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       近日，山東省東營市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東營市2023年度冬季清潔取暖工作實(shí)施方案的通知明確，2023年全市計(jì)劃完成城區(qū)（縣城）清潔取暖改造222萬平方米、農(nóng)村清潔取暖改造2.02萬戶；完成城區(qū)（縣城）既有建筑能效提升109.5萬平方米、農(nóng)村農(nóng)房能效提升8700戶；新開工超低能耗建筑示范項(xiàng)目0.95萬平方米。

       中央財(cái)政給予清潔取暖改造定額獎(jiǎng)補(bǔ)，2023年獎(jiǎng)補(bǔ)3億元；地方財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)3億元，市級(jí)和各縣區(qū)財(cái)政按照2:8比例分擔(dān)。電代煤項(xiàng)目補(bǔ)貼。在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋農(nóng)村地區(qū)，因地制宜、整村推進(jìn)，實(shí)施空氣源熱泵、空氣源熱風(fēng)機(jī)、蓄熱式電暖氣等電代煤工程。分散電代煤項(xiàng)目電采暖設(shè)備及輔材采購安裝等設(shè)備建設(shè)，按照最高8000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央資金5100元/戶、市級(jí)資金580元/戶。集中電代煤項(xiàng)目按照最高9000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央資金3000元/戶、市級(jí)資金1200元/戶。

       氣代煤項(xiàng)目補(bǔ)貼。在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋農(nóng)村地區(qū)，以氣定改、整村推進(jìn)，在落實(shí)氣源的前提下有序推進(jìn)氣代煤工程。戶外燃?xì)夤芫W(wǎng)及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，按照最高6600元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央資金4000元/戶、市級(jí)資金520元/戶。戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施（含燃?xì)獗趻鞝t等）建設(shè)，按照最高2200元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央資金1700元/戶、市級(jí)資金100元/戶。

東營市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東營市2023年度冬季清潔取暖工作實(shí)施方案的通知
東政辦字〔2023〕22號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

       《東營市2023年度冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東營市人民政府辦公室
2023年4月28日

（此件公開發(fā)布）

東營市2023年度冬季清潔取暖工作實(shí)施方案

       為做好全市2023年度冬季清潔取暖工作，提高冬季取暖清潔化水平，保障和改善民生，根據(jù)國家和省關(guān)于清潔取暖工作的部署要求以及我市申報(bào)國家清潔取暖項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

       一、工作目標(biāo)

       按照“政府引導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)、合理負(fù)擔(dān)、惠及民生”的原則，堅(jiān)持“以供定改、先立后破”，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，因地制宜選擇符合實(shí)際的供暖方式，整村推進(jìn)、整片提升。2023年全市計(jì)劃完成城區(qū)（縣城）清潔取暖改造222萬平方米、農(nóng)村清潔取暖改造2.02萬戶；完成城區(qū)（縣城）既有建筑能效提升109.5萬平方米、農(nóng)村農(nóng)房能效提升8700戶；新開工超低能耗建筑示范項(xiàng)目0.95萬平方米。

       二、工作職責(zé)

       （一）責(zé)任主體。各縣區(qū)（含市屬開發(fā)區(qū)，下同）是冬季清潔取暖的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)做好調(diào)查摸底，制定工作實(shí)施方案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）和項(xiàng)目實(shí)施主體開展工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工程施工中的手續(xù)辦理、遷占補(bǔ)償?shù)葐栴}；做好建設(shè)資金和運(yùn)行補(bǔ)貼資金的籌集、監(jiān)管、發(fā)放及施工過程中質(zhì)量、安全和工程竣工驗(yàn)收等相關(guān)工作。同時(shí)，建立長效機(jī)制，做好清潔取暖運(yùn)營維護(hù)工作，暢通群眾訴求溝通渠道，確保群眾滿意。

       （二）實(shí)施主體。各縣區(qū)要依法依規(guī)確定實(shí)施主體，組織供熱企業(yè)做好城區(qū)集中供暖和集中供暖向農(nóng)村地區(qū)延伸工作；清潔能源集中供暖運(yùn)營單位做好清潔能源集中供暖改造工作；東營供電公司做好電代煤工程配套電網(wǎng)改造工作；管道燃?xì)馄髽I(yè)做好氣代煤工程配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)及氣源保障工作；其他實(shí)施主體按照職責(zé)分工，合力推進(jìn)工程建設(shè)，確保按期完成。

       （三）部門職責(zé)。

       1.市發(fā)展改革委。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省有關(guān)部門落實(shí)電網(wǎng)增容改造升級(jí)工作，做好能源保障供應(yīng)；冬季清潔取暖績效考核時(shí)，組織提供能源保障、電網(wǎng)增容改造、散煤治理、清潔取暖價(jià)格優(yōu)惠政策等相關(guān)資料。

       2.市民政局。配合住房城建管理部門制定低收入群體清潔取暖補(bǔ)貼政策，對(duì)參與冬季清潔取暖工程的低收入人口進(jìn)行認(rèn)定。

       3.市財(cái)政局。負(fù)責(zé)做好冬季清潔取暖市級(jí)承擔(dān)資金的籌措、撥付工作；冬季清潔取暖績效考核時(shí)，提供資金下達(dá)文件、資金管理制度、財(cái)政可承受能力、帶動(dòng)地方資金投入等相關(guān)資料。

       4.市生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)做好與上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門就冬季清潔取暖督查、評(píng)審、驗(yàn)收等工作的溝通、銜接；將已穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)清潔取暖的區(qū)域依法劃為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施；冬季清潔取暖績效考核時(shí)，提供空氣質(zhì)量改善等相關(guān)資料，配合現(xiàn)場(chǎng)抽查工作。

       5.市住房城建管理局。負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)冬季清潔取暖工作，研究提出冬季清潔取暖建設(shè)實(shí)施方案，會(huì)同有關(guān)部門督導(dǎo)調(diào)度冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)；督促管道燃?xì)馄髽I(yè)與上游供氣企業(yè)及時(shí)簽訂供用氣合同；冬季清潔取暖績效考核時(shí)，提供清潔取暖改造及既有建筑節(jié)能改造工程實(shí)施方案落實(shí)情況、技術(shù)路線實(shí)施情況、項(xiàng)目驗(yàn)收合格率等相關(guān)資料，配合現(xiàn)場(chǎng)抽查工作。

       6.市行政審批局。負(fù)責(zé)清潔取暖項(xiàng)目有關(guān)行政審批手續(xù)辦理工作。

       7.市市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。

       8.市地方金融監(jiān)管局。負(fù)責(zé)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)支持項(xiàng)目建設(shè)主體融資；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定冬季清潔取暖金融支持政策。

       9.市油地校融合辦。負(fù)責(zé)與中石油、中石化、中海油等油氣公司對(duì)接，確保煤改氣等清潔取暖供應(yīng)需要。

       三、補(bǔ)貼政策

       中央財(cái)政給予清潔取暖改造定額獎(jiǎng)補(bǔ)，2023年獎(jiǎng)補(bǔ)3億元；地方財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)3億元，市級(jí)和各縣區(qū)財(cái)政按照2:8比例分擔(dān)。

       （一）工程建設(shè)補(bǔ)貼政策。

       1.工業(yè)余熱集中供熱項(xiàng)目。充分利用石化、新材料、熱電等行業(yè)余熱，實(shí)施工業(yè)余熱集中供暖，實(shí)現(xiàn)熱源清潔替代。向農(nóng)村地區(qū)延伸的項(xiàng)目按照最高9000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央資金2000元/戶、市級(jí)資金1400元/戶。城區(qū)（縣城）項(xiàng)目按照最高80元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央資金30元/平方米，其余由縣級(jí)資金承擔(dān)。

       2.地?zé)峒泄犴?xiàng)目。在地?zé)豳Y源較為豐富地區(qū)，有序推廣地?zé)峒泄┡Ｏ蜣r(nóng)村地區(qū)延伸的項(xiàng)目按照最高11000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央資金4000元/戶、市級(jí)資金1400元/戶。城區(qū)（縣城）項(xiàng)目按照最高95元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央資金35元/平方米，其余由縣級(jí)資金承擔(dān)。

       3.市政管網(wǎng)集中供熱向農(nóng)村地區(qū)延伸項(xiàng)目。利用熱電聯(lián)產(chǎn)等作為熱源，推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)向城郊新型農(nóng)村社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)集中供熱清潔取暖。市政管網(wǎng)集中供熱向農(nóng)村地區(qū)延伸項(xiàng)目按照最高8000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央資金1500元/戶、市級(jí)資金1300元/戶。

       4.電代煤項(xiàng)目。在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋農(nóng)村地區(qū)，因地制宜、整村推進(jìn)，實(shí)施空氣源熱泵、空氣源熱風(fēng)機(jī)、蓄熱式電暖氣等電代煤工程。分散電代煤項(xiàng)目電采暖設(shè)備及輔材采購安裝等設(shè)備建設(shè)，按照最高8000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央資金5100元/戶、市級(jí)資金580元/戶。集中電代煤項(xiàng)目按照最高9000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央資金3000元/戶、市級(jí)資金1200元/戶。

       5.氣代煤項(xiàng)目。在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋農(nóng)村地區(qū)，以氣定改、整村推進(jìn)，在落實(shí)氣源的前提下有序推進(jìn)氣代煤工程。戶外燃?xì)夤芫W(wǎng)及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，按照最高6600元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央資金4000元/戶、市級(jí)資金520元/戶。戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施（含燃?xì)獗趻鞝t等）建設(shè)，按照最高2200元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央資金1700元/戶、市級(jí)資金100元/戶。

       6.既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。對(duì)具有改造價(jià)值的既有建筑實(shí)施能效提升。其中，城區(qū)（縣城）既有建筑主要對(duì)外圍護(hù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行能效提升，改造后較改造前能效提升30%以上；農(nóng)村既有建筑改造重點(diǎn)實(shí)施外圍護(hù)結(jié)構(gòu)、封廈等能效提升。農(nóng)村項(xiàng)目按照最高9000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央資金5800元/戶、市級(jí)資金640元/戶。城區(qū)（縣城）項(xiàng)目按照最高145元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央資金98元/平方米、東營區(qū)和東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市級(jí)資金24元/平方米、其他縣區(qū)市級(jí)資金10元/平方米。

       7.超低能耗建筑示范項(xiàng)目。積極推動(dòng)超低能耗建筑示范項(xiàng)目建設(shè)。按照最高900元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中市級(jí)資金180元/平方米。

       （二）有關(guān)事項(xiàng)。

       1.各縣區(qū)負(fù)責(zé)做好冬季清潔取暖補(bǔ)貼資金使用管理，確保專款專用、專項(xiàng)管理。

       2.各縣區(qū)按照本方案補(bǔ)貼政策據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，任務(wù)內(nèi)中央、市級(jí)補(bǔ)貼外不足部分及超出任務(wù)部分由縣區(qū)自行解決。

       3.對(duì)具備集中供暖實(shí)施條件的，原則上不實(shí)施分散取暖。

       4.對(duì)涉及農(nóng)村“一戶多宅”的，按照“一戶一宅”進(jìn)行補(bǔ)貼。

       5.已享受清潔取暖改造補(bǔ)貼的項(xiàng)目，不再重復(fù)享受相關(guān)補(bǔ)貼。

       6.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，將清潔取暖與大氣污染防治有機(jī)結(jié)合，優(yōu)先將城中村及污染高值區(qū)周邊散煤用戶納入清潔取暖改造范圍。

       四、實(shí)施步驟

       （一）部署階段（2023年5月10日前）。各縣區(qū)結(jié)合目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)實(shí)施方案，將具體改造任務(wù)細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）和用戶，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，并將實(shí)施方案報(bào)市住房城建管理局。

       （二）實(shí)施階段（2023年9月底前）。各縣區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)冬季清潔取暖改造工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選購符合要求的清潔取暖設(shè)備，統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、質(zhì)量管控等各項(xiàng)措施，確保按時(shí)完成改造任務(wù)。

       （三）驗(yàn)收階段（2023年10月底前）。各縣區(qū)按照《山東省冬季清潔取暖工程建設(shè)驗(yàn)收和運(yùn)行管理指南》等相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保評(píng)估要求，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，建立到戶竣工臺(tái)賬，整理完善項(xiàng)目檔案資料。進(jìn)行清潔取暖改造的居民要簽訂承諾書，承諾不再使用煤炭及其制品取暖，不簽訂的不享受補(bǔ)貼政策。市住房城建管理局負(fù)責(zé)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)清潔取暖項(xiàng)目竣工資料進(jìn)行復(fù)核。

       五、保障措施

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全市冬季清潔取暖工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。建立市級(jí)部門包縣區(qū)督導(dǎo)制度，其中市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)廣饒縣，市財(cái)政局負(fù)責(zé)東營區(qū)、墾利區(qū)，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)河口區(qū)、東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市住房城建管理局負(fù)責(zé)利津縣、東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

       （二）嚴(yán)格督導(dǎo)調(diào)度。健全完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)督查機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度，采取定期檢查、重點(diǎn)巡查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

       （三）規(guī)范資金管理。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)對(duì)清潔取暖補(bǔ)貼資金的籌措和使用監(jiān)督管理，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金撥付效率；要嚴(yán)格落實(shí)《北方地區(qū)冬季清潔取暖資金績效評(píng)價(jià)辦法》等有關(guān)規(guī)定，保障清潔取暖補(bǔ)貼資金專款專用，及時(shí)將工程建設(shè)、設(shè)備購置、運(yùn)行費(fèi)用等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付到位，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金。

       （四）強(qiáng)化安全監(jiān)管。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)清潔取暖設(shè)備質(zhì)量控制、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、后期運(yùn)營服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機(jī)制，確保清潔取暖設(shè)施建設(shè)安全、管理安全及運(yùn)行安全。

       （五）加大宣傳力度。各級(jí)新聞媒體負(fù)責(zé)做好清潔取暖政策和安全宣傳相關(guān)工作，積極宣傳清潔取暖的重要意義，普及清潔取暖知識(shí)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民不斷增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和安全意識(shí)。做好群眾反映問題解釋工作，及時(shí)予以解決，做到事事有回應(yīng)、件件有著落。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成正確輿論導(dǎo)向。

附件：東營市2023年度清潔取暖建設(shè)計(jì)劃