣項(xiàng)目宣傳推介工作，對(duì)于秸稈利用新技術(shù)、新模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊M(jìn)、示范、推廣。必要的審計(jì)、實(shí)施方案編制等相關(guān)工作。項(xiàng)目由望江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施。

（二）資金管理辦法

完善資金使用管理制度，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專款專用、專人管理的“三專”管理制度，保證項(xiàng)目建設(shè)資金的正確有效使用。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度審查憑證，及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，妥善保管財(cái)務(wù)檔案，自覺(jué)接受上級(jí)主管部門和審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的檢查和審計(jì)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行定額獎(jiǎng)補(bǔ)，企業(yè)主體中央資金補(bǔ)助不高于總投資的30%，且補(bǔ)助金額不超過(guò)300萬(wàn)，培訓(xùn)、審計(jì)、方案編制等費(fèi)用總金額不超過(guò)當(dāng)年項(xiàng)目總金額的5%。做到獎(jiǎng)補(bǔ)政策公開(kāi)、資金安排公開(kāi)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況及實(shí)際進(jìn)度，將縣財(cái)政安排資金和中央財(cái)政示范獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金及時(shí)撥付給項(xiàng)目單位或用戶，并在年度結(jié)束后 30日內(nèi)填制《農(nóng)作物秸稈綜合利用財(cái)政補(bǔ)助資金安排使用情況表》，逐級(jí)上報(bào)。

按照政府支持、企業(yè)自籌的原則，鼓勵(lì)企業(yè)多渠道、多形式籌措資金。要充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資金投入秸稈綜合利用領(lǐng)域，提高資金使用效益。按照規(guī)定用途使用中央補(bǔ)助資金，縣財(cái)政和資金使用單位實(shí)行專賬管理，獨(dú)立核算，專款專用，其中購(gòu)置屬于國(guó)家補(bǔ)貼類產(chǎn)品的，不得重復(fù)享受補(bǔ)貼、補(bǔ)助。縣財(cái)政部門制定補(bǔ)助資金審核撥付流程和監(jiān)管辦法，實(shí)行主管部門審核報(bào)賬制管理。縣財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管。加大資金管理與使用問(wèn)責(zé)力度，防止出現(xiàn)資金管理不規(guī)范、使用效率低下、資金滯留沉淀等問(wèn)題。嚴(yán)肅查處截留、挪用和套取補(bǔ)助資金等違規(guī)違紀(jì)行為，切實(shí)提高資金使用績(jī)效。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、閑置浪費(fèi)補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理和追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保資金運(yùn)行安全。

五、實(shí)施進(jìn)度

項(xiàng)目建設(shè)期為2023年7月-2023年12月。

1、2023年7月，完成望江縣秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評(píng)審。

2、2023年8月，根據(jù)重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容，完成秸稈肥料化、原料化項(xiàng)目前期工作（包括重點(diǎn)縣公示、與承擔(dān)重點(diǎn)縣項(xiàng)目的市場(chǎng)化主體簽訂協(xié)議合同）。

3、2023年9-11月，完成秸稈監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、展示基地建設(shè)；完成秸稈肥料化、原料化項(xiàng)目建設(shè)；以及必要的審計(jì)、培訓(xùn)等工作。

4、2023年12月，由望江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，及時(shí)糾正項(xiàng)目問(wèn)題，并總結(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)材料，做好省級(jí)驗(yàn)收工作。完成項(xiàng)目的總體審計(jì)和資金撥付等工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

望江縣成立了由政府主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、縣級(jí)有關(guān)部門為成員單位的秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保工作有效推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)秸稈綜合利用工作，統(tǒng)籌研究推進(jìn)秸稈綜合利用的重大問(wèn)題，提出促進(jìn)秸稈綜合利用的政策建議，加強(qiáng)對(duì)全縣秸稈綜合利用工作的督促和指導(dǎo)；具體負(fù)責(zé)秸稈燃料化、飼料化、肥料化綜合利用工作。

（二）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)

望江縣成立中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目專家指導(dǎo)組，指導(dǎo)組由縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣科經(jīng)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等方面的專家組成，專家組全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目遴選評(píng)審、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流等方面的支撐服務(wù)工作。

（三）加大扶持政策

1、加大政策扶持力度。望江縣委縣政府全面整合銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金和秸稈綜合利用、社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資金以及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等配套資金，切實(shí)保障秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。突出財(cái)政資金扶持重點(diǎn)，著重支持秸稈固化成型、秸稈柔絲加工、秸稈肥料化建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)符合條件的秸稈初加工企業(yè)用電，爭(zhēng)取執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電類別價(jià)格。對(duì)利用秸稈發(fā)電、使用固化成型燃料、加工板材等綜合利用企業(yè)，根據(jù)規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，自然資源部門要優(yōu)先給予支持傾斜。

2、信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)購(gòu)置農(nóng)機(jī)具、收貯秸稈等給予貸款支持。通過(guò)項(xiàng)目貸款貼息等措施，引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)秸稈綜合利用項(xiàng)目的信貸支持力度，突出對(duì)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、秸稈利用量較多的綜合利用項(xiàng)目的貸款支持

（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐

依托省秸稈綜合利用技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展秸稈資源臺(tái)賬數(shù)據(jù)審核、質(zhì)量控制、技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收等工作。積極發(fā)揮縣秸稈綜合利用技術(shù)指導(dǎo)組作用，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)與裝備創(chuàng)新，拓展秸稈綜合利用模式，力爭(zhēng)在農(nóng)作物秸稈還田，秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)和肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用等方面取得突破。以縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣部門為平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣簡(jiǎn)便實(shí)用的秸稈綜合利用技術(shù)。培育秸稈綜合利用的服務(wù)主體，發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織服務(wù)小農(nóng)戶的作用，提高秸稈綜合利用能力，使秸稈利用真正成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收致富的有效途徑。

（五）健全工作機(jī)制

1、工作責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持縣秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工配合，共同做好秸稈綜合利用各項(xiàng)工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局落實(shí)牽頭部門職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政局統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，確保資金需求。自然資源和規(guī)劃局加強(qiáng)用地調(diào)劑，在符合國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)，加大對(duì)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)用地支持。招商中心積極組織開(kāi)展雙招雙引，落實(shí)相關(guān)招商引資政策。科技經(jīng)濟(jì)信息化局、人社局加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技支持和人才引進(jìn)支持，積極向上爭(zhēng)取相關(guān)政策。生態(tài)環(huán)境局積極主動(dòng)指導(dǎo)幫助企業(yè)辦理相關(guān)環(huán)境手續(xù)。審計(jì)局加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，確保資金安全。各實(shí)施企業(yè)要嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案及配套資金要求組織實(shí)施，對(duì)完成項(xiàng)目建設(shè)且達(dá)到設(shè)計(jì)投資額的60%以上的經(jīng)驗(yàn)收審計(jì)組驗(yàn)收審計(jì)后按投資比例撥付中央財(cái)政補(bǔ)助資金，對(duì)未按要求完成項(xiàng)目建設(shè)不予補(bǔ)助。各實(shí)施企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)完工后5年內(nèi)必須按項(xiàng)目要求開(kāi)展秸稈綜合利用，對(duì)財(cái)政資金投資所形成的固定資產(chǎn)可以無(wú)償歸企業(yè)使用但不歸企業(yè)所有，涉及今后企業(yè)拆遷等工作時(shí)政府可以收回財(cái)政投資的資產(chǎn)。

2、工作調(diào)度機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)縣項(xiàng)目提前謀劃、日常調(diào)度和過(guò)程監(jiān)管。分析研判秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，深入了解縣域主體發(fā)展需求，建立秸稈綜合利用項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，科學(xué)謀劃秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目等各項(xiàng)工作。堅(jiān)持日常調(diào)度和重點(diǎn)調(diào)度結(jié)合、會(huì)議調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度一體，全面掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)進(jìn)度落后的項(xiàng)目及時(shí)分析原因，幫助協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。加強(qiáng)重點(diǎn)縣項(xiàng)目秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)管、第三方監(jiān)理和實(shí)施主體自我監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的重點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)重問(wèn)題依法依規(guī)處理。

3、統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。建立秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目月報(bào)制度，每月按要求向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表和分析報(bào)告，匯總分析項(xiàng)目進(jìn)展，優(yōu)化后續(xù)實(shí)施方式。認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目總結(jié)，提煉推廣秸稈綜合利用有效經(jīng)驗(yàn)和典型模式，促進(jìn)全縣秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)技術(shù)規(guī)范和農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要求，落實(shí)秸稈綜合利用相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查、整理、匯總和錄入工作，于2023年12月31日前完成秸稈資源臺(tái)賬系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)。

4、健全管理機(jī)制。本實(shí)施方案經(jīng)縣政府批復(fù)后方可施行，并報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門備案，作為項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收依據(jù)。縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定《望江縣中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目資金管理辦法》，獲得財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目實(shí)施主體必須嚴(yán)格執(zhí)行《望江縣中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目資金管理辦法》，若有違反則必須退回中央財(cái)政資金。

5、驗(yàn)收、審計(jì)機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目承擔(dān)主體向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)，由望江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織項(xiàng)目驗(yàn)收組進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，按時(shí)撥付補(bǔ)助資金；驗(yàn)收不合格的，提出整改要求，限期整改復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)仍不合格的，取消項(xiàng)目實(shí)施資格。對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不積極主動(dòng)配合，影響整體項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和績(jī)效考核的，取消項(xiàng)目承擔(dān)資格。

（六）嚴(yán)格督查考核

望江縣秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項(xiàng)目工作小組定期召開(kāi)工作會(huì)議，將秸稈綜合利用規(guī)劃所確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)按年度分解落實(shí)到各地及相關(guān)部門，增加督查頻度，壓實(shí)工作責(zé)任。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要建立項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步梳理項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，建立項(xiàng)目監(jiān)管工作臺(tái)賬，定期監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施管理情況、資金到位及使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況及績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。項(xiàng)目完成后，要及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目自評(píng)，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況、資金使用、項(xiàng)目管理等進(jìn)行綜合評(píng)估，并按期向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送績(jī)效自評(píng)報(bào)告。對(duì)不能保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP、流動(dòng)宣傳車等方式，廣泛、深入、持久地開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用的宣傳教育活動(dòng)，宣傳國(guó)家和省、市農(nóng)作物秸稈綜合利用的方針、政策、法律、法規(guī)，宣傳秸稈綜合利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境效益，發(fā)揮秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)主體積極性。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組建農(nóng)作物秸稈技術(shù)指導(dǎo)組，定期開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)，推廣區(qū)域農(nóng)作物秸稈全量處理利用技術(shù)，培養(yǎng)農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)用技術(shù)人才，總結(jié)提煉一批可復(fù)制可推廣的技術(shù)路線和典型利用模式。在農(nóng)忙時(shí)期，適時(shí)舉辦秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩、技術(shù)培訓(xùn)、巡回指導(dǎo)、展示會(huì)等活動(dòng)，打造秸稈綜合利用推進(jìn)示范樣板，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，提升全縣秸稈綜合利用水平。

原標(biāo)題：望江縣2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施方案