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       臨洮縣2023年綠色低碳村莊示范項目實施方案印發(fā)。近年來，在甘肅省定西市臨洮縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，臨洮縣農(nóng)村清潔能源建設(shè)工作持續(xù)不斷深入，爭取實施了農(nóng)作物秸稈綜合利用試點項目，建成了3家秸稈固化成型燃料加工企業(yè)和8個秸稈收儲點，廣大群眾利用生物質(zhì)燃料的積極性明顯提高。但是在縣內(nèi)一些農(nóng)村地區(qū)仍然面臨“改不起、用不起、 補不起”的困境，農(nóng)村地區(qū)依然存在大量燃燒散煤進行取暖的情況，這不僅危害農(nóng)村百姓的生命健康，也對農(nóng)村大氣環(huán)境造成了嚴重污染。一定程度上制約了臨洮縣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

       近日，臨洮縣2023年綠色低碳村莊示范項目實施方案印發(fā)，項目計劃在臨洮縣洮陽鎮(zhèn)邊家灣村開展農(nóng)村綠色低碳村莊建設(shè)。試點示范個性化采暖模式，針對不同房屋結(jié)構(gòu)、取暖面積等，集成開展生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源開發(fā)利用，試點推行“下置式太陽能采暖+生物質(zhì)壓塊爐+電輔熱”、“上置式太陽能采暖+生物質(zhì)壓塊+電輔熱”、“上置式太陽能采暖+生物質(zhì)顆粒爐+電輔熱”、“上置式太陽能采暖+生物質(zhì)顆粒爐”等個性化采暖模式，通過技術(shù)優(yōu)化組合提升，降低成本等措施，使農(nóng)村清潔取暖改造價格控制在群眾的經(jīng)濟能力內(nèi)。探索以太陽能為主、生物質(zhì)能為輔，多能互補、集成應(yīng)用、因戶而異、各有側(cè)重的“太陽能采暖+”等清潔取暖模式，農(nóng)戶取暖的舒適性、經(jīng)濟性、潔凈性、安全性明顯提升。

       項目建成后，能夠顯著增加清潔能源的消費比例，受益群眾生產(chǎn)生活條件得到改善，生活質(zhì)量大幅提升，達到農(nóng)村節(jié)能減排、低碳排放的目的。

       經(jīng)濟效益。項目實施前，農(nóng)戶普遍使用燃煤取暖，一個取暖季使用燃煤3.5噸左右，取暖費用7000元；項目實施后，農(nóng)戶主要使用太陽能和生物質(zhì)能取暖，一個取暖季使用生物質(zhì)成型燃料2.5噸左右，取暖費用2700元左右，有效減少了農(nóng)戶冬季取暖支出。

       社會效益。項目實施前，農(nóng)戶室內(nèi)取暖溫度5-13℃，項目實施后，通過按照農(nóng)戶取暖面積，設(shè)計清潔取暖方案，精準(zhǔn)配置太陽能集熱管數(shù)量和生物質(zhì)爐具，建設(shè)被動式太陽能暖廊和墻體保溫改造，使室內(nèi)取暖溫度提升3-5℃，墻體熱損失減少32%-36%。通過項目的實施，農(nóng)戶冬季取暖用能替代，取暖方式更加清潔、衛(wèi)生、舒適，農(nóng)民生活質(zhì)量大幅改善，提升百姓生活質(zhì)量，改變百姓生活方式，補齊影響群眾生活品質(zhì)的內(nèi)在短板，加快項目村村莊與農(nóng)戶戶內(nèi)衛(wèi)生從干凈整潔向美麗宜居升級，引領(lǐng)百姓生活方式及思想意識轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

       生態(tài)效益。一是清潔低碳。生物質(zhì)燃料燃燒后，煙塵中顆粒物、CO、煙氣黑度等指標(biāo)符合《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《生物質(zhì)炊事采暖爐具通用技術(shù)條件》，減排效果明顯。二是利于減少農(nóng)林廢棄物。生物質(zhì)燃料+專用爐具分散取暖，可有效解決農(nóng)林廢棄物的隨意堆放、露天焚燒，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染。三是利用調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。通過推廣生物質(zhì)燃料+專用爐具，使燃料在爐具中充分燃燒，降低大氣污染物排放，減輕散煤燃料對大氣的污染，達到理想節(jié)能減排的效果，提升群眾生活質(zhì)量和水平，實現(xiàn)清潔取暖，溫暖過冬。

臨洮縣2023年綠色低碳村莊示范項目實施方案

       根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達2023年省級財政農(nóng)村清潔能源綜合利用項目實施方案及資金計劃的通知》（甘農(nóng)財發(fā)〔2022〕90號）精神，為深入推進綠色低碳村莊示范項目建設(shè)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

       一、現(xiàn)狀分析

       （一）項目實施背景

       在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議上針對推進北方地區(qū)冬季清潔取暖作出重要指示：推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。在2020年9月22日聯(lián)合國大會上承諾中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和。2021年中央1號文件進一步強調(diào)，要“實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程”“發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源”。國家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出：推進農(nóng)村能源消費升級，大幅提高電能在農(nóng)村能源消費中的比重，加快實施北方農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖，積極穩(wěn)妥推進散煤替代。農(nóng)村清潔能源的發(fā)展和建設(shè)已成為國家能源安全、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降碳和實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措，深受黨中央、國務(wù)院和社會各級的高度關(guān)注。

       （二）項目區(qū)基本情況

       臨洮縣位于甘肅省中部，定西市西部。全縣總面積2851平方公里，轄12個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)，6個社區(qū)、323個村委會，2389個村民小組，年末常駐人口51.28萬人，其中農(nóng)村戶數(shù)12.92萬戶，農(nóng)村人口48.98萬人。全縣耕地面積108萬畝，海拔1730--3670米，年平均氣溫7℃（最高氣溫34.6℃，最低氣溫-29.5℃），年降水量317--760毫米，無霜期80--190天。

       近年來，在臨洮縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，臨洮縣農(nóng)村清潔能源建設(shè)工作持續(xù)不斷深入，爭取實施了農(nóng)作物秸稈綜合利用試點項目，建成了3家秸稈固化成型燃料加工企業(yè)和8個秸稈收儲點，廣大群眾利用生物質(zhì)燃料的積極性明顯提高。但是在縣內(nèi)一些農(nóng)村地區(qū)仍然面臨“改不起、用不起、 補不起”的困境，農(nóng)村地區(qū)依然存在大量燃燒散煤進行取暖的情況，這不僅危害農(nóng)村百姓的生命健康，也對農(nóng)村大氣環(huán)境造成了嚴重污染。一定程度上制約了臨洮縣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

       二、總體思路

       認真貫徹落實黨的二十大精神及關(guān)于推進北方地區(qū)農(nóng)村冬季清潔取暖的重要指示精神，推動落實省委胡昌升書記“聚焦現(xiàn)代化、努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”要求，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村節(jié)能減排深度融合，圍繞農(nóng)民群眾對生活質(zhì)量提升、生活環(huán)境美化、生產(chǎn)條件改善的需求，立足項目村資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，提高清潔能源消費比重,推動農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村能源供給低碳化、能源利用設(shè)施高效化、村鎮(zhèn)庭院環(huán)境清潔化。通過采用新技術(shù)新產(chǎn)品，利用多能互補模式，結(jié)合農(nóng)村能源碳交易，實現(xiàn)有效可持續(xù)循環(huán)。

       三、項目地點及建設(shè)內(nèi)容

       項目計劃在臨洮縣洮陽鎮(zhèn)邊家灣村開展農(nóng)村綠色低碳村莊建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容：

       （一）試點示范個性化采暖模式

       針對不同房屋結(jié)構(gòu)、取暖面積等，集成開展生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源開發(fā)利用，試點推行“下置式太陽能采暖+生物質(zhì)壓塊爐+電輔熱”、“上置式太陽能采暖+生物質(zhì)壓塊+電輔熱”、“上置式太陽能采暖+生物質(zhì)顆粒爐+電輔熱”、“上置式太陽能采暖+生物質(zhì)顆粒爐”等個性化采暖模式，通過技術(shù)優(yōu)化組合提升，降低成本等措施，使農(nóng)村清潔取暖改造價格控制在群眾的經(jīng)濟能力內(nèi)。探索以太陽能為主、生物質(zhì)能為輔，多能互補、集成應(yīng)用、因戶而異、各有側(cè)重的“太陽能采暖+”等清潔取暖模式，農(nóng)戶取暖的舒適性、經(jīng)濟性、潔凈性、安全性明顯提升。

       （二）宣傳培訓(xùn)

       邀請國家、省、市、縣專家，廣泛開展清潔取暖知識進農(nóng)村、進家庭活動，幫農(nóng)戶算好環(huán)保賬、經(jīng)濟賬、安全賬、生活質(zhì)量賬，讓群眾認識到傳統(tǒng)取暖設(shè)備及方式對身體健康及農(nóng)村環(huán)境的影響，充分調(diào)動他們參與清潔取暖改造示范的積極性和主動性。指導(dǎo)農(nóng)戶正確使用清潔取暖設(shè)施，使農(nóng)戶用得方便、用得放心。

       四、資金使用概算

       本項目計劃總投資30萬元，其中：省級資金30萬元。（明細見投資概算表）

       五、項目實施計劃

       2023年1-2月：在全村范圍內(nèi)篩選確定項目示范農(nóng)戶，初步確定地點和項目建設(shè)的技術(shù)路徑及建設(shè)內(nèi)容。會同省農(nóng)村能源資源服務(wù)總站對項目實施地點進行復(fù)審，最終確定建設(shè)地點和技術(shù)路徑，并編制實施方案。組織專家進一步修改完善實施方案，并報農(nóng)村能源資源服務(wù)總站批復(fù)。

       2023年3-10月：簽訂項目建設(shè)合同，按照項目示范目標(biāo)全面完成任務(wù)。

       2023年11月：整理相關(guān)資料，完成項目自查自驗，自驗合格后，整理完善相關(guān)資料，申請省級驗收，總結(jié)項目成果，擴大示范帶動效應(yīng)。

       六、預(yù)期效益

       項目建成后，能夠顯著增加清潔能源的消費比例，受益群眾生產(chǎn)生活條件得到改善，生活質(zhì)量大幅提升，達到農(nóng)村節(jié)能減排、低碳排放的目的。

       1.經(jīng)濟效益。項目實施前，農(nóng)戶普遍使用燃煤取暖，一個取暖季使用燃煤3.5噸左右，取暖費用7000元；項目實施后，農(nóng)戶主要使用太陽能和生物質(zhì)能取暖，一個取暖季使用生物質(zhì)成型燃料2.5噸左右，取暖費用2700元左右，有效減少了農(nóng)戶冬季取暖支出。

       2.社會效益。項目實施前，農(nóng)戶室內(nèi)取暖溫度5-13℃，項目實施后，通過按照農(nóng)戶取暖面積，設(shè)計清潔取暖方案，精準(zhǔn)配置太陽能集熱管數(shù)量和生物質(zhì)爐具，建設(shè)被動式太陽能暖廊和墻體保溫改造，使室內(nèi)取暖溫度提升3-5℃，墻體熱損失減少32%-36%。通過項目的實施，農(nóng)戶冬季取暖用能替代，取暖方式更加清潔、衛(wèi)生、舒適，農(nóng)民生活質(zhì)量大幅改善，提升百姓生活質(zhì)量，改變百姓生活方式，補齊影響群眾生活品質(zhì)的內(nèi)在短板，加快項目村村莊與農(nóng)戶戶內(nèi)衛(wèi)生從干凈整潔向美麗宜居升級，引領(lǐng)百姓生活方式及思想意識轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

       3.生態(tài)效益。一是清潔低碳。生物質(zhì)燃料燃燒后，煙塵中顆粒物、CO、煙氣黑度等指標(biāo)符合《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《生物質(zhì)炊事采暖爐具通用技術(shù)條件》，減排效果明顯。二是利于減少農(nóng)林廢棄物。生物質(zhì)燃料+專用爐具分散取暖，可有效解決農(nóng)林廢棄物的隨意堆放、露天焚燒，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染。三是利用調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。通過推廣生物質(zhì)燃料+專用爐具，使燃料在爐具中充分燃燒，降低大氣污染物排放，減輕散煤燃料對大氣的污染，達到理想節(jié)能減排的效果，提升群眾生活質(zhì)量和水平，實現(xiàn)清潔取暖，溫暖過冬。

       七、保障措施

       （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、洮陽鎮(zhèn)成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)此項工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和落實。項目村也要確定專人專抓此項工作。  

       （二）明確責(zé)任，強化工作保障。項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)總體規(guī)劃、情況調(diào)查、督促檢查、考核驗收等工作。洮陽鎮(zhèn)要廣泛發(fā)動，嚴密組織，做好示范戶的篩選、確定、公示，確保項目扎實推進。

       （三）加強宣傳，強化輿論保障。洮陽鎮(zhèn)要充分發(fā)動，廣泛宣傳，使農(nóng)村能源綜合建設(shè)的目的意義、總體要求、工作內(nèi)容及具體措施家喻戶曉，讓群眾真正認識到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中農(nóng)村能源工程的重要作用。信息、電視等新聞媒體，要精心策劃，做好專題節(jié)目，把農(nóng)村能源工作重點和政策措施宣傳好，并及時跟蹤報道好經(jīng)驗、好典型、讓群眾看具體成效，以點帶面，激發(fā)農(nóng)民使用新能源的積極性和自覺性，全面促進美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

       （四）嚴格考核，強化機制保障。要把項目建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任進行考核。做到平時考核、階段考核、年終考核有機結(jié)合，把考核貫穿于整個工作始終，推動項目建設(shè)各項任務(wù)的全面落實。