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近日，山西省忻州市忻府區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)忻府區(qū)空氣、水環(huán)境質(zhì)量再提升和土壤、地下水污染防治等4個2023年行動計劃的通知中，《忻府區(qū)空氣質(zhì)量再提升2023年行動計劃》指出，大力發(fā)展新能源和清潔能源，不斷提升非化石能源消費比重。持續(xù)推進清潔取暖改造。按照“先立后破、不立不破”的原則，積極穩(wěn)妥實施全區(qū)清潔取暖改造。推進忻府區(qū)的國家北方地區(qū)冬季清潔取暖項目建設，完成二十里鋪村清潔取暖改造。全面評估現(xiàn)有清潔取暖改造運行情況，對已完成清潔取暖改造但不能穩(wěn)定運行、散煤復燒問題突出的鄉(xiāng)村，要優(yōu)化改造方式或者運行模式，鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果，防止散煤復燒。

忻州市忻府區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)忻府區(qū)空氣、水環(huán)境質(zhì)量再提升和土壤、地下水污染防治等4個2023年行動計劃的通知
忻府政辦發(fā)〔2023〕7號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)直各有關單位：

《忻府區(qū)空氣質(zhì)量再提升2023年行動計劃》《忻府區(qū)水環(huán)境質(zhì)量再提升2023年行動計劃》《忻府區(qū)土壤污染防治2023年行動計劃》《忻府區(qū)地下水污染防治2023年行動計劃》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

忻州市忻府區(qū)人民政府辦公室
2023年5月5日

（此件公開發(fā)布）

忻府區(qū)空氣質(zhì)量再提升2023年行動計劃

為鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，進一步提升全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，加快推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《忻州市空氣質(zhì)量再提升2023年行動計劃》要求，結合我區(qū)實際制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照“市區(qū)一體、同城管控”的原則，堅持方向不變、力度不減，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地結構調(diào)整，堅持精準治污、科學治污、依法治污，降碳減污協(xié)同推進，細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排，全面鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，構建“源頭防控、結構優(yōu)化、過程管控、末端治理，區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動、全民參與”的工作機制，促進全區(qū)空氣質(zhì)量再提升。

二、主要目標

堅決完成市政府下達我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善和大氣主要污染物排放總量年度約束性指標。全區(qū)PM2.5平均濃度力爭降到35微克/立方米，二氧化硫平均濃度力爭降到10微克/立方米以內(nèi)，其余四項空氣質(zhì)量污染物平均濃度力爭全部達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準。

三、重點任務

（一）產(chǎn)業(yè)結構和布局進一步調(diào)整優(yōu)化

1、全力遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、能耗雙控、產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物倍量削減等要求，為全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展項目騰出環(huán)境容量。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局，配合單位：區(qū)工信局、區(qū)能源局、市生態(tài)環(huán)境局忻府分局）

2、加大重污染企業(yè)的改造搬遷力度。持續(xù)推進城市建成區(qū)重污染企業(yè)的改造搬遷或退出關停。對現(xiàn)有建成區(qū)內(nèi)的重污染企業(yè)實施更嚴格的差異化錯峰生產(chǎn)、重污染天氣應急減排措施。（牽頭單位：區(qū)工信局、市生態(tài)環(huán)境局忻府分局，配合單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

（二）工業(yè)企業(yè)污染深度治理

3、加大水泥獨立粉磨站超低排放改造力度，加快推進忻州市鐵牛水泥粉磨有限公司和忻州市五峰山水泥有限公司超低排放改造評估驗收工作，力爭2023年6月底前完成超低排放改造評估監(jiān)測工作。山西禹王煤炭氣化有限公司要嚴格落實環(huán)評批復要求，污染物排放穩(wěn)定達到排放標準。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局忻府分局、區(qū)工信局，責任單位：相關企業(yè)）

4、深入推進工業(yè)爐窯和鍋爐綜合治理。結合工作實際，以石灰、耐火材料、磚瓦等行業(yè)為重點，開展行業(yè)綜合治理。對采用脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的工業(yè)爐窯，以及采用單一低溫等離子、光氧化、光催化，非水溶性揮發(fā)性有機物廢氣采用單一噴淋吸收等低效治理揮發(fā)性有機物工藝的企業(yè)污染防治設施升級改造，保障工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放。開展鍋爐綜合整治“回頭看”，2023年6月底前，完成轄區(qū)內(nèi)燃用天然氣、生物質(zhì)、醇基等燃料鍋爐達標排放情況的摸底排查，建立臺賬，分類處置，加強監(jiān)管。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局忻府分局，配合單位：區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局，責任單位：相關企事業(yè)單位）

5、開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。按照“疏堵結合、分類施治”的原則，采取重點行業(yè)績效分級評定、綠色工廠和績效引領性企業(yè)創(chuàng)建等措施，組織對轄區(qū)內(nèi)耐火材料、磚瓦等產(chǎn)業(yè)集群開展綜合整治。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局忻府分局、區(qū)工信局，配合單位：區(qū)自然資源局，責任單位：相關企業(yè)）

(三)深入推進能源結構調(diào)整

6、嚴控煤炭消費總量。嚴格控制耗煤項目的審批、核準、備案，嚴格落實耗煤項目煤炭減量替代措施。大力發(fā)展新能源和清潔能源，不斷提升非化石能源消費比重。（責任單位：區(qū)能源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局）

7、持續(xù)推進清潔取暖改造。按照“先立后破、不立不破”的原則，積極穩(wěn)妥實施全區(qū)清潔取暖改造。推進我區(qū)的國家北方地區(qū)冬季清潔取暖項目建設，完成二十里鋪村清潔取暖改造。全面評估現(xiàn)有清潔取暖改造運行情況，對已完成清潔取暖改造但不能穩(wěn)定運行、散煤復燒問題突出的鄉(xiāng)村，要優(yōu)化改造方式或者運行模式，鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果，防止散煤復燒。（牽頭單位：區(qū)能源局，配合單位：區(qū)清潔取暖工作領導小組其他成員單位，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

8、實施燃煤設施清潔能源替代。新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐采用清潔低碳能源，不得使用煤炭等高污染燃料。結合我區(qū)實際，推進現(xiàn)有使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等清潔能源。（牽頭單位：區(qū)行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局忻府分局、區(qū)工信局、區(qū)能源局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)應急局，責任單位：相關企業(yè)）

（四）全面推動運輸結構調(diào)整

9、持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結構。調(diào)整優(yōu)化貨物運輸方式，轄區(qū)內(nèi)煤炭、焦炭、礦石等大宗貨物中長距離運輸以鐵路為主、無法實施鐵路運輸?shù)亩叹嚯x運輸及忻州市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)內(nèi)部物料轉(zhuǎn)運優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛（包括氫能、甲醇車輛)，出省煤炭、焦炭原則上采用鐵路運輸。積極配合保障年貨運量150萬噸以上工礦企業(yè)鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設施建設，在鐵路專用線建設投運前，公路運輸應使用國六排放標準車輛或新能源車輛（包括氫能、甲醇車輛）。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)能源局、區(qū)自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局忻府分局、區(qū)交通局，責任單位：各相關企業(yè)）

10、加快機動車結構升級。推廣新能源、清潔車輛應用，新增或更換的環(huán)衛(wèi)車輛、郵政快遞等市政公共領域車輛全部使用電動汽車、氫能汽車或甲醇汽車，鼓勵工礦企業(yè)短駁運輸、廠內(nèi)運輸和廠內(nèi)非道路移動機械和城市建成區(qū)渣土運輸車輛、非道路移動機械使用電動汽車、氫能汽車或甲醇汽車。配合市級有關部門大力推進老舊車輛提前淘汰更新，推動國四及以下排放標準柴油貨車和采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車淘汰，符合強制報廢情形的，交報廢機動車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進行登記、拆解。加強對非道路移動機械排放控制區(qū)監(jiān)管，轄區(qū)范圍內(nèi)非道路移動機械排放控制區(qū)不得使用國三以下排放標準、未編碼登記、冒黑煙等超標排放非道路移動機械，涉及民生保障和應急搶險等情形除外。（牽頭單位：區(qū)工信局、區(qū)交通局、區(qū)住建局、市生態(tài)環(huán)境局忻府分局，配合單位：區(qū)財政局、市公安局忻府分局、市公安局直屬分局，責任單位：各相關企事業(yè)單位）

（五）深入推進城市揚塵綜合治理

11、強化揚塵精細化管控。嚴格落實管轄區(qū)內(nèi)建筑施工揚塵“六個百分之百”，將防治揚塵污染費用納入工程造價。推進城市建成區(qū)道路吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，加大對城市管轄區(qū)內(nèi)主要市政道路清掃頻次，有效提高城市道路清潔水平。配合市住建、城管、公安交警等部門嚴格城市渣土運輸車輛管理，嚴查未按規(guī)定時間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等違法行為。（牽頭單位：區(qū)住建局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局忻府分局）

12、開展降塵專項整治。加強施工揚塵、道路揚塵、工業(yè)企業(yè)堆場揚塵污染管控，全區(qū)平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局忻府分局，配合單位：區(qū)住建局、區(qū)工信局、區(qū)交通局）

四、攻堅行動

（一）持續(xù)開展夏季臭氧污染治理攻堅行動

13、加大揮發(fā)性有機物環(huán)境問題整治力度。以焦化、工業(yè)涂裝和油品儲運銷等行業(yè)為重點，組織企業(yè)針對揮發(fā)性有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(LDAR)、廢氣收集、廢氣旁路、治理設施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量等10個關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)開展排查整治。使用活性炭吸附工藝的企業(yè)，要足額填充符合要求的活性炭，5月底前完成一輪活性炭更換，廢活性炭要按規(guī)范及時轉(zhuǎn)移處置。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、人造板材等行業(yè)為重點，推進使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，除特殊功能要求外的室外構筑物防護和道路交通標志全面使用低揮發(fā)性有機物涂料。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局忻府分局、區(qū)工信局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉）

14、實施夏季臭氧污染應急管控。5-9月每日10-16時，以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等行業(yè)為重點，實施涉揮發(fā)性有機物排放工序錯時生產(chǎn)、錯時作業(yè)；禁止戶外涂裝作業(yè)和城市建成區(qū)建筑墻體涂刷以及道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青鋪裝等戶外工程作業(yè)；鼓勵加油站出臺錯時加油優(yōu)惠政策，引導公眾錯時加油。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局忻府分局、區(qū)交通局、區(qū)商務局、區(qū)住建局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉）

（二）持續(xù)開展2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動

15、結合差異化錯峰生產(chǎn)，著力應對重污染天氣。進一步強化建材、焦化、鑄造、化工等高排放行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)，及時修訂重污染天氣工業(yè)企業(yè)應急減排清單，實施差異化和精準管控。嚴格落實重污染天氣應急預案減排  要求，堅持“提前預警、提前應對、定期幫扶、區(qū)域聯(lián)防、駐點監(jiān)督、協(xié)商減排”工作機制，努力減少重污染天氣，改善秋冬季空氣質(zhì)量。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局忻府分局，配合單位：區(qū)大氣污染防治工作領導組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉）

（三）深入推進柴油貨車污染治理攻堅行動

16、開展柴油貨車常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法。配合市生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸?shù)炔块T開展聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制，重點檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)(OBD)、尾氣排放達標等情況，嚴厲打擊超標排放等違法行為。配合市生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門加強對機動車維修機構的監(jiān)管，嚴厲打擊拆除改裝尾氣凈化裝置、修改破壞OBD數(shù)據(jù)行為。強化門禁系統(tǒng)建設，重點用車單位全部按規(guī)范要求安裝車輛門禁系統(tǒng)，并與市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局忻府分局、區(qū)交通局、區(qū)市場監(jiān)管局）

17、堅決打擊非標油品。加強油品生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用等全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車、黑加油站點。加大生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的抽檢力度，對生產(chǎn)、銷售非標油品行為依法嚴查，對發(fā)現(xiàn)的非標油問題線索進行追溯，嚴厲追究相關生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責任。配合市交管部門持續(xù)開展城市道路暢通工程建設和綠色運輸示范區(qū)管控。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局忻府分局、市公安局忻府分局、市公安局直屬分局）

五、保障措施

（一）加強組織領導，壓實各級責任。全面落實黨委領導、政府主導的現(xiàn)代環(huán)境治理組織領導體系，壓實各級責任，強化工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府主要負責人要牢固樹立“抓環(huán)保就是抓高質(zhì)量發(fā)展”的理念，切實擔負起本行政區(qū)域改善環(huán)境空氣質(zhì)量的第一責任人責任，各相關部門按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的原則加強部門聯(lián)動，分工協(xié)作、共同發(fā)力，全面落實生態(tài)環(huán)境保護責任，將大氣污染防治重點工作納入本部門年度計劃，切實提升我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

（二）加強聯(lián)防聯(lián)控，強化政策激勵。完善“市區(qū)一體，同城管控”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，加強常態(tài)化協(xié)同管控，齊抓共管。要積極拓寬融資渠道，以散煤治理、工業(yè)污染源深度治理、大氣污染防治監(jiān)測、監(jiān)管能力建設等為重點，繼續(xù)加大大氣污染防治專項資金的支持力度，保障資金投入。

（三）加強幫扶指導，強化環(huán)境監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關部門既要督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)切實履行生態(tài)環(huán)境保護責任，又要深入企業(yè)加強指導幫扶和政策支持，主動了解企業(yè)訴求，并加強日常監(jiān)督檢查，加強工作指導，加大幫扶力度，切實幫助解決工作中的實際困難，合力推動各項工作任務落地落實。堅持鐵腕治污，依法打擊各類環(huán)境污染行為，為守法企業(yè)保駕護航。