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       近日，內蒙古自治區烏蘭察布市商都縣人民政府關于加快商都縣農村能源轉型發展助力鄉村振興的實施意見指出，按照“清潔低碳，生態宜居。因地制宜，就近利用。經濟可靠，惠民利民。”的原則，支持實施農村清潔能源供暖。利用農民固定建筑物、構筑物及附屬場所和具備條件的易地搬遷安置住房屋頂發展太陽能供熱以及在符合接入條件的村莊附近閑置空地發展風力供熱。在鄉村、城鎮等人口聚集區，鼓勵采用大中型鍋爐進行集中供暖，充分利用農村空閑地，開展“風光+蓄熱電鍋爐”等集中供暖。大力發展農村新能源產業，著力降低農戶用能成本，促進減支增收，不斷提高群眾的獲得感和幸福感。

商都縣人民政府關于加快商都縣農村能源轉型發展助力鄉村振興的實施意見

各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

       農村地區能源綠色轉型發展，是滿足人民美好生活需求的內在要求，是構建現代能源體系的重要組成部分，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進鄉村振興，實現碳達峰、碳中和目標和農業農村現代化具有重要意義。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快推動農村能源轉型發展，根據2021年12月29日，國家能源局、農業農村部、國家鄉村振興局發布《加快農村能源轉型發展助力鄉村振興的實施意見》以及2022年1月5日，國家能源局、農業農村部、國家鄉村振興局聯合印發《加快農村能源轉型發展助力鄉村振興的實施意見》，制定本實施意見。

       一、總體要求

       （一）指導思想

       以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神及“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，錨定碳達峰、碳中和目標任務，以縣域為基本單元統籌城鄉清潔能源發展，推動鄉村清潔能源高質量發展，探索建設多能互補的分布式低碳綜合能源網絡，提升清潔能源供給能力和消費水平，滿足農村經濟社會發展和人民日益增長的美好生活清潔用能需求，將鄉村清潔能源生產、消費與發展壯大村集體經濟、建設宜居宜業和美麗鄉村有機結合，為改善鄉村生態環境、全面推進鄉村振興、加快推進農業農村現代化提供有力支撐。

       （二）基本原則

       清潔低碳，生態宜居。堅持生態優先、綠色發展，支持鄉村新能源開發利用，推動農業生產、農民生活、農村交通用能清潔化、低碳化，助力建設生態宜居美麗鄉村。

       因地制宜，就近利用。充分結合各地資源稟賦，統籌開發利用方式，優先就地、就近消納，減少能源輸送距離和轉化環節，提高農村能源資源綜合利用效率。

       經濟可靠，惠民利民。大力發展農村新能源產業，著力降低農戶用能成本，促進減支增收，不斷提高群眾的獲得感和幸福感。

       （三）主要目標

       立足我縣實際，持續深化供給側結構性改革，全力打好綠色、資源、區位“三張牌”，培育發展新材料、新能源、新興服務業“三大產業”，全力打造國家區域性馬鈴薯良種繁育基地、首都農產品供應保障基地、烏蘭察布市風電裝備制造基地“三大基地”。走出一條差異化競爭、錯位化產業發展的路子，有效帶動農民增收致富。到2025年，建成一批農村能源綠色低碳試點，風電、太陽能等占農村能源的比重持續提升，農村電網保障能力進一步增強，分布式可再生能源發展壯大，綠色低碳新模式新業態得到廣泛應用，新能源產業成為農村經濟的重要補充和農民增收的重要渠道，綠色、多元的農村能源體系加快形成。

       二、重點任務

       （一）推動農村能源供給革命，建立可再生能源供消體系

       支持縣域清潔能源開發。我縣屬中溫帶大陸性季風氣候，具有風光資源豐富、晝夜溫差大、降水分布不均等特點，又是國家級鄉村振興重點幫扶縣，充分利用農村地區空間資源，積極推進風電光伏開發，為助力鄉村振興有著重要意義。

       支持實施農村清潔能源供暖。利用農民固定建筑物、構筑物及附屬場所和具備條件的易地搬遷安置住房屋頂發展太陽能供熱以及在符合接入條件的村莊附近閑置空地發展風力供熱。在鄉村、城鎮等人口聚集區，鼓勵采用大中型鍋爐進行集中供暖，充分利用農村空閑地，開展“風光+蓄熱電鍋爐”等集中供暖。

       持續提升農村電網服務水平。商都縣農村電網較為薄弱，后續加大農村電網基礎設施投入，強化網架結構，推進裝備升級和配電自動化應用，加強供電可靠性和電能質量管理，健全故障快速搶修復電機制，推進城鄉服務融合和均等化，提升農村電網供電保障能力和服務能力。促進分布式可再生能源和多元化負荷的靈活接入，加快電能替代，提升農村電網承載力。

       （二）推動農村能源技術革命，提升農村智慧用能水平

       積極培育新能源+產業。鼓勵能源企業發揮資金、技術優勢，聯合農業企業、村集體發展風光＋現代農業產業，以農光互補等形式開展光伏板下各類經濟作物規模化種植，提升土地綜合利用價值；在相關法律法規允許的林區、牧區、規模化養殖集中區合理布局林光互補、牧光互補等項目，建設發電、種養殖一體化生態復合工程；推廣新能源+鄉村文化旅游融合發展模式，在農村景觀、生態度假等旅游景區，建設新能源＋農村景觀（旅游）示范項目。鼓勵農戶結合新能源+產業發展拓寬減支增收渠道，通過土地租賃、參與電站運維、農場勞務等增加收入。

       （三）推動農村能源體制革命，提升清潔能源普遍服務水平

       引導農村居民綠色出行。引導充電業務運營商、新能源汽車企業在大型村鎮、易地搬遷集中安置區、旅游景區、公共停車場等區域建設充換電站，優先推進縣域內公務用車、公交車、出租車使用電動車。探索建立車樁站聯動、信息共享、智慧調度的智能車聯網平臺，推動新能源汽車成為農村微電網的重要組成部分。

       探索建立農村能源發展共享機制。統籌農村能源革命與農村集體經濟發展，創新新能源投資建設模式和土地利用機制，鼓勵依法利用存量集體土地通過作價入股、收益共享等機制，參與新能源項目融合共建。通過項目運維管護、鄉村能源站建設運行等增加就業崗位，帶動試點縣農民就業、增收。

       三、組織實施

       加強組織保障。建立健全我縣發改委牽頭，人武、工信、農科、鄉村振興、交通、自然資源、生態環境、林草、住建等相關部門配合的工作機制，強化組織領導，加強統籌協調，形成工作合力。密切跟蹤農村綠色能源項目及電網鞏固提升工程建設情況，全力做好服務保障，積極協調解決遇到的困難和問題，確保工作扎實有效推進。

       健全政策保障。將農村能源建設納入經濟社會發展規劃，積極運用補助、貼息、獎勵、保險、物質援助、風險補貼、減免稅費等政策工具和激勵措施。加大對農村能源綠色發展的支持力度，梳理整合相關政策，將項目、資金、要素等向資源條件、建設條件較好的農村地區傾斜。電網企業要加大對相關區域的農網改造建設力度，并做好相關項目并網服務，優先建設相關項目配套送出工程，積極推進綠色發電上網電量全額消納。

       加強金融支持。建立多元化融資機制，拓寬融資渠道，大力推進“惠農貸”等相關金融政策在農村地區實施。鼓勵鄉鎮各部門深化與金融機構、融資性擔保機構等合作，圍繞鄉村振興及農村能源產業建設，創新金融服務產品。將支持商都縣鄉村能源產業發展和能源基礎設施建設作為綠色金融服務重點，對優質農村能源項目在貸款準入、期限、利率等方面給予差異化支持。

       加強統計體系建設。建立健全商都縣農村能源統計體系，明確能源生產統計分類、能源品種統計范圍和能源消費統計指標等，落實縣、鄉鎮、村各層級單位責任，提升能源數據歸集質量，強化全品類能源數據支撐。提升農村能源數據收集管理能力，建立常態化農村能源項目信息上報機制。

       加強宣傳推廣。充分利用廣播電視、報刊、網絡等主流媒體，廣泛宣傳推廣各地在農村能源轉型工作中的好經驗、好做法，提高群眾參與建設的積極性、主動性，努力營造全社會關心支持鄉村綠色能源開發利用和美麗鄉村建設的良好氛圍。

商都縣人民政府辦公室
2023年4月28日

（此件主動公開）