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       近日，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沙坡頭區(qū)2022年“煤改氣”清潔取暖改造項(xiàng)目實(shí)施方案的通知指出，經(jīng)多次調(diào)研，原方案計(jì)劃對宣和鎮(zhèn)海和村、興海村、羚和村、華和村、敬農(nóng)村、常樂鎮(zhèn)康樂村、思樂村、海樂村和永康鎮(zhèn)樂臺(tái)村、永樂村等3鎮(zhèn)10村5317戶農(nóng)戶“煤改氣”清潔取暖改造，實(shí)際僅部分農(nóng)戶有改造意愿，無法完成5317戶改造目標(biāo)。為此，需結(jié)合各村鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)覆蓋情況，適當(dāng)擴(kuò)大改造范圍，確定迎水橋鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)等5鎮(zhèn)31個(gè)村莊，實(shí)施農(nóng)村居民煤改氣5317戶，從根本上減少沙坡頭區(qū)冬季采暖散煤燃燒污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

       項(xiàng)目工程費(fèi)用：

       經(jīng)測算，按戶均取暖面積65m²計(jì)算，每戶改造費(fèi)用共計(jì)10480元，政府補(bǔ)助6000元，農(nóng)戶自籌4480元。具體為：

       燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)：主要包括村內(nèi)的低壓架空管線共計(jì)鋪設(shè)367公里，戶內(nèi)燃?xì)獗砭叩仍O(shè)施安裝。村內(nèi)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)費(fèi)用概算2980元/戶，政府補(bǔ)助2235元/戶，農(nóng)戶自籌745元/戶。

       取暖設(shè)備、暖氣片及安裝：主要包括每戶燃?xì)獗趻鞝t、暖氣片采購及安裝。其中，燃?xì)獗趻鞝t及安裝費(fèi)用4300元/戶，政府補(bǔ)助3225元/戶，農(nóng)戶自籌1075元/戶；暖氣片及安裝費(fèi)用3200元/戶，政府補(bǔ)助540元/戶，農(nóng)戶自籌2660元/戶。

       綜上，項(xiàng)目概算總投資5572.216萬元。其中，政府補(bǔ)助3190.2萬元，農(nóng)戶自籌2382.016萬元。

中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沙坡頭區(qū)2022年“煤改氣”清潔取暖改造項(xiàng)目實(shí)施方案的通知
衛(wèi)沙政辦發(fā)〔2023〕49號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、住建和交通局、應(yīng)急管理局、鄉(xiāng)村振興局：

       《沙坡頭區(qū)2022年“煤改氣”清潔取暖改造項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)沙坡頭區(qū)人民政府會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民政府辦公室
2023年5月26日

（此件公開發(fā)布）

沙坡頭區(qū)2022年“煤改氣”清潔取暖改造項(xiàng)目實(shí)施方案

       為全面推進(jìn)沙坡頭區(qū)清潔取暖工作，減少散煤燃燒污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，按照《自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于下達(dá)2021-2022年中央財(cái)政污染防治專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)的通知》（寧財(cái)（資環(huán)）指標(biāo)〔2022〕66號(hào)）要求，結(jié)合沙坡頭區(qū)實(shí)際，制定本方案。

       一、總體要求

       堅(jiān)持以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)和市委、市政府決策部署，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為契機(jī)，按照“政府推動(dòng)、企業(yè)為主、居民可承受”的思路，全面推進(jìn)“煤改氣”清潔取暖工作，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

       二、工作原則

       1.政府推動(dòng)，多方協(xié)同。建立政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、企業(yè)主體、公眾參與的工作機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)工作落實(shí)。

       2.因地制宜，持續(xù)推進(jìn)。立足各地基礎(chǔ)設(shè)施條件，對現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)熱源熱網(wǎng)無法覆蓋、天然氣管網(wǎng)已覆蓋的集中連片區(qū)域，通過“煤改氣”進(jìn)行改造。同時(shí)，對以前實(shí)施過“煤改氣”的村莊，進(jìn)一步推進(jìn)完善，擴(kuò)大清潔取暖覆蓋率。

       3.統(tǒng)籌兼顧，安全改造。在確保氣源供應(yīng)充足的前提下，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，穩(wěn)步推動(dòng)改造，保障改造質(zhì)量和安全。

       4.公平公正，合理分擔(dān)。堅(jiān)持公平公正和經(jīng)濟(jì)可行，充分考慮居民經(jīng)濟(jì)承受能力，建立政府、企業(yè)和農(nóng)戶合理共擔(dān)改造費(fèi)用機(jī)制。

       三、組織領(lǐng)導(dǎo)

       為進(jìn)一步加強(qiáng)“煤改氣”清潔取暖改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立沙坡頭區(qū)冬季清潔取暖及“煤改氣”清潔取暖改造工作小組，成員如下：

       組長：龔濤，區(qū)委常委、副區(qū)長

       王文忠，副區(qū)長

       副組長：周重南，區(qū)住建和交通局局長

       趙浩海，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長

       成員：馬小輝，區(qū)發(fā)改局局長

       趙愛東，區(qū)財(cái)政局局長

       楊海東，區(qū)應(yīng)急管理局局長

       白海寶，區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長

       劉彥錄，迎水橋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

       徐超，東園鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

       景兆滿，柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

       徐宏亮，宣和鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

       張明暉，常樂鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

       區(qū)住建和交通局牽頭實(shí)施沙坡頭區(qū)2022年“煤改氣”清潔取暖改造工作，充分發(fā)揮沙坡頭區(qū)冬季清潔取暖及“煤改氣”清潔取暖改造工作小組統(tǒng)籌抓總作用，做好項(xiàng)目實(shí)施，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局全力配合區(qū)住建和交通局，協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)。

       四、項(xiàng)目監(jiān)督管理單位

       中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局沙坡頭區(qū)分局。

       五、項(xiàng)目建設(shè)單位

       中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)住建和交通局。

       六、項(xiàng)目實(shí)施范圍、內(nèi)容及投資概算

       （一）項(xiàng)目實(shí)施范圍

       經(jīng)多次調(diào)研，原方案計(jì)劃對宣和鎮(zhèn)海和村、興海村、羚和村、華和村、敬農(nóng)村、常樂鎮(zhèn)康樂村、思樂村、海樂村和永康鎮(zhèn)樂臺(tái)村、永樂村等3鎮(zhèn)10村5317戶農(nóng)戶“煤改氣”清潔取暖改造，實(shí)際僅部分農(nóng)戶有改造意愿，無法完成5317戶改造目標(biāo)。

       為此，需結(jié)合各村鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)覆蓋情況，適當(dāng)擴(kuò)大改造范圍，確定迎水橋鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)等5鎮(zhèn)31個(gè)村莊（詳見附件1），實(shí)施農(nóng)村居民煤改氣5317戶，從根本上減少沙坡頭區(qū)冬季采暖散煤燃燒污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

       （二）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及投資概算

       1.項(xiàng)目工程費(fèi)用：

       經(jīng)測算，按戶均取暖面積65m²計(jì)算，每戶改造費(fèi)用共計(jì)10480元，政府補(bǔ)助6000元，農(nóng)戶自籌4480元。具體為：

       燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)：主要包括村內(nèi)的低壓架空管線共計(jì)鋪設(shè)367公里，戶內(nèi)燃?xì)獗砭叩仍O(shè)施安裝。村內(nèi)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)費(fèi)用概算2980元/戶，政府補(bǔ)助2235元/戶，農(nóng)戶自籌745元/戶。

       取暖設(shè)備、暖氣片及安裝：主要包括每戶燃?xì)獗趻鞝t、暖氣片采購及安裝。其中，燃?xì)獗趻鞝t及安裝費(fèi)用4300元/戶，政府補(bǔ)助3225元/戶，農(nóng)戶自籌1075元/戶；暖氣片及安裝費(fèi)用3200元/戶，政府補(bǔ)助540元/戶，農(nóng)戶自籌2660元/戶。

       綜上，項(xiàng)目概算總投資5572.216萬元（詳見附件2、附件3）。其中，政府補(bǔ)助3190.2萬元，農(nóng)戶自籌2382.016萬元。

       七、項(xiàng)目招標(biāo)形式

       沙坡頭區(qū)2022年“煤改氣”清潔取暖改造項(xiàng)目招標(biāo)分為2個(gè)標(biāo)段組織招標(biāo)。其中，燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)部分采用單一來源采購方式，取暖設(shè)備、暖氣片材料及安裝部分采用工程類設(shè)備采購方式。

       八、工作步驟

       （一）前期準(zhǔn)備階段（2023年4月15日—5月31日）。制定工作方案，明確改造范圍及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提交區(qū)政府會(huì)議研究，落實(shí)項(xiàng)目配套資金。由區(qū)住建和交通局負(fù)責(zé)，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局全力配合，辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，按照政府采購有關(guān)規(guī)定，完成項(xiàng)目招標(biāo)采購等工作。

       責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、住建和交通局、生態(tài)環(huán)境分局

       （二）改造實(shí)施階段（2023年6月1日—8月31日）。由各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，深入群眾開展宣傳動(dòng)員，完成轄區(qū)農(nóng)戶“煤改氣”清潔取暖改造。區(qū)住建和交通局督促施工單位合理安排施工工期，嚴(yán)格按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村管道天然氣工程技術(shù)導(dǎo)則的通知》（建辦城函〔2018〕647號(hào)）等要求，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量。區(qū)住建和交通局、生態(tài)環(huán)境分局、應(yīng)急管理局、消防大隊(duì)等單位加強(qiáng)改造過程中的質(zhì)量、安全、消防監(jiān)管，確保“煤改氣”清潔取暖改造有序高效推進(jìn)。

       責(zé)任單位：區(qū)住建和交通局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境分局、消防大隊(duì)，迎水橋鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)

       （三）組織驗(yàn)收階段（2023年9月1日—9月30日）。改造項(xiàng)目完成后，由區(qū)住建和交通局、生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局、財(cái)政局、應(yīng)急管理局等部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合驗(yàn)收組，進(jìn)行實(shí)地聯(lián)合驗(yàn)收。

       責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、住建和交通局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境分局，迎水橋鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)

       九、工作要求

       （一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好工作落實(shí)，同時(shí)要密切配合，形成工作合力，上下一心全力推進(jìn)“煤改氣”清潔能源改造工作。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全貫穿于“煤改氣”清潔能源改造工作全過程，確保將“煤改氣”清潔能源改造干成農(nóng)民真正受益的民心工程。

       （二）規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)住建和交通局要嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)規(guī)定，履行招投標(biāo)、合同制及項(xiàng)目法人制管理，落實(shí)企業(yè)實(shí)施、部門監(jiān)督、全程跟蹤審計(jì)，確保程序合規(guī)、質(zhì)量過關(guān)。要嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，發(fā)現(xiàn)采購不合格產(chǎn)品的要對中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，杜絕不合格、無認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)場使用。

       （三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。區(qū)住建和交通局、生態(tài)環(huán)境分局要聯(lián)合各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過開展定期和不定期安全檢查及進(jìn)度督查，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對檢查出的隱患問題和違法違規(guī)行為立即責(zé)令整改，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。持續(xù)跟進(jìn)“煤改氣”項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施情況，對思想不重視、工作不落實(shí)的要進(jìn)行通報(bào)批評。同時(shí)，對少建多報(bào)、套取財(cái)政補(bǔ)助資金等違法行為，按規(guī)定上報(bào)違法線索，嚴(yán)肅追究單位和個(gè)人的法律責(zé)任。

       （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)“煤改氣”清潔能源改造工作的正面宣傳引導(dǎo)，通過條幅、廣播、宣傳彩頁及微信等方式，大力宣傳“煤改氣”的重要意義和補(bǔ)助政策，要持續(xù)深入群眾，切切實(shí)實(shí)讓群眾知曉“煤改氣”這項(xiàng)惠民舉措，引導(dǎo)廣大群眾積極使用清潔能源取暖，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，為沙坡頭區(qū)實(shí)施清潔能源改造營造良好的社會(huì)氛圍。