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近日，吉林省遼源市東豐縣關(guān)于印發(fā)東豐縣2023年度農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施方案的通知指出，整縣推進秸稈綜合利用。堅持以推動縣域秸稈能源化、飼料化利用為主，在縣域內(nèi)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成針對秸稈能源化和飼料化離田作業(yè)面積20萬畝；依托縣域內(nèi)現(xiàn)有基礎(chǔ)最好、規(guī)模最大、燃料（飼料）需求量（加工量）最多的4戶重點秸稈能源化和飼料化利用企業(yè)或新型經(jīng)營主體建設(shè)秸稈綜合利用展示基地4個。

項目補助對象:

具備承擔(dān)秸稈能源化、飼料化利用基礎(chǔ)條件，有能力進行秸稈打包離田作業(yè)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體以及專業(yè)合作社和相關(guān)企業(yè)等項目實施主體。已率先完成技改實現(xiàn)秸稈打捆直燃的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱企業(yè)、已完成與遼源市冬季清潔取暖分戶改造生物質(zhì)成型燃料保供合同簽訂的企業(yè)以及年生產(chǎn)能力超過1萬噸的秸稈飼料生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先進行考慮。

補助標準:

1、秸稈能源化、飼料化作業(yè)。以公開招投標的方式，按照每畝26元標準予以補貼，擬實施規(guī)模20萬畝，擬補貼資金總額度520萬元。

2、建設(shè)秸稈綜合利用展示基地。依托縣域內(nèi)最具代表性的秸稈生物質(zhì)打捆直燃集中式供熱站以及秸稈飼料生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)（含合作社和新型經(jīng)營主體）建設(shè)4個秸稈綜合利用展示基地，示范展示秸稈利用新技術(shù)、新成果，基地統(tǒng)一豎立“全國秸稈綜合利用展示基地”標牌，同時按要求編寫技術(shù)模式報告。4個基地建設(shè)各安排建設(shè)資金1.5萬元，合計6萬元。

關(guān)于印發(fā)東豐縣2023年度農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為進一步鞏固和提升我縣農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，促進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，按照吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、吉林省財政廳聯(lián)合下發(fā)《2023年中央財政糧油生產(chǎn)保障等項目實施方案（指南）的通知》(吉農(nóng)聯(lián)發(fā)〔2023〕20號)文件的相關(guān)要求，經(jīng)充分調(diào)查研究，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)自然稟賦條件，制定本實施方案。

現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，確保完成2023年度全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%以上的目標任務(wù)。

東豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
東豐縣財政局
2023年8月9日

東豐縣2023年度農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施方案

一、項目績效目標

（一）項目以秸稈“能源化”、“飼料化”利用為重點，“工用農(nóng)用”相結(jié)合，整縣推進秸稈綜合利用，全力推動縣域內(nèi)秸稈綜合利用率達到90%以上。綜合考量我縣秸稈資源產(chǎn)量、綜合利用潛力、全省肉牛養(yǎng)殖大縣以及國家北方清潔取暖改造試點城市等客觀因素，為充分發(fā)揮項目的引領(lǐng)作用，2023年度確定以秸稈能源化、飼料化為重點，綜合高標準農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護以及“秸稈變?nèi)?rdquo;等重點農(nóng)業(yè)項目，以點帶面，全力推動縣域內(nèi)秸稈“五化”綜合利用率達到90%以上。

（二）探索建立秸稈綜合利用長效機制。通過政府購買服務(wù)的方式，吸引有實力、有技術(shù)、有意愿、有條件的企業(yè)及農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織按照方案技術(shù)模式要求,注重發(fā)揮市場作用，運用市場手段，建立形式多樣、特色鮮明的縣域服務(wù)模式和管理機制。

以全縣秸稈能源化、飼料化利用為重點，綠色生態(tài)循環(huán)為導(dǎo)向，堅持因地制宜、就地就近、政府引導(dǎo)、市場運作，引導(dǎo)金融資本、社會資金投向秸稈綜合利用，構(gòu)建秸稈收儲運加體系機制，秸稈“五化”利用進一步加強，提煉出一套可復(fù)制可推廣的技術(shù)路線和典型利用模式。強化各項措施落實到位，推進整縣的秸稈綜合利用。同時，利用縣級媒體加大宣傳引導(dǎo)力度，將好經(jīng)驗、好做法及時總結(jié)、發(fā)布和推廣。

二、項目工作任務(wù)

（一）整縣推進秸稈綜合利用。1、堅持以推動縣域秸稈能源化、飼料化利用為主，在縣域內(nèi)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成針對秸稈能源化和飼料化離田作業(yè)面積20萬畝；（具體作業(yè)內(nèi)容及標準見附表3）2、依托縣域內(nèi)現(xiàn)有基礎(chǔ)最好、規(guī)模最大、燃料（飼料）需求量（加工量）最多的4戶重點秸稈能源化和飼料化利用企業(yè)或新型經(jīng)營主體建設(shè)秸稈綜合利用展示基地4個。

（二）建立秸稈資源臺賬。采用科學(xué)的秸稈產(chǎn)生與利用情況調(diào)查標準和方法，及時做好全縣秸稈臺賬相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、調(diào)查、匯總和上報工作。通過臺賬建設(shè)，摸清我縣秸稈資源產(chǎn)生量、可收集量、利用量、主要利用方向等，為省、市業(yè)務(wù)主管部門以及縣委、縣政府制定秸稈綜合利用政策、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供支撐。

（三）加強市場主體培育。以秸稈能源化、飼料化利用領(lǐng)域為重點，以市場為導(dǎo)向，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和相關(guān)企業(yè)為重點，加快發(fā)展我縣秸稈綜合利用市場化利用主體，加快打造縣域全覆蓋的秸稈利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升我縣秸稈綜合利用專業(yè)化水平和覆蓋面。

（四）開展秸稈利用效果監(jiān)測評價。按照省廳統(tǒng)一部署，委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對縣域內(nèi)主要農(nóng)作物（玉米、水稻）草谷比、可收集系數(shù)進行調(diào)查測算，為國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳秸稈利用情況抽樣調(diào)查提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

三、項目作業(yè)區(qū)域

東豐縣2023年國家秸稈綜合利用重點縣項目共完成秸稈能源化、飼料化利用打包離田作業(yè)面積20萬畝。具體落實在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（具體明細見附表3），項目實施過程中實際完成面積可根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)情況進行微調(diào)。

四、項目作業(yè)要求

（一）打包作業(yè)必須先歸行后作業(yè)打包。

（二）所有作業(yè)機具必須安裝GPS監(jiān)測設(shè)備， 否則不予補貼。補貼作業(yè)面積以GPS監(jiān)測平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖像為準。

（三）秸稈打包離田作業(yè)不能與其他項目在相同地塊實

施，不得與其他項目地塊重合。

（四）作業(yè)過程中要求實施單位對現(xiàn)有圓捆打包機進行改造升級，開發(fā)具有除塵功能的“除塵型圓捆打捆機”，切實破解帶離表土的問題。

（五）作業(yè)過程中要求實施單位將秸稈殘留物打凈，避免為次年春播造成影響。

五、項目補助對象

具備承擔(dān)秸稈能源化、飼料化利用基礎(chǔ)條件，有能力進行秸稈打包離田作業(yè)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體以及專業(yè)合作社和相關(guān)企業(yè)等項目實施主體。已率先完成技改實現(xiàn)秸稈打捆直燃的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱企業(yè)、已完成與遼源市冬季清潔取暖分戶改造生物質(zhì)成型燃料保供合同簽訂的企業(yè)以及年生產(chǎn)能力超過1萬噸的秸稈飼料生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先進行考慮。

六、項目資金管理

（一）資金額度：2023年度分配我縣資金額度465萬元，整合2020年度、2021年度及2022年度結(jié)余資金68萬元，項目資金總額度533萬元。

（二）補助標準

1、秸稈能源化、飼料化作業(yè)。以公開招投標的方式，按照每畝26元標準予以補貼，擬實施規(guī)模20萬畝，擬補貼資金總額度520萬元。

2、建設(shè)秸稈綜合利用展示基地。依托縣域內(nèi)最具代表性的秸稈生物質(zhì)打捆直燃集中式供熱站以及秸稈飼料生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)（含合作社和新型經(jīng)營主體）建設(shè)4個秸稈綜合利用展示基地，示范展示秸稈利用新技術(shù)、新成果，基地統(tǒng)一豎立“全國秸稈綜合利用展示基地”標牌，同時按要求編寫技術(shù)模式報告。4個基地建設(shè)各安排建設(shè)資金1.5萬元，合計6萬元。

3、開展秸稈草谷比監(jiān)測工作。結(jié)合我縣主要種植方式，為保持工作的延續(xù)性，繼續(xù)委托吉林省農(nóng)科院對縣域內(nèi)主要農(nóng)作物（玉米、水稻）草谷比、可收集系數(shù)進行調(diào)查測算，為全省秸稈利用情況抽樣調(diào)查提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。預(yù)計安排資金7萬元。

（三）補助方式

各實施主體在作業(yè)地塊按照作業(yè)標準完成秸稈打包離田作業(yè)后，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局驗收合格，縣級公示無異議后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向財政局提出資金申請，財政局根據(jù)申請撥付補貼資金。

七、項目職責(zé)分工

（一）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局聯(lián)合制定具體實施方案。

（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)組織成立專家指導(dǎo)組（具體名單見附件2），負責(zé)技術(shù)研究指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和項目績效評估、驗收等工作。

（三）綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負責(zé)項目的落實、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。

（四）各項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)項目的宣傳發(fā)動、作業(yè)地塊劃定、農(nóng)戶協(xié)調(diào)、面積落實、作業(yè)監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)等工作。

（五）縣財政局負責(zé)資金的撥付和監(jiān)督管理等工作。

八、項目建設(shè)周期

項目實施時間自2023年10月-2024年4月30日前實施完成。其間，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局將定期檢查項目組織開展情況、項目執(zhí)行進度情況、項目任務(wù)完成情況、資金使用情況等，堅決杜絕虛報、假報、瞞報等現(xiàn)象發(fā)生，對不符合項目要求或弄虛作假的實施主體，堅決取消其補貼資格，同時，該主體列入涉農(nóng)項目“黑名單” ，三年內(nèi)各類涉農(nóng)項目不予以扶持。

九、項目驗收

（一）驗收組人員組成：由東豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心項目相關(guān)人員、東豐縣涉農(nóng)單位專家（涵蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、植保、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、項目施工現(xiàn)場技術(shù)人員等參加。

（二）驗收內(nèi)容：各項技術(shù)措施實施過程中要求的各項指標（數(shù)量指標、質(zhì)量指標）、相關(guān)佐證材料（照片、影像資料）、各項技術(shù)措施的實施效果（經(jīng)濟效益、社會效益等）。

（三）驗收流程：項目的驗收工作由中標單位在完成項目技術(shù)措施作業(yè)后提請驗收，具體驗收流程為：中標單位向項目實施所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出驗收申請→項目實施所在地村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）進行初驗收→鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交驗收申請→縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成項目驗收組進行驗收→相關(guān)佐證材料調(diào)閱→施工現(xiàn)場查驗→驗收組專家合議→簽訂驗收報告單→驗收結(jié)果在縣政府網(wǎng)上公示→縣財政局撥付資金。

十、績效考核

項目的績效評價工作，在項目實施過程結(jié)束后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局，按照省績效評價內(nèi)容和指標體系，組織開展績效評價總結(jié)工作。

十一、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副縣長任組長的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目組織和管理工作，推進落實機制，全面落實項目任務(wù)。項目領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，負責(zé)項目的日常具體工作（具體名單見附件1）。

（二）做好輿論宣傳。及時總結(jié)項目實施情況，編寫總結(jié)報告，同時并充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體，開展秸稈禁燒和綜合利用保護宣傳。對好經(jīng)驗、好做法進行總結(jié)提煉，同時邀請新聞媒體宣傳秸稈綜合利用典型，營造全社會關(guān)心支持秸稈禁燒和綜合利用的良好氛圍。

十二、公開公示

東豐縣2023年度農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施方案在縣政府網(wǎng)站進行公示，公示時間為7天。

東豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
東豐縣財政局
2023年8月9日

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