爐具網(wǎng)訊：近日，山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)生態(tài)環(huán)境局印發(fā)兗州區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指出，深入實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減。采取“上大壓小、上新壓舊、上高壓低、上整壓散”方式，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)減量替代”要求。嚴(yán)控化石能源消費(fèi)，增加清潔能源供給，完成市定各年度煤炭消費(fèi)壓減目標(biāo)任務(wù)。
推進(jìn)清潔取暖建設(shè)工作。進(jìn)一步加大“氣代煤”“電代煤”覆蓋范圍。按照市下達(dá)的年度清潔取暖建設(shè)計(jì)劃，研究制定全區(qū)清潔取暖年度建設(shè)方案，強(qiáng)化清潔取暖能源保供，每年采暖季前完成清潔取暖建設(shè)施工和調(diào)試驗(yàn)收。2022年年底前，新增集中供暖面積30萬平方米，全區(qū)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改，已完成清潔取暖改造的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，防止散煤復(fù)燒。已經(jīng)“雙替代”的區(qū)域要保障設(shè)備正常運(yùn)行，用得上、用得好。持續(xù)加大清潔取暖宣傳引導(dǎo)，在農(nóng)村地區(qū)開展廣泛深入的清潔取暖宣傳，引導(dǎo)用戶逐漸養(yǎng)成清潔取暖的習(xí)慣。做好已完成“雙替代”區(qū)域的散煤監(jiān)管，防止散煤復(fù)燒出現(xiàn)面源污染。加大資金補(bǔ)貼力度，對(duì)完成“雙替代”區(qū)域制定最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各鎮(zhèn)街補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行督導(dǎo)、調(diào)度、排名、考核。2025年年底前，基本完成養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。
加強(qiáng)散煤銷售整治工作。加強(qiáng)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)整治。對(duì)涉煤企業(yè)開展煤質(zhì)檢測(cè)，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。加大農(nóng)戶劣質(zhì)散煤置換工作力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)散煤復(fù)燃行為的，在保障群眾供暖的情況下，由各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）實(shí)施散煤收繳置換，確保燃用清潔煤炭。
積極穩(wěn)妥利用天然氣。工業(yè)領(lǐng)域在氣源保障條件較好情況下，支持發(fā)展天然氣冷、熱、電三聯(lián)供分布式能源，有序適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。加快城鎮(zhèn)燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)及改造，釋放居民用氣需求。
大力增加可再生能源供給。以太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)利用為重點(diǎn)，打造可再生能源多元化利用示范基地。積極采取“光伏+綜合利用”“光伏+工業(yè)用地”“光伏+屋頂”等模式推進(jìn)光伏發(fā)電。積極推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電。到2025年，可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到30萬千瓦左右，可再生能源利用量相當(dāng)于12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
提高終端用能電氣化水平。以提高主要部門用電占用能比重、減少化石能源消耗、提升全社會(huì)電氣化水平、降低大氣污染物排放為目標(biāo)，逐步擴(kuò)大電能替代范圍，持續(xù)挖掘成熟領(lǐng)域替代深度。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)推廣電熱大棚等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“煤改電”以及農(nóng)業(yè)排灌“油改電”工程；居民生活領(lǐng)域推廣成熟電氣化技術(shù)，加快蓄熱式電鍋爐、熱泵等技術(shù)裝備應(yīng)用，提升民生用能電氣化水平。
濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
第一章聚力突破生態(tài)強(qiáng)區(qū)，建設(shè)更高品質(zhì)美麗兗州
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的五年，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，聚力突破生態(tài)強(qiáng)區(qū)的五年。
第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果豐碩
“十三五”時(shí)期是兗州生態(tài)環(huán)境史上極不平凡的五年，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)全面發(fā)展的五年，也是群眾生態(tài)環(huán)境滿意度不斷提升的五年。兗州區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力實(shí)施生態(tài)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)強(qiáng)化工作措施，突出科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，全力解決人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境污染問題，藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得豐碩成果，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅度改善，“十三五”約束性指標(biāo)全面完成，三年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局初步形成。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。2020年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、綜合指數(shù)分別同比改善15.4%、11.3%，可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）濃度分別同比下降9.3%、15.0%、11.6%，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）濃度達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5、CO平均濃度改善幅度均列全市第2位，優(yōu)良天數(shù)增加58天，重污染天數(shù)減少13天；與2016年相比，兗州區(qū)PM2.5、PM10、SO2、NO2濃度分別改善34.6%、28.5%、62.2%、26.5%；堅(jiān)守飲用水水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)紅線，加大飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，全區(qū)飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終保持在100%；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2020年，國(guó)、省、市控考核斷面，均達(dá)到考核目標(biāo)要求；農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理全面開展，危險(xiǎn)廢物利用處置能力大幅提升，污染地塊安全利用率達(dá)到100%。水生態(tài)功能逐步恢復(fù)，山東太陽(yáng)紙業(yè)股份有限公司廢水治理節(jié)能減排及資源化工程獲得生態(tài)環(huán)境部和中央文明辦“環(huán)保設(shè)施向公眾開放”十佳環(huán)保設(shè)施，龍湖濕地公園建成開放，泗河堤頂?shù)缆房⒐ねㄜ?，花海彩田、青蓮公園、馬橋濕地、牛樓小鎮(zhèn)、大禹公園等重點(diǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)行，在全市率先實(shí)現(xiàn)泗河主河流域全域開發(fā)，泗河水利風(fēng)景區(qū)被評(píng)為省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。泗河兗州段、府河新兗段成功入選省級(jí)美麗示范河湖。采煤塌陷地治理成效顯著。截至2020年底，兗州區(qū)穩(wěn)沉采煤塌陷地3363.19公頃，治理采煤塌陷地2781.65公頃，累計(jì)實(shí)施采煤塌陷地治理項(xiàng)目22個(gè)，占穩(wěn)沉采煤塌陷地面積的82.71%，其中，累計(jì)完成治理兗州區(qū)歷史遺留采煤塌陷地面積1101.31公頃，占?xì)v史遺留采煤塌陷地面積的83.99%。全面完成了雙“80%”任務(wù)目標(biāo)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。
制度體系不斷完善。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，成立生態(tài)環(huán)境委員會(huì)。制定出臺(tái)《濟(jì)寧市兗州區(qū)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，明確各鎮(zhèn)街、各部門、社會(huì)各方面生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。建立健全考核獎(jiǎng)懲體系，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核、問責(zé)、激勵(lì)系列辦法，實(shí)現(xiàn)工作壓力層層傳導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，對(duì)固定污染源實(shí)施“一證式”管理，實(shí)現(xiàn)了排污許可全覆蓋，全區(qū)167家企業(yè)領(lǐng)取排污許可證。
精準(zhǔn)治污水平大幅提升。先后制定出臺(tái)大氣、水污染防治實(shí)施方案、考核辦法，精準(zhǔn)管控各領(lǐng)域污染。實(shí)施靶向治氣。實(shí)行大氣治理“十條線”工作法，分行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)治氣工作。實(shí)施重點(diǎn)示范區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，高效管控各類污染源。實(shí)施秋冬季綠色管控，按照綠色錯(cuò)峰、綠色施工、綠色應(yīng)急豁免標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)深化治理，通過綠色管控推動(dòng)全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)污染治理深化升級(jí)。2020年年底前完成了超低排放改造燃煤鍋爐30臺(tái)，低氮燃燒改造燃?xì)忮仩t46臺(tái)，深度治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物企業(yè)155家、工業(yè)窯爐80座。統(tǒng)籌系統(tǒng)治水。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)施“一河一策一專班”包保治污，每條河流明確專人專班，落實(shí)保障資金，重點(diǎn)河流斷面建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)站，開展日巡查、日監(jiān)測(cè)、日調(diào)度，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。扎實(shí)推進(jìn)“四減四增”行動(dòng)，強(qiáng)力淘汰“散亂污”及落后產(chǎn)能，2017年年底前共取締改造燃煤小鍋爐327臺(tái)，清理取締“散亂污”155家；2020年年底前關(guān)停煤電機(jī)組7臺(tái)、磚瓦企業(yè)3家、石材加工企業(yè)1家，淘汰國(guó)三及以下柴油貨車1317輛。
科學(xué)監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新建立智慧環(huán)保督導(dǎo)調(diào)度指揮中心，累計(jì)投資400余萬元，接入廢氣、廢水、污水廠、地表水和環(huán)境空氣等在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、接入企業(yè)用電監(jiān)控、企業(yè)門禁卡口監(jiān)控、企業(yè)視頻監(jiān)控等。指揮中心實(shí)行24小時(shí)值班值守制度，線上發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題和超標(biāo)告警后，立即進(jìn)行轉(zhuǎn)辦，精準(zhǔn)控制企業(yè)排污情況，將各類環(huán)境污染消滅在萌芽狀態(tài)，較好地促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管工作的開展。創(chuàng)新實(shí)施用電監(jiān)管，89家企業(yè)接入用電監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備與環(huán)保治污設(shè)施的用電情況進(jìn)行實(shí)時(shí)比對(duì)監(jiān)控，發(fā)生異常生產(chǎn)及時(shí)報(bào)警提醒。創(chuàng)新建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍，設(shè)立區(qū)級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格1個(gè)、鎮(zhèn)街網(wǎng)格10個(gè)，2017年5月招聘環(huán)保輔助管理人員20名，2018年8月招聘環(huán)保專職網(wǎng)格員41名。將日常監(jiān)管基本工作任務(wù)和職責(zé)落實(shí)到具體單位和具體人員，使網(wǎng)格內(nèi)各重點(diǎn)排污單位、主要環(huán)境問題得到有效監(jiān)管，動(dòng)態(tài)掌握污染源底數(shù)、及時(shí)消除環(huán)境問題。
第二節(jié) “十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨壓力與挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，兗州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期，與生態(tài)強(qiáng)區(qū)建設(shè)要求相比，生態(tài)環(huán)境保護(hù)還有較大差距，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善面臨諸多挑戰(zhàn)。
空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)壓力較大。2020年，兗州區(qū)PM2.5濃度51微克/立方米，超過國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)45.7%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例65.3%，比全省平均水平低3.8個(gè)百分點(diǎn)，O3濃度上升趨勢(shì)未得到根本遏制，復(fù)合污染問題日益凸顯。工業(yè)污染治理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，VOCs全過程管控水平不高，源頭替代進(jìn)展較慢，水泥、焦化等高排放行業(yè)尚未進(jìn)行超低排放改造，揚(yáng)塵等面源污染問題時(shí)有發(fā)生。
流域水質(zhì)不穩(wěn)定。河流水質(zhì)年均值雖達(dá)到上級(jí)管控目標(biāo)，但由于受客水水質(zhì)較差、生態(tài)基流不足、汛期河道沿線面源污染、人工濕地季節(jié)性功能退化等因素的影響，月度水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象仍有發(fā)生。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。農(nóng)村生活污水治理任務(wù)重。畜禽養(yǎng)殖糞污處理處置設(shè)施建設(shè)運(yùn)行不規(guī)范，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治要求和責(zé)任不明確。秸稈綜合利用技術(shù)推廣成本高、市場(chǎng)主體活力不足，秸稈禁燒壓力大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不完善，鎮(zhèn)街基層環(huán)境監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。
土壤和地下水污染治理存在短板。土壤和地下水污染防治技術(shù)支撐能力不足。源頭管控難度大，部分企業(yè)無組織排放、原輔料和工業(yè)固廢堆存、有毒有害物質(zhì)跑冒滴漏等污染土壤與地下水的隱患沒有根本性消除。農(nóng)用地分類管理和安全利用長(zhǎng)效管理機(jī)制仍需完善。土壤和地下水環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)能力不足，現(xiàn)代化技術(shù)手段應(yīng)用不足，不能滿足土壤環(huán)境監(jiān)管需求。
減污降碳源頭治理壓力大。兗州區(qū)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)尚未根本改變。造紙、橡膠、煤炭等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)普遍倚重能源消耗，主要污染物和碳排放居高不下，土地、能耗、環(huán)境容量等指標(biāo)已接近或沖破“天花板”。同時(shí)，兗州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展距離實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型仍有一定差距，結(jié)構(gòu)性污染與環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善之間的矛盾依然存在，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
環(huán)境治理大格局有待進(jìn)一步深化。以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制需進(jìn)一步健全。企業(yè)治污主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，依賴政府監(jiān)管被動(dòng)開展污染治理的情況仍然存在。全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)有待提高，齊抓共管的大環(huán)保格局有待進(jìn)一步深化。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量與繁重的監(jiān)管任務(wù)還不匹配，監(jiān)管監(jiān)測(cè)手段與信息化建設(shè)滯后，科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐作用仍需加強(qiáng)。
第三節(jié)開創(chuàng)生態(tài)強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面
當(dāng)前，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，小康社會(huì)已經(jīng)全面建成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠色發(fā)展理念進(jìn)一步凸顯，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求。面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，必須科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建立市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。深化落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，深度參與共建綠色“一帶一路”，全面貫徹魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展省級(jí)戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板引領(lǐng)區(qū)。始終保持治污攻堅(jiān)方向不變、力度不減，聚力突破生態(tài)強(qiáng)區(qū)，建成更高品質(zhì)美麗兗州。
第二章 “十四五”時(shí)期總體要求和主要目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳為總抓手，錨定生態(tài)兗州建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，全面開創(chuàng)新時(shí)代生態(tài)強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面。
第二節(jié)基本原則
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感和安全感。
——堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效。以碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景為引領(lǐng)，以減污降碳為總抓手，加快構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和交通運(yùn)輸體系，有效控制溫室氣體和污染物排放，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。
——堅(jiān)持人與自然和諧共生。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制度創(chuàng)新。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全法治體系和市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、公眾良性互動(dòng)的環(huán)境共治體系，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。
第三節(jié)主要目標(biāo)
展望2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色低碳發(fā)展水平和應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著提高；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固，土壤環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能全面恢復(fù)；生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；全面建成生態(tài)強(qiáng)區(qū)，人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要基本得到滿足。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)過五年不懈奮斗，到2025年，主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度深入實(shí)施，國(guó)土空間規(guī)劃體系初步建立，“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評(píng)有效發(fā)揮生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)更加合理，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式加快形成?？茖W(xué)實(shí)施碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，主要污染物排放總量大幅減少，空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，基本消除重污染天氣，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水生態(tài)功能初步得到恢復(fù)，農(nóng)村黑臭水體基本消除，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美宜居。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，土壤安全利用水平鞏固提升，固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，固體廢棄物有效回收利用率大幅提高，輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，生物多樣性得到有效保護(hù)。
第三章推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型
第一節(jié)夯實(shí)綠色發(fā)展根基
優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)與保護(hù)格局。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)“三線一單”數(shù)據(jù)的信息化和共建共享，加強(qiáng)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。依據(jù)資源環(huán)境承載能力，將“三線一單”作為區(qū)域資源開發(fā)、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址和審批的重要依據(jù)，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)布局和強(qiáng)度，規(guī)范國(guó)土空間開發(fā)行為，減少人類活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)空間的占用，推動(dòng)形成合理有序的城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)格局。著力構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃體系。（牽頭單位：區(qū)自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)行政審批服務(wù)局等，各鎮(zhèn)黨委和人民政府、各街道黨工委和街道辦事處落實(shí)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各鎮(zhèn)黨委和人民政府、各街道黨工委和街道辦事處落實(shí)，不再一一列出）
強(qiáng)化區(qū)域綠色發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。積極落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、魯南經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)共建、環(huán)境共治。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，推進(jìn)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善流域水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)固體廢物治理。建立健全區(qū)域內(nèi)污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警合作，協(xié)同應(yīng)對(duì)跨區(qū)域突發(fā)污染事件。探索建立跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。（區(qū)發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
健全完善綠色發(fā)展環(huán)境政策。強(qiáng)化綠色發(fā)展的政策保障，制定出臺(tái)有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的相關(guān)政策。不斷健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)等生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，完善重大項(xiàng)目落地機(jī)制，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法兩個(gè)“正面清單”制度化、規(guī)范化，為新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化以及交通、水利等重大工程建設(shè)開辟綠色通道，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度雙控、煤炭消費(fèi)總量和污染物排放總量控制。對(duì)高耗能行業(yè)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度，加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)行政審批服務(wù)局）
第二節(jié)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。公布“兩高”項(xiàng)目清單。配合市級(jí)完成“兩高”項(xiàng)目聯(lián)審。2022年年底前，根據(jù)省市反饋意見，公布“兩高”項(xiàng)目清單。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局）堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的底線，嚴(yán)格落實(shí)主要污染物排放總量和產(chǎn)能總量控制剛性要求。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工業(yè)和信息化局；配合單位：區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革局）實(shí)施“四上四壓”，堅(jiān)持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”。“兩高”項(xiàng)目確有必要建設(shè)的，須嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放和污染物排放“五個(gè)減量替代”要求，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目要落實(shí)減量替代相關(guān)要求，已建項(xiàng)目要減量運(yùn)行。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）依據(jù)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)焦化、煤電、水泥、輪胎等重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換要求，確保產(chǎn)能總量只減不增。原則上不再審批新建煤礦項(xiàng)目。嚴(yán)禁新增水泥產(chǎn)能。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)行政審批服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
淘汰落后低效動(dòng)能、低效產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，對(duì)“淘汰類”工藝和裝備全部淘汰清出。精準(zhǔn)聚焦煤電、水泥、輪胎、煤炭、化工、焦化等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，加快淘汰低效落后動(dòng)能。進(jìn)一步健全并嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)低效落后產(chǎn)能退出。繼續(xù)實(shí)施“以煤定產(chǎn)”，2022年全區(qū)焦炭年產(chǎn)量控制在180萬噸，督促山東兗礦國(guó)際焦化有限公司按照省定焦炭產(chǎn)量控制目標(biāo)組織生產(chǎn)。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)綠色發(fā)展。有序推進(jìn)焦化、鑄造、建材、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、造紙、農(nóng)副食品加工等行業(yè)的全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施限制類產(chǎn)能裝備的升級(jí)改造，有序開展超低排放改造。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局；配合單位：生態(tài)環(huán)境分局）深入推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。開展省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建邁上新臺(tái)階。（生態(tài)環(huán)境分局、兗州區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極培育技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的環(huán)保裝備制造企業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)環(huán)保裝備制造領(lǐng)域高端化發(fā)展。做新做優(yōu)環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境治理綜合托管服務(wù)等模式，提升環(huán)境治理市場(chǎng)化、專業(yè)化水平。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，提高產(chǎn)業(yè)信息化、智能化水平。加大對(duì)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，培育支持為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)信息、人力資源、綠色金融、管理咨詢等服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化金融支持。組織開展全區(qū)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，將生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)納入金融輔導(dǎo)；宣貫《山東省環(huán)保金融政策一本通》，指導(dǎo)企業(yè)用好用足環(huán)保金融政策。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等的自律作用，引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工業(yè)和信息化局，區(qū)地方金融監(jiān)管局；配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局）
構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推動(dòng)建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù)，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。推動(dòng)造紙、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造完整的工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)機(jī)械、專用車、礦采機(jī)械零部件再制造產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、使用再生資源，培育一批綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、綠色工廠，實(shí)施綠色采購(gòu)、推行綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色管理。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局；配合單位：區(qū)科技局、生態(tài)環(huán)境分局）
大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段清潔生產(chǎn)。新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)分析論證原輔料使用、資源能源消耗、資源綜合利用、廠內(nèi)外運(yùn)輸方式以及污染物產(chǎn)生與處置等，對(duì)使用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備進(jìn)行說明，相關(guān)情況作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品和包裝物設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮其在生命周期中對(duì)人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”制度。以焦化、鑄造、建材、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。完成年度強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。按照省有關(guān)部署，將碳排放績(jī)效納入清潔生產(chǎn)審核，發(fā)揮清潔生產(chǎn)對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的促進(jìn)作用。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)科技局）
第三節(jié)深入實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減。采取“上大壓小、上新壓舊、上高壓低、上整壓散”方式，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)減量替代”要求。嚴(yán)控化石能源消費(fèi)，增加清潔能源供給，完成市定各年度煤炭消費(fèi)壓減目標(biāo)任務(wù)。至2022年年底，非化石能源消費(fèi)總量進(jìn)一步提升，新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到22.16萬千瓦。至2025年年底，煤炭消費(fèi)比重下降至77%以下，非化石能源消費(fèi)比重提高到10%以上。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局）
推進(jìn)清潔取暖建設(shè)工作。進(jìn)一步加大“氣代煤”“電代煤”覆蓋范圍。按照市下達(dá)的年度清潔取暖建設(shè)計(jì)劃，研究制定全區(qū)清潔取暖年度建設(shè)方案，強(qiáng)化清潔取暖能源保供，每年采暖季前完成清潔取暖建設(shè)施工和調(diào)試驗(yàn)收。2022年年底前，新增集中供暖面積30萬平方米，全區(qū)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改，已完成清潔取暖改造的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，防止散煤復(fù)燒。已經(jīng)“雙替代”的區(qū)域要保障設(shè)備正常運(yùn)行，用得上、用得好。持續(xù)加大清潔取暖宣傳引導(dǎo)，在農(nóng)村地區(qū)開展廣泛深入的清潔取暖宣傳，引導(dǎo)用戶逐漸養(yǎng)成清潔取暖的習(xí)慣。做好已完成“雙替代”區(qū)域的散煤監(jiān)管，防止散煤復(fù)燒出現(xiàn)面源污染。加大資金補(bǔ)貼力度，對(duì)完成“雙替代”區(qū)域制定最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各鎮(zhèn)街補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行督導(dǎo)、調(diào)度、排名、考核。2025年年底前，基本完成養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)散煤銷售整治工作。加強(qiáng)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)整治。對(duì)涉煤企業(yè)開展煤質(zhì)檢測(cè)，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的劣質(zhì)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)和違法經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格依法查處和取締。對(duì)為非法銷售劣質(zhì)散煤提供場(chǎng)地和工具的，依法查處。緊盯原散煤經(jīng)營(yíng)者、原散煤經(jīng)銷點(diǎn)，嚴(yán)防重操舊業(yè)。對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域，特別是非法小煤場(chǎng)和已取締的散煤網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)行嚴(yán)格檢查，加強(qiáng)對(duì)走街串戶、游擊兜售等非法經(jīng)營(yíng)散煤行為的檢查整治，杜絕劣質(zhì)散煤進(jìn)村進(jìn)戶。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）強(qiáng)化散煤網(wǎng)格化監(jiān)管。以“屬地監(jiān)管、聯(lián)防聯(lián)控”為主要原則，有效阻斷非法銷售劣質(zhì)散煤渠道。加強(qiáng)禁用劣質(zhì)散煤宣傳，通過網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)劣質(zhì)散煤管控“全覆蓋、無盲區(qū)、零死角”的目標(biāo)。加強(qiáng)散煤復(fù)燃監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用網(wǎng)格員巡查、無人機(jī)飛檢、紅外遙感監(jiān)測(cè)等方式，加強(qiáng)對(duì)沿街商鋪、涉農(nóng)等環(huán)節(jié)燃煤使用監(jiān)管，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及流動(dòng)攤販的散煤使用的排查力度，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)使用劣質(zhì)散煤行為，嚴(yán)防散煤復(fù)燃。加大農(nóng)戶劣質(zhì)散煤置換工作力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)散煤復(fù)燃行為的，在保障群眾供暖的情況下，由各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）實(shí)施散煤收繳置換，確保燃用清潔煤炭。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處））
積極穩(wěn)妥利用天然氣。工業(yè)領(lǐng)域在氣源保障條件較好情況下，支持發(fā)展天然氣冷、熱、電三聯(lián)供分布式能源，有序適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。交通領(lǐng)域以公交出租、長(zhǎng)途重卡和通勤作業(yè)等車輛為重點(diǎn)，加快推進(jìn)交通領(lǐng)域天然氣應(yīng)用。加快城鎮(zhèn)燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)及改造，釋放居民用氣需求。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
大力增加可再生能源供給。以太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)利用為重點(diǎn)，打造可再生能源多元化利用示范基地。積極采取“光伏+綜合利用”“光伏+工業(yè)用地”“光伏+屋頂”等模式推進(jìn)光伏發(fā)電。積極推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電。到2025年，可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到30萬千瓦左右，可再生能源利用量相當(dāng)于12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提高終端用能電氣化水平。以提高主要部門用電占用能比重、減少化石能源消耗、提升全社會(huì)電氣化水平、降低大氣污染物排放為目標(biāo)，逐步擴(kuò)大電能替代范圍，持續(xù)挖掘成熟領(lǐng)域替代深度。工業(yè)領(lǐng)域持續(xù)推廣工業(yè)電鍋爐、工業(yè)電窯爐，推進(jìn)“以電代煤”“以電代油”；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)推廣電熱大棚等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“煤改電”以及農(nóng)業(yè)排灌“油改電”工程；交通領(lǐng)域全面推廣電驅(qū)動(dòng)裝卸和機(jī)場(chǎng)橋載設(shè)備供電等技術(shù)，加快空陸電系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施車輛“油改電”工程，推動(dòng)交通用能清潔化。居民生活領(lǐng)域推廣成熟電氣化技術(shù)，加快蓄熱式電鍋爐、熱泵等技術(shù)裝備應(yīng)用，提升民生用能電氣化水平。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第四節(jié)持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
提升鐵路貨運(yùn)比例。大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，減少公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量，基本形成大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路運(yùn)輸為主的格局。支持焦化等大宗貨物年運(yùn)輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新（改、擴(kuò)）建鐵路專用線。至2022年年底，鐵路貨物發(fā)送量（國(guó)鐵部分）完成190萬噸，繼續(xù)推動(dòng)保持公路運(yùn)輸比例由增轉(zhuǎn)降趨勢(shì)。至2025年年底，鐵路貨運(yùn)量占比力爭(zhēng)提高0.5%。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)自然資源局、區(qū)商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
實(shí)施車機(jī)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快推進(jìn)老舊貨車淘汰工作。到2023年，全部淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車，加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營(yíng)運(yùn)柴油貨車。到2025年，完成濟(jì)寧市下達(dá)的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。擴(kuò)大全區(qū)移動(dòng)源高排放控制區(qū)范圍。（區(qū)交通運(yùn)輸局、公安分局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快國(guó)六、新能源車和非道路移動(dòng)機(jī)械更新迭代。加大新能源機(jī)動(dòng)車更新迭代力度，加快推動(dòng)機(jī)動(dòng)車新能源化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車（機(jī)）行動(dòng)。2022年底前，新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比超過10%，新能源和國(guó)三（含國(guó)三）以上非道路移動(dòng)機(jī)械比例原則上不低于60%。新建小區(qū)配套高比例的充電樁車位。有序推廣清潔能源汽車，加大推進(jìn)城市公共交通、公務(wù)用車電動(dòng)化進(jìn)程，在用財(cái)政資金購(gòu)買交通車輛（除涉及國(guó)家安全、偵查辦案、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工作要求外）用能清潔化比例達(dá)到100%；社會(huì)車輛用能清潔化比例提高到5%。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、公安分局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)自然資源局、區(qū)國(guó)資運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、國(guó)網(wǎng)濟(jì)寧供電公司兗州供電中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
構(gòu)建綠色城市流通體系。加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)，鼓勵(lì)和支持在物流園區(qū)、大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。完善倉(cāng)儲(chǔ)配送體系，建設(shè)智能云倉(cāng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)商貿(mào)流通共享共用倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)郵政管理局、區(qū)發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第五節(jié)積極開展農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整
減少化肥農(nóng)藥使用量。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，全面實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在糧食主產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域大力普及測(cè)土配方施肥、推廣應(yīng)用配方肥。大力推廣緩控釋肥、生物肥等新型肥料。推廣水肥一體化、機(jī)械深耕、種肥同播等施肥技術(shù)。推廣生態(tài)防控、物理防治、生物防治等綠色防控技術(shù)和植保無人機(jī)等先進(jìn)施藥機(jī)械。指導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)組織開展農(nóng)作物病蟲草害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。到2025年，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右，單位農(nóng)作物種植面積化學(xué)農(nóng)藥使用量較2020年下降10%左右。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
大力推廣應(yīng)用有機(jī)肥。加快推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。引導(dǎo)農(nóng)民積造施用有機(jī)肥，鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶通過配建糞污處理設(shè)施、委托協(xié)議處理、堆積發(fā)酵就地就近還田等不同方式，促進(jìn)畜禽糞污低成本還田利用，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)，改善土壤地力。提升有機(jī)肥規(guī)模化生產(chǎn)能力，支持、引導(dǎo)社會(huì)力量興辦有機(jī)肥企業(yè)。借鑒省內(nèi)外農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合利用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建“收集-轉(zhuǎn)化-應(yīng)用”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活有機(jī)廢棄物資源化、能源化利用水平。到2025年，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率保持92%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄1：結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)工程
1.重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造工程。加快產(chǎn)業(yè)集群綠色化改造。針對(duì)焦化、鑄造、建材、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、造紙、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，實(shí)施全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造項(xiàng)目。推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
2.發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極培育技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的環(huán)保裝備制造企業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)環(huán)保裝備制造領(lǐng)域高端化發(fā)展。做新做優(yōu)環(huán)境服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合。加大對(duì)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等的自律作用，引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
3.煤炭消費(fèi)壓減工程。實(shí)施燃煤鍋爐和燃煤機(jī)組淘汰工程，淘汰全部35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。實(shí)施鄒縣電廠、濟(jì)寧華源熱電廠至兗州區(qū)熱源替代管網(wǎng)工程。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造，完成農(nóng)村地區(qū)散煤替代任務(wù)。實(shí)施一批清潔能源利用工程。加強(qiáng)集中供熱和清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批氣代煤清潔能源供熱工程，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)集中供熱改造工程以及城市清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
4.柴油貨車淘汰工程。大力淘汰老舊柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械。到2025年，完成市分解的國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型運(yùn)營(yíng)柴油貨車淘汰任務(wù)。
第四章控制溫室氣體積極應(yīng)對(duì)氣候變化
第一節(jié)開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)
制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。落實(shí)以二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的制度。分解落實(shí)市下達(dá)的二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)，明確重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)，制定達(dá)峰行動(dòng)方案，強(qiáng)化各領(lǐng)域各層級(jí)的貫徹落實(shí)。探索在能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域制定達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案。加強(qiáng)達(dá)峰目標(biāo)過程管理和評(píng)估監(jiān)督。（區(qū)發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行濟(jì)寧市碳達(dá)峰工作方案部署，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，加快推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，配合濟(jì)寧市建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，支持重點(diǎn)排放單位參與全國(guó)碳排放交易。以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開展碳達(dá)峰行動(dòng)。到2025年，建材行業(yè)率先達(dá)峰，化工行業(yè)單位能耗銷售收入提高到3萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)降碳創(chuàng)新行動(dòng)。開展多層級(jí)“零碳”體系建設(shè)，深化低碳試點(diǎn)示范，開展低碳社區(qū)試點(diǎn)。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）按照國(guó)家、省、市要求，逐步建立二氧化碳排放總量控制制度，推進(jìn)碳排放服務(wù)體系建設(shè)。以油氣系統(tǒng)、污水處理廠、農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)甲烷、氧化亞氮、氫氟化碳等非二氧化碳溫室氣體排放管理。健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，將溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)管理。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第二節(jié)加強(qiáng)溫室氣體排放控制
控制工業(yè)過程二氧化碳排放。推動(dòng)建材、化工等領(lǐng)域工藝技術(shù)升級(jí)，控制工業(yè)過程二氧化碳排放。推動(dòng)煤電等行業(yè)開展全流程二氧化碳減排示范工程。加大對(duì)二氧化碳減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局）
控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通，加快發(fā)展鐵路等低碳運(yùn)輸方式，推動(dòng)航空、公路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，發(fā)展低碳物流，2025年年底前，營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放下降達(dá)到市要求。推廣節(jié)能和新能源車輛，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大交通行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)與推廣。（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局；配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。構(gòu)建綠色低碳建筑體系，全面推行綠色建筑，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材、再生建材。積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑。2025年年底前，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到90%。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造，加強(qiáng)對(duì)公共建筑用能監(jiān)測(cè)。加大對(duì)超低能耗建筑等技術(shù)的開發(fā)和推廣。2025年年底前，達(dá)到市下達(dá)的公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗下降目標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）
控制非二氧化碳溫室氣體排放。開展油氣系統(tǒng)甲烷控制工作。實(shí)施全氟化碳等含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術(shù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖，選育高產(chǎn)低排放良種，推廣測(cè)土配方施肥，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強(qiáng)污水處理廠甲烷排放控制、回收利用。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第三節(jié)積極落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化工作
加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)。開展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別氣候變化對(duì)敏感區(qū)水資源保障、糧食生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境、人體健康、生態(tài)安全及重大工程的影響，開展應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理。完善防災(zāi)減災(zāi)及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力，加強(qiáng)主要糧食作物區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)防范體系建設(shè)。統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)綜合評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，制定應(yīng)對(duì)和防范措施。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急局）
加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化管理。開展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作，編制溫室氣體排放清單。加強(qiáng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)管理，做好定期評(píng)估工作。將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)削減替代、溫室氣體排放控制等政策要求。積極配合做好化工行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。推動(dòng)低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)、企業(yè)碳排放信息披露。加強(qiáng)碳排放權(quán)交易監(jiān)督管理。強(qiáng)化全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期的管理，指導(dǎo)重點(diǎn)排放企業(yè)積極參與碳市場(chǎng)交易，利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局）
實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制。制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄2：應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)工程
1.節(jié)能降碳工程。實(shí)施鍋爐、煤電節(jié)能減排升級(jí)改造工程。開發(fā)推廣交通行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)，建設(shè)一批交通行業(yè)節(jié)能低碳項(xiàng)目。
2.全流程二氧化碳減排工程。深化低碳試點(diǎn)示范，探索開展近零或零碳排放重大示范工程。在煤電、煤化工等行業(yè)開展二氧化碳捕集、利用與封存全流程示范工程。
第五章強(qiáng)化協(xié)同控制促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善
第一節(jié)加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制
科學(xué)謀劃空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)進(jìn)程。編制實(shí)施空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確“十四五”空氣質(zhì)量階段改善目標(biāo)及空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)期限、各階段污染防治重點(diǎn)任務(wù)和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)路線圖，并向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）
協(xié)同開展PM2.5和O3污染防治。針對(duì)夏秋季以O(shè)3為首要污染物和秋冬季以PM2.5為首要污染物的污染天氣，實(shí)施季節(jié)性差異化管控措施，穩(wěn)步增加空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)。統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染特征，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。制定O3協(xié)同控制政策，全面排查工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源涉VOCs產(chǎn)排現(xiàn)狀，編制涉VOCs排放源清單。在夏季以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為主，加強(qiáng)氮氧化物、甲苯、二甲苯等PM2.5和O3前體物排放監(jiān)管；在秋冬季以移動(dòng)源、燃煤源污染管控為主，強(qiáng)化不利擴(kuò)散條件下顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放監(jiān)管。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)體系。持續(xù)完善環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升準(zhǔn)確率。完善PM2.5重污染天氣預(yù)警應(yīng)急的啟動(dòng)、響應(yīng)、解除機(jī)制。探索輕、中度污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善O3重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，落實(shí)國(guó)家重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)和應(yīng)急減排的實(shí)施范圍。推進(jìn)重污染績(jī)效分級(jí)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，完善差異化管控機(jī)制，引導(dǎo)幫扶企業(yè)提高績(jī)效等級(jí)。研究實(shí)施分行業(yè)、分區(qū)域的差別化錯(cuò)峰減排，降低區(qū)域和時(shí)間上的污染峰值。完善應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。到2025年，基本消除重污染天氣。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)交通運(yùn)輸局）
第二節(jié)深化工業(yè)污染源治理
強(qiáng)化企業(yè)煙塵治理。強(qiáng)化企業(yè)無組織排放粉塵管理，物料須密封或封閉儲(chǔ)存，針對(duì)塊狀、粒狀物料須配合抑塵網(wǎng)妥善儲(chǔ)存；進(jìn)出廠車輛應(yīng)及時(shí)清洗輪胎，實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)輸；及時(shí)升級(jí)、更換料倉(cāng)，貯場(chǎng)內(nèi)配置霧炮機(jī)等抑塵設(shè)備，并穩(wěn)定投入使用；強(qiáng)化企業(yè)邊界的網(wǎng)格化監(jiān)管，杜絕偷排直排現(xiàn)象。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）
推進(jìn)實(shí)施工業(yè)企業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)燃煤機(jī)組、鍋爐超低排放運(yùn)行管控，按照水泥、焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案，推進(jìn)濟(jì)寧市兗州區(qū)嵫山水泥廠、山東兗礦國(guó)際焦化有限公司超低排放改造。強(qiáng)化國(guó)際焦化治理提升，鼓勵(lì)將儲(chǔ)煤方式由貯煤場(chǎng)堆放改為筒倉(cāng)儲(chǔ)存；汽車出廠時(shí)實(shí)行輪胎清洗管理，避免攜帶至廠區(qū)外形成粉塵無組織排放；配備清潔車定時(shí)清潔路面，完善路面清掃制度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行粉塵監(jiān)控；對(duì)儲(chǔ)罐添加氮封系統(tǒng)，減少呼吸損失；定期開展LDAR檢測(cè)與修復(fù)；鼓勵(lì)在化產(chǎn)區(qū)周邊設(shè)置PAMS系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)臭氧前驅(qū)體無組織排放情況；對(duì)污水處理過程廢氣部分未加蓋的缺氧池、曝氣池等實(shí)施加蓋；污水處理廢氣收集后連接至焦?fàn)t、鍋爐等燃燒系統(tǒng)進(jìn)行燃燒處理。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）
實(shí)施VOCs全過程污染防治。實(shí)施低VOCs含量工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔料使用替代，新、改、擴(kuò)建工業(yè)涂裝、包裝印刷等含VOCs原輔材料使用項(xiàng)目，原則上使用低（無）VOCs含量產(chǎn)品。到2025年，全區(qū)至少建立3個(gè)低VOCs含量原輔料使用替代試點(diǎn)項(xiàng)目；全區(qū)溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20%和15%，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。到2025年，VOCs、NOx排放總量比2020年分別下降10%以上，臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。組織開展有機(jī)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查，取消非必要的旁路，確因安全生產(chǎn)等原因無法取消的，安裝有效監(jiān)控裝置納入監(jiān)管。動(dòng)態(tài)更新VOCs排放清單，分析對(duì)O3生成有重要貢獻(xiàn)的涉VOCs行業(yè)，制定強(qiáng)化管控措施，擴(kuò)大在線監(jiān)測(cè)設(shè)備覆蓋范圍，并引入績(jī)效分級(jí)管理機(jī)制。開展成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲(chǔ)罐排查。2025年年底前，儲(chǔ)油庫(kù)和年銷售汽油量大于3000噸的加油站安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。完成全區(qū)在營(yíng)加油站監(jiān)督檢查全覆蓋。重點(diǎn)檢查汽油年銷量小于3000噸的加油站，對(duì)于氣液比不合格等問題，建立問題臺(tái)賬，依法依規(guī)處理。因地制宜推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群VOCs“綠島”項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類建設(shè)集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心。推動(dòng)企業(yè)持續(xù)、規(guī)范開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），收集全部吹風(fēng)氣、弛放氣，做到廢氣“應(yīng)收盡收”；加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)原料及輔料密封管理；化工園區(qū)安裝PAMS系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)VOCs排污狀況。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，每年臭氧污染高發(fā)季前，對(duì)LDAR開展情況進(jìn)行抽測(cè)和檢查。利用專家、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)力量幫扶企業(yè)，發(fā)現(xiàn)并解決VOCs治理中存在的問題，提高企業(yè)治理水平。通過走航監(jiān)測(cè)、人工執(zhí)法監(jiān)測(cè)、智能在線監(jiān)測(cè)等手段，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)無組織排放等涉VOCs問題，切實(shí)保證減排效果。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化科技支撐。運(yùn)用氣溶膠激光雷達(dá)、機(jī)動(dòng)車黑煙抓拍系統(tǒng)、紅外熱感應(yīng)成像儀、VOCs走航車、六參數(shù)微型站、便攜式監(jiān)測(cè)儀器，加強(qiáng)VOCs等污染物無組織排放監(jiān)控。配合市生態(tài)環(huán)境局，在化工園區(qū)安裝VOCs在線監(jiān)測(cè)PAMS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)VOCs排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)在重點(diǎn)企業(yè)廠界四角布設(shè)六參數(shù)和VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，鼓勵(lì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)安裝微型站，防止偷排直排。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）
加強(qiáng)線上線下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。持續(xù)開展打擊環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善信息共享、案情通報(bào)、案件移送、聯(lián)合督辦等工作機(jī)制。開展“自動(dòng)監(jiān)測(cè)和電量監(jiān)管全程監(jiān)控+問題線上整改審核”全閉環(huán)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。依托企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)施差異化執(zhí)法，完成正面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。（生態(tài)環(huán)境分局、公安分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第三節(jié)強(qiáng)化車油路聯(lián)合防控
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車全流程污染管控。加強(qiáng)新車源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，加大機(jī)動(dòng)車、發(fā)動(dòng)機(jī)新生產(chǎn)、銷售及注冊(cè)登記環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，主要車（機(jī)）型系族年度抽檢率達(dá)到80%以上。實(shí)施柴油貨車排放常態(tài)化執(zhí)法檢查，在主要物流通道、集中停放地、物流園區(qū)、入兗主要通道等區(qū)域開展尾氣排放日常執(zhí)法檢查，定期開展專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處尾氣超標(biāo)排放、治理設(shè)施不正常運(yùn)行、OBD數(shù)據(jù)造假等違法行為；對(duì)貨車尿素加裝使用情況開展路檢路查。加大對(duì)渣土車、混凝土車、無牌車輛闖禁區(qū)、拋撒滴漏、不按許可路線、時(shí)間通行等重點(diǎn)交通違法行為的查糾力度。針對(duì)冒黑煙三輪車等運(yùn)輸工具，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查和處罰力度。逐步擴(kuò)大車輛高排放控制區(qū)范圍，將城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)集中區(qū)劃定為高排放車輛禁行區(qū)。（區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)道路交通管控工作。早晚高峰期加大交通疏導(dǎo)力度，減少車輛怠速行駛，降低氮氧化物排放；優(yōu)化全區(qū)交通信號(hào)燈，設(shè)置左轉(zhuǎn)借道、進(jìn)出城上下班高峰路段潮汐道路，提高暢達(dá)率；疏導(dǎo)重點(diǎn)路段柴油車擁堵，及時(shí)化解柴油車怠速污染。（責(zé)任單位：區(qū)交警大隊(duì)）
推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管治理。開展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記、定位管理，基本消除未登記、未監(jiān)管現(xiàn)象。開展銷售端前置編碼登記工作，實(shí)現(xiàn)源頭監(jiān)管。到2022年，將禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域擴(kuò)大至鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）駐地，在用機(jī)械以及新增國(guó)三機(jī)械全部安裝實(shí)時(shí)定位監(jiān)控裝置并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。持續(xù)開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放執(zhí)法檢查和排放抽測(cè)工作，推動(dòng)國(guó)一及以下非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰更新，統(tǒng)籌推進(jìn)“油品、機(jī)械、場(chǎng)地”系統(tǒng)治理。2022年年底前，城區(qū)及鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）駐地依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。2022年年底前，城區(qū)范圍內(nèi)施工工程所需渣土車力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)50%替換國(guó)六或新能源車輛。2025年年底前，基本淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的非道路移動(dòng)機(jī)械，具備條件的允許更換國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。加大聯(lián)合監(jiān)督和執(zhí)法檢查力度，建立多部門常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制。將在用非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法檢查納入年度執(zhí)法計(jì)劃，重點(diǎn)開展高排放非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督抽測(cè)，每年隨機(jī)抽取部分非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行排氣檢測(cè)，超標(biāo)排放的不得使用，并依法處罰。各有關(guān)部門要配備尾氣檢測(cè)設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初檢，對(duì)監(jiān)測(cè)超標(biāo)車輛推送至生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行處罰。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)國(guó)資運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)油品管控工作。建立常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機(jī)制。開展生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)車用油品質(zhì)量日常監(jiān)督抽查抽測(cè)，集中打擊劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車，切實(shí)保障車用油品質(zhì)量。加快推進(jìn)全區(qū)所有加油站三級(jí)油氣回收整改進(jìn)度，禁止掛槍加油，提倡持槍加油。5至9月10:00-18:00高溫時(shí)段，所有加油站停止卸油作業(yè)，引導(dǎo)加油站降價(jià)促銷活動(dòng)調(diào)至17時(shí)至次日8時(shí)，減少油氣揮發(fā)。落實(shí)在用汽油、柴油等油品的溯源機(jī)制，不斷完善在用油品溯源程序。嚴(yán)查全區(qū)加油站油品質(zhì)量，確保使用國(guó)Ⅵ柴油、汽油；嚴(yán)查工地非道路移動(dòng)機(jī)械加油臺(tái)賬，確保使用國(guó)Ⅵ柴油；利用紅外熱感應(yīng)成像儀巡檢加油站，嚴(yán)查跑冒滴漏。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安分局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）探索建立非道路移動(dòng)機(jī)械流動(dòng)供油機(jī)制。允許使用流動(dòng)供油方式，由加油站向區(qū)域內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、重點(diǎn)使用機(jī)械企業(yè)的非道路移動(dòng)機(jī)械銷售車用柴油，破解“最后一公里”加油難問題。銷售、使用的車用柴油質(zhì)量要符合現(xiàn)行油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。用油單位必須與加油站簽訂采購(gòu)合同，并取得采購(gòu)發(fā)票，方可采用流動(dòng)供油方式。加油站要符合《山東省成品油零售經(jīng)營(yíng)資格管理暫行規(guī)定》(魯商字〔2021〕81號(hào))等要求。加油站、用油單位必須使用取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的運(yùn)輸車輛配送或自提，并隨車攜帶采購(gòu)合同、采購(gòu)發(fā)票原件或復(fù)印件。運(yùn)輸過程中要嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2019年第29號(hào))等相關(guān)規(guī)定。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第四節(jié)嚴(yán)格揚(yáng)塵源污染治理
嚴(yán)格降塵監(jiān)測(cè)考核。平均降塵量不得高于7.5噸/月·平方公里。實(shí)施降塵量考核獎(jiǎng)懲，壓實(shí)各鎮(zhèn)街、各部門揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，建立揚(yáng)塵污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室）
加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控。建立并動(dòng)態(tài)更新施工工地清單。全面推行綠色施工，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用納入工程造價(jià)，各類施工工地嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，建筑、拆遷、道路、水利等施工工地嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治“8個(gè)100%”等導(dǎo)則要求，杜絕建筑工地?fù)P塵管理粗放現(xiàn)象。規(guī)模以上工地安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺(tái)。全區(qū)各類施工工地必須將PM10揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸至行業(yè)監(jiān)管部門和兗州區(qū)智慧環(huán)保督導(dǎo)調(diào)度指揮中心，數(shù)據(jù)需為國(guó)標(biāo)監(jiān)測(cè)設(shè)備采集。嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵管控責(zé)任，制定施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。嚴(yán)格落實(shí)拆遷工程抑塵各項(xiàng)措施，進(jìn)一步落實(shí)有專班、有方案、有設(shè)備的“三有”要求，確保全程濕法作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)苫蓋、密閉運(yùn)輸；裸露及時(shí)用6針以上的密目網(wǎng)苫蓋，要及時(shí)更換破損防塵網(wǎng)，長(zhǎng)期裸露地表可播撒野草種子，綠化抑塵。利用工地?fù)P塵在線數(shù)據(jù)考核排名，強(qiáng)化問責(zé)考核機(jī)制。完善施工工地檢查制度，改進(jìn)檢查方式，建立工地?fù)P塵管理基本信息臺(tái)賬，實(shí)地核查并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工地達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行確認(rèn)，動(dòng)態(tài)更新完善臺(tái)賬。對(duì)揚(yáng)塵管控不到位的，對(duì)建筑市場(chǎng)主體的不良行為信息依法依規(guī)納入建筑市場(chǎng)信用管理體系。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)公路局）
提高道路揚(yáng)塵綜合治理水平。加強(qiáng)城區(qū)道路保潔。加強(qiáng)城區(qū)道路管理工作，機(jī)動(dòng)車道、人行道路面保潔質(zhì)量應(yīng)達(dá)到“道牙無塵、路無雜物、設(shè)施整潔、路見本色”標(biāo)準(zhǔn)；提高道路機(jī)掃覆蓋率，2025年底前，力爭(zhēng)城區(qū)機(jī)掃率達(dá)95%以上；重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┚?xì)化保潔。強(qiáng)化數(shù)據(jù)指導(dǎo)作業(yè)調(diào)度，實(shí)時(shí)研判、調(diào)整道路機(jī)械作業(yè)方式，加大道路灑水、霧炮等作業(yè)頻次。（責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局）做好縣鄉(xiāng)公路保潔。認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，定期開展督導(dǎo)檢查，督促做好日常保潔工作。及時(shí)督導(dǎo)修復(fù)縣鄉(xiāng)公路損毀路段，持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路提升改造工作。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）強(qiáng)化國(guó)省道保潔。定期開展督導(dǎo)檢查，督促做好日常保潔工作。（責(zé)任單位：區(qū)公路局）加強(qiáng)渣土車管控工作。建設(shè)全區(qū)渣土車監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施“陽(yáng)光運(yùn)輸”，劃定通行時(shí)間和通行路線，通過GPS定位實(shí)施監(jiān)督。做好渣土車輛管控，嚴(yán)格落實(shí)建筑渣土管理工作導(dǎo)則，確保車身干凈、不得拋灑，科學(xué)劃定渣土運(yùn)輸時(shí)段和行駛路線。加強(qiáng)路檢路查，嚴(yán)格執(zhí)行渣土車“陽(yáng)光運(yùn)輸”，依法查處不按規(guī)定時(shí)間、路線運(yùn)輸，不落實(shí)裝載要求、無證上路、遺撒、滴漏或者揚(yáng)散物料的行為。（區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交警大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實(shí)施積塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)。持續(xù)開展道路積塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè)，研判重點(diǎn)道路積塵負(fù)荷變化情況，定期通報(bào)走航監(jiān)測(cè)結(jié)果。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）
加強(qiáng)企業(yè)揚(yáng)塵污染管控。加強(qiáng)煤礦煤場(chǎng)揚(yáng)塵管控工作。嚴(yán)格落實(shí)《濟(jì)寧市煤電企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作導(dǎo)則》，推進(jìn)煤礦煤場(chǎng)煤炭?jī)?chǔ)存、輸送密閉化，推進(jìn)煤礦煤場(chǎng)運(yùn)輸車輛秋冬季綠色化，噴淋、視頻及PM10監(jiān)控設(shè)備要完好并正常使用。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局）加強(qiáng)商品混凝土揚(yáng)塵管控工作。強(qiáng)化對(duì)商品混凝土企業(yè)揚(yáng)塵監(jiān)管，提升揚(yáng)塵監(jiān)管水平。加強(qiáng)商品混凝土企業(yè)易揚(yáng)塵物料不覆蓋、車輛出廠不洗車、收塵抑塵措施等問題的監(jiān)管力度，督促企業(yè)視頻監(jiān)控穩(wěn)定運(yùn)行。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）加強(qiáng)企業(yè)污染管控工作。強(qiáng)化企業(yè)的排污監(jiān)管，督促企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)承擔(dān)治污主體責(zé)任，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，提高環(huán)境執(zhí)法針對(duì)性、精準(zhǔn)性，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施、超標(biāo)排污等違法行為。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）
推進(jìn)裸地、堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制。對(duì)城市公共區(qū)域、長(zhǎng)期未開發(fā)的建設(shè)裸地，以及廢舊廠區(qū)、閑置空地、院落、物流園、大型停車場(chǎng)等進(jìn)行排查建檔，并采取綠化、硬化、清掃等措施減少揚(yáng)塵。物料堆場(chǎng)全面完成圍擋、苫蓋、自動(dòng)噴淋等抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造，鼓勵(lì)有條件的堆場(chǎng)實(shí)施全封閉改造。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第五節(jié)推進(jìn)其他涉氣污染源治理
推動(dòng)大氣氨排放控制。探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點(diǎn)排放源。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)大氣氨排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化企業(yè)氨逃逸管控。逐步建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，對(duì)氨排放口安裝氨逃逸監(jiān)測(cè)設(shè)備；注重氨流量是否分布均勻、煙氣溫度是否過低，及時(shí)關(guān)注影響脫硝穩(wěn)定運(yùn)行的工作參數(shù)；及時(shí)更換催化劑，防止因催化劑失活造成反應(yīng)效果變差，減少氨逃逸量。電廠推廣尿素替代氨，減少氨運(yùn)輸、存儲(chǔ)可能造成的氨逃逸問題。對(duì)SCR設(shè)備、流場(chǎng)和噴氨布點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)施精準(zhǔn)噴氨以提高氨的利用率。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨排放控制，加強(qiáng)源頭防控，優(yōu)化肥料、飼料結(jié)構(gòu)。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化餐飲油煙污染治理。嚴(yán)格落實(shí)餐飲油煙導(dǎo)則要求，加大建成區(qū)餐飲企業(yè)油煙治理工作，對(duì)餐飲企業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝、使用、清洗情況，以及油煙排放指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行周期性檢查，對(duì)已安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲企業(yè)要求定期對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行清洗維護(hù)，嚴(yán)查清洗記錄表，確保油煙凈化裝置正常使用，嚴(yán)禁出現(xiàn)油煙直排和露天燒烤行為；對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施、油煙排放指標(biāo)數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)的餐飲單位要求立即責(zé)令限期整改。選取餐飲企業(yè)比較集中地段，探索建設(shè)餐飲油煙示范街，帶動(dòng)提升全區(qū)餐飲油煙治理整體水平。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)行政審批服務(wù)局）
加強(qiáng)有毒有害氣體治理。加強(qiáng)惡臭、有毒有害大氣污染物防控，對(duì)惡臭投訴較多的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域安裝電子鼻。加大其他涉氣污染物的治理力度，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制?；诂F(xiàn)有煙氣污染物控制裝備，推進(jìn)工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘等多種非常規(guī)污染物強(qiáng)效脫除技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)區(qū)域特別排放限值要求的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或淘汰。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局）
第六節(jié)加強(qiáng)環(huán)境空氣污染高值區(qū)治理
推進(jìn)高值區(qū)識(shí)別、消除閉環(huán)管理工作?；诟呙芏拳h(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用多污染物協(xié)同監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量與污染源關(guān)聯(lián)分析、電量監(jiān)控、走航監(jiān)測(cè)等手段篩選高值區(qū)，依托專家團(tuán)隊(duì)，開展對(duì)高值區(qū)的空間分布、污染類型和污染成因分析，確定治理重點(diǎn)，提出相關(guān)措施及建議，落實(shí)問題整改。對(duì)高值區(qū)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，立案查處相關(guān)違法企業(yè)，消除高值區(qū)問題隱患，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）
專欄3：大氣污染治理重點(diǎn)工程
1.污染物深度治理工程。在熱力、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施一批二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵深度治理工程或提升改造工程。實(shí)施山東康迪泰克工程橡膠有限公司車間廢氣深度治理項(xiàng)目，擬對(duì)全廠除煉膠車間外其余車間的廢氣治理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。具體建設(shè)方案為：將硫化一車間現(xiàn)有“活性炭吸附”裝置拆除，新增3套“高壓靜電油煙凈化器+噴淋塔+三級(jí)干式過濾+沸石蜂窩吸附+催化燃燒”裝置；將硫化二車間和膠管車間現(xiàn)有“活性炭吸附”裝置拆除新增2套“電捕焦油器+靜電油煙凈化器+噴淋塔+三級(jí)干式過濾+沸石蜂窩吸附+催化燃燒”裝置；將浸膠線及配料間現(xiàn)有″活性炭吸附″裝置拆除新增1套“熱交換冷凝除油器+預(yù)處理+靜電油煙凈化器+三級(jí)干式過濾+固定沸石床吸附+催化燃燒”裝置。處理風(fēng)量含計(jì)為58萬m3/h。實(shí)施濟(jì)寧市兗州區(qū)嵫山水泥廠超低排放改造項(xiàng)目，使得110萬噸水泥粉磨技術(shù)改造項(xiàng)目達(dá)到超低排放要求。實(shí)施山東兗礦國(guó)際焦化有限公司超低排放改造項(xiàng)目，增加濕電除塵等有組織改造項(xiàng)目，以及卷簾門、洗車臺(tái)，篩、儲(chǔ)焦除塵氣力輸灰改造等無組織改造項(xiàng)目。
2.VOCs綜合治理工程。重點(diǎn)行業(yè)建立完善源頭替代、過程管控和末端治理的VOCs全過程控制體系，在工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施一批含VOCs產(chǎn)品源頭替代項(xiàng)目。在有機(jī)化工、焦化、橡膠等行業(yè)實(shí)施一批VOCs提標(biāo)改造工程。實(shí)施加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收升級(jí)改造與監(jiān)控工程。
3.移動(dòng)源聯(lián)合防控工程。實(shí)施老舊工程機(jī)械升級(jí)改造項(xiàng)目。提升移動(dòng)源監(jiān)管能力，實(shí)施機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、工程機(jī)械定位和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。
4.揚(yáng)塵精細(xì)化管控工程。在水泥、焦化等行業(yè)實(shí)施工業(yè)企業(yè)無組織排放精細(xì)化管控項(xiàng)目。
第六章深化“三水”統(tǒng)籌持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
第一節(jié)加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理
強(qiáng)化水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌管理。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警管理。強(qiáng)化水資源利用管理。落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，推進(jìn)黃河流域水資源超載治理。在水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的約束下，落實(shí)水資源剛性約束制度，2025年年底前，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降率完成市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。建立完善的河流水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控體系，保障生態(tài)用水，促進(jìn)水生態(tài)恢復(fù)。加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境綜合整治。制定《濟(jì)寧市兗州區(qū)南四湖流域汛前水質(zhì)保障行動(dòng)方案》和區(qū)《南四湖流域生態(tài)保護(hù)2022年度推進(jìn)方案》。持續(xù)削減主要水污染物排放總量，2025年年底前，化學(xué)需氧量和氨氮排放總量完成市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。探索加強(qiáng)總氮總磷排放控制。分批分級(jí)推進(jìn)實(shí)施美麗幸福河湖創(chuàng)建，到2025年，建設(shè)21條美麗幸福河湖。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)自然資源局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)地表水與地下水協(xié)同防治。統(tǒng)籌區(qū)域地表水、地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求，篩選典型區(qū)域開展地下水-地表水污染協(xié)同防治示范。加強(qiáng)煤礦開采區(qū)、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)聚集區(qū)等地下水與地表水水利交換較為頻繁區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)自然資源局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)行政審批服務(wù)局）
強(qiáng)化上下游聯(lián)防聯(lián)控。形成流域上下游聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享的協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。建立健全跨界流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)研判預(yù)警、攔污控污、信息通報(bào)、協(xié)同處置、糾紛調(diào)處、基礎(chǔ)保障等工作，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，編制“一河一策一圖”應(yīng)急處置方案。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)水務(wù)局）
深化地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。完善分區(qū)管理體系，實(shí)施分類分區(qū)管控，逐一排查國(guó)控、省控、市控、縣控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)狀況。對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的斷面，制定并實(shí)施限期達(dá)標(biāo)方案。加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)控、考核和責(zé)任追究。因地制宜采取有效措施，改善城市水質(zhì)指數(shù)。依托排污許可證，逐步實(shí)現(xiàn)“水體-入河湖排污口-排污管線-污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系。到2023年，國(guó)、省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ш類）比例達(dá)到100%。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）
加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。深入推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化管理，剔除地質(zhì)環(huán)境影響后，區(qū)級(jí)城市集中式飲用水水源水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ш類。加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)，2025年年底前，完成“千噸萬人”農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)。加強(qiáng)“千噸萬人”農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，健全部門間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加大飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水等飲用水安全狀況信息公開力度。健全集中式飲用水水源地環(huán)境管理檔案。加強(qiáng)重點(diǎn)水源和城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。開展水源地新污染物監(jiān)測(cè)和防控研究，探索開展生物綜合毒性預(yù)警監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。提升飲用水水源水質(zhì)保障水平，2025年年底前，區(qū)級(jí)城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)自然資源局、區(qū)衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)黃河流域水生態(tài)保護(hù)治理。出臺(tái)《濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《濟(jì)寧市兗州區(qū)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展2022年工作要點(diǎn)》，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局）強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)治理，全面落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)要求，實(shí)施深度節(jié)水、控水行動(dòng)，嚴(yán)控高耗水行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，完成黃河流域排污口整治。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）梳理形成需新建人工濕地清單，加快實(shí)施人工濕地建設(shè)，推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。在河道兩側(cè)灘地建設(shè)集面源污染攔截、雨水資源涵養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)等功能于一體的緩沖帶，到2025年，完成市級(jí)要求的緩沖帶修復(fù)或建設(shè)任務(wù)。建立人工濕地水質(zhì)凈化工程及緩沖帶運(yùn)營(yíng)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，保障生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)營(yíng)效果。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第二節(jié)深化水污染防治
實(shí)施入河排污口分類整治。深入開展縣控及以上斷面所在河流入河排污（水）口溯源整理及規(guī)范化管理工作，逐一明確入河排污（水）口責(zé)任主體。制定“一口一策”整治方案，實(shí)施入河排污（水）口分類整治。建立排污口整治銷號(hào)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。2023年年底前，完成44個(gè)入河排污（水）口整治任務(wù)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
狠抓工業(yè)污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行南四湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全鹽量、硫酸鹽、氟化物等特征污染物治理。推進(jìn)化工等工業(yè)園區(qū)雨污分流改造和初期雨水收集處理。加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治。鼓勵(lì)化工園區(qū)實(shí)施化工企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一調(diào)度”，實(shí)現(xiàn)園區(qū)集中污水處理設(shè)施第一時(shí)間鎖定超標(biāo)來水源頭，及時(shí)有效處理處置。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)引進(jìn)“環(huán)保管家”服務(wù)，提供定制化、全產(chǎn)業(yè)鏈的第三方環(huán)保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水精細(xì)化、專業(yè)化管理。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加快城鎮(zhèn)水污染防治。開展城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施能力評(píng)估，開展差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，提升污水處理能力并適度超前。加強(qiáng)建制鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，到2023年，建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%以上。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）實(shí)施“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”行動(dòng)。全面開展雨污合流管網(wǎng)排查，科學(xué)改造城區(qū)70條道路61.9公里雨污合流管網(wǎng)，2023年年底前實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污合流道路“清零”。全區(qū)城市污水處理廠完成提標(biāo)改造年度任務(wù)。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成果，建立城市建成區(qū)黑臭水體清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)將反彈的和新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體納入清單督促治理。加快建成區(qū)黑臭水體治理和評(píng)估工作，每季度向社會(huì)公開治理進(jìn)展情況。（區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推廣污泥無害化處理和資源化利用。2025年年底前，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
加強(qiáng)面源污染治理。推進(jìn)沿河農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治。落實(shí)濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治實(shí)施方案，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。結(jié)合河長(zhǎng)制，開展汛前沿河垃圾、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污堆放點(diǎn)清理整治。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）控制城市面源污染。加強(qiáng)洗車、餐飲、洗滌等單位排污管理，對(duì)排水管網(wǎng)、檢查井、城區(qū)河道定期開展清淤疏浚。（責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局）
第三節(jié)強(qiáng)化生態(tài)需水保障
實(shí)施節(jié)水行動(dòng)。擴(kuò)大節(jié)水灌溉規(guī)模，發(fā)展節(jié)水種植。嚴(yán)格電力、造紙、化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)用水管理，推進(jìn)企業(yè)和園區(qū)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用。嚴(yán)格高耗水行業(yè)用水定額管理，洗浴、洗車、游泳館、洗滌、賓館等行業(yè)，積極推廣低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和工藝。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)檢漏和更新改造，推進(jìn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理。深化水價(jià)機(jī)制改革，推行節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步提高節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣建設(shè)水平。積極開展節(jié)水示范建設(shè)，推動(dòng)節(jié)水型企業(yè)、校園等各類節(jié)水載體建設(shè)。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
有效利用非常規(guī)水源。加強(qiáng)再生水、雨水等非常規(guī)水多元、梯級(jí)和安全利用，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐步提高非常規(guī)水利用比例。鼓勵(lì)在重要排污口下游、支流入干流等流域關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等生態(tài)設(shè)施，將處理達(dá)標(biāo)后的尾水和微污染河水進(jìn)一步凈化改善后，作為區(qū)域內(nèi)生態(tài)、生產(chǎn)和生活補(bǔ)充用水。2025年年底前，城市再生水利用率達(dá)到市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。推動(dòng)海綿城市建設(shè)，提高雨水資源化利用率。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
保障河湖生態(tài)流量。推進(jìn)河湖水系連通，以恢復(fù)河流生態(tài)功能為核心，采取合理的疏導(dǎo)、溝通、引排、調(diào)度等措施，建立或改善河湖水體之間的水力聯(lián)系，打造河湖共生的生態(tài)水網(wǎng)。積極爭(zhēng)取水系聯(lián)通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，恢復(fù)農(nóng)村河湖生態(tài)功能。加快確定重點(diǎn)河湖生態(tài)流量，強(qiáng)化河湖生態(tài)流量管控。加快河湖重要控制斷面監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，將生態(tài)流量監(jiān)測(cè)納入水資源監(jiān)控體系，建立重要河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制。2022年年底前，納入市級(jí)名錄的首批重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)基本確定并開展管理工作，生態(tài)流量監(jiān)管體系初步建立。2025年年底前，全面落實(shí)生態(tài)流量管理措施，納入市級(jí)名錄的第二批重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)基本確定并開展管理工作，生態(tài)流量保障程度顯著提升，生態(tài)流量監(jiān)管體系基本建立，泗河等列入全國(guó)生態(tài)流量保障重點(diǎn)河湖名錄中的河流生態(tài)流量保障程度顯著提升。探索開展生態(tài)流量適應(yīng)性管理，推進(jìn)生態(tài)流量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水的協(xié)同協(xié)調(diào)管理。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局）
專欄4：水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善重點(diǎn)工程
1.河道生態(tài)修復(fù)工程。實(shí)施洸府河治理項(xiàng)目，該項(xiàng)目主要處理對(duì)象為大禹污水處理廠出水，設(shè)計(jì)規(guī)模為30000m3/d。新建提水站、穩(wěn)定塘、表流濕地，潛流濕地、進(jìn)出水閘、引水渠等，鋪設(shè)輸水管道、新建維修道路、景觀綠地，改善周邊環(huán)境。計(jì)劃投資金額80000萬元。
2.中水回用工程。實(shí)施顏店新城污水處理廠中水凈化生態(tài)濕地工程項(xiàng)目，項(xiàng)目占地約94畝，處理規(guī)模l萬m2/d，濕地有效面積42000平方米，采取潛流+表流的處理工藝將顏店污水處理廠經(jīng)過處理后按《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)的中水再處理。
3.濕地建設(shè)工程。實(shí)施花海彩田濕地改造工程。花海彩田濕地工程項(xiàng)目全長(zhǎng)約1.37公里，寬度約250米，規(guī)劃面積約35.36萬平方米。包括人工濕地、花海彩田、道路及附屬配套工程。
4.城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)施濟(jì)寧市城區(qū)合流制管網(wǎng)改造工程，改造雨污合流管網(wǎng)108.7公里。實(shí)施3座城市生活污水處理廠進(jìn)水提質(zhì)出水提標(biāo)工程，2021年，3座城市污水處理廠外排水化學(xué)需氧量、氨氮指標(biāo)達(dá)到地表水Ⅲ類；2022年，外排水化學(xué)總磷指標(biāo)達(dá)到地表水Ⅲ類；2023年，外排水全部指標(biāo)達(dá)到地表水Ⅲ類。
第七章實(shí)施系統(tǒng)防治推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
第一節(jié)強(qiáng)化土壤和地下水污染源系統(tǒng)防控
加強(qiáng)空間布局管控。將土壤和地下水環(huán)境管理要求納入國(guó)土空間規(guī)劃，守住土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，根據(jù)土壤、地下水污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃土地用途。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃建設(shè)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。新（改、擴(kuò)）建建設(shè)項(xiàng)目涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的，提出并落實(shí)土壤和地下水污染防治要求?？茖W(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，探索地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)管控模式與配套政策。（牽頭單位：區(qū)自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局）
加強(qiáng)耕地污染源頭控制。解決一批影響土壤環(huán)境質(zhì)量的水、大氣、固體廢物等突出污染問題。嚴(yán)格重金屬污染防控，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
防范工礦企業(yè)新增土壤污染。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查和地下水污染狀況調(diào)查成果，完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，探索建立地下水重點(diǎn)污染源清單，并在排污許可證中載明土壤污染防治要求，探索建立地下水重點(diǎn)污染源清單。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管。按市級(jí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位嚴(yán)格落實(shí)法定義務(wù)。2022年年底前，新增重點(diǎn)監(jiān)管單位完成隱患排查并落實(shí)整改。鼓勵(lì)土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施提標(biāo)改造。加強(qiáng)土壤及地下水環(huán)境監(jiān)管，定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和地下水重點(diǎn)污染源周邊土壤、地下水開展監(jiān)測(cè)。督促企業(yè)定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)。落實(shí)污染隱患排查制度，2025年年底前，至少完成一輪排查整改。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)自然資源局）
第二節(jié)推進(jìn)土壤安全利用
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。實(shí)施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田。對(duì)安全利用類耕地，因地制宜制定安全利用實(shí)施方案，落實(shí)安全利用措施，進(jìn)行安全利用率測(cè)算。擬開墾為耕地的地塊開展土壤污染狀況調(diào)查，及時(shí)劃定新增耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，實(shí)施分類管理，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食收購(gòu)和銷售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度和追溯制度，加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
有序推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。完成一輪土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和化工園區(qū)的隱患排查和改造提升。深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查。按照省生態(tài)環(huán)境廳確定的典型行業(yè)企業(yè)名單，完成地塊及周邊土壤污染狀況調(diào)查。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以用途變更為“一住兩公”的地塊為重點(diǎn)，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。將注銷、撤銷排污許可證的企業(yè)及時(shí)納入土壤環(huán)境監(jiān)管范圍，防止騰退地塊游離于監(jiān)管之外。未依法開展或尚未完成土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)不明地塊，杜絕進(jìn)入用地程序。對(duì)未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間。推廣綠色修復(fù)理念，加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)過程二次污染防控。健全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)地塊的過程監(jiān)管和后期管理機(jī)制。2025年年底前，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用有效保障。（區(qū)自然資源局、區(qū)行政審批服務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第三節(jié)加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)管
推動(dòng)地下水環(huán)境分區(qū)管理。以飲用水水源保護(hù)為核心，開展地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，建立完善地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)內(nèi)優(yōu)先管控污染源清單。非背景地質(zhì)導(dǎo)致未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求或地下水質(zhì)量為V類的，制定地下水質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案或保持（改善）方案。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)自然資源局）
強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治。開展地下水環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評(píng)估。按照要求，配合濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局完成化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和國(guó)控考核點(diǎn)位及周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）推進(jìn)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。根據(jù)《濟(jì)寧市地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》，配合推進(jìn)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。地下水國(guó)控考核點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）化工類工業(yè)聚集區(qū)編制“一區(qū)一策”地下水污染整治方案并組織實(shí)施。強(qiáng)化生活垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。探索地下水治理修復(fù)模式，開展土壤和地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防治，開展地下水超采和地面沉降綜合治理。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)自然資源局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展非法開采地下水專項(xiàng)清理整頓。加大地下水超采治理力度，推動(dòng)地下水壓采和水源轉(zhuǎn)換，嚴(yán)禁地下水超量開采。嚴(yán)厲打擊非法開采地下水行為，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)。（區(qū)水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自然資源局、區(qū)行政審批服務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第四節(jié)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水、黑臭水體和生活垃圾治理工作質(zhì)量提升，2022年，完成72個(gè)涉農(nóng)村生活污水治理，3處農(nóng)村黑臭水體治理，開展4個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和13個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建；加大畜禽養(yǎng)殖污染防治，規(guī)模化畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上；支持發(fā)展養(yǎng)殖合作社，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上；持續(xù)加強(qiáng)秸稈禁燒管控工作；減少農(nóng)藥使用量，全區(qū)農(nóng)藥使用量較2020年減少4%。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入開展村莊清潔和綠化行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。鼓勵(lì)有條件地區(qū)結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，推動(dòng)村民共建共治共享，加大生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建力度，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，因地制宜選取污水處理或資源化利用模式，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸。鞏固提升農(nóng)村廁所革命成果，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接。2023年年底前，所有行政村全部完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度和水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，政府統(tǒng)籌安排運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)資金，明確設(shè)施責(zé)任主體，確保穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)出水不達(dá)標(biāo)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理。2022年年底前，完成現(xiàn)有3處農(nóng)村黑臭水體治理。鞏固農(nóng)村黑臭水體治理成果，持續(xù)開展排查整治工作，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)污染治理屬地責(zé)任，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制體系向村級(jí)延伸，使農(nóng)村黑臭水體得到有效治理和長(zhǎng)效管護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)地面監(jiān)測(cè)，形成農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體及時(shí)納入清單管理。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。2025年年底前，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部配套糞污處理設(shè)施，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在92%以上。合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，擴(kuò)大生態(tài)健康養(yǎng)殖規(guī)模。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
加強(qiáng)種植業(yè)污染防治。強(qiáng)化秸稈禁燒工作，健全完善“地市督導(dǎo)、縣區(qū)組織、鎮(zhèn)街落實(shí)、村居參與”的工作網(wǎng)絡(luò)，壓實(shí)地方工作責(zé)任。開展重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域露天焚燒污染整治工作。實(shí)行“人防＋技防”工作模式，綜合運(yùn)用禁燒高清視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警、高空了望等手段，加強(qiáng)對(duì)村邊地頭等重點(diǎn)區(qū)域和夜間18時(shí)至次日6時(shí)等重點(diǎn)時(shí)段露天焚燒管控；建立優(yōu)化露天焚燒工作快速反應(yīng)機(jī)制，通過對(duì)火點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)第一”，即網(wǎng)格員可通過電腦、手機(jī)端第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)位置，第一時(shí)間達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置；嚴(yán)格落實(shí)地方禁燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲制度，提高秸稈禁燒工作力度和效能；禁止在城市建成區(qū)內(nèi)焚燒落葉、樹枝、枯草等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)和瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)。推進(jìn)秸稈全量化綜合利用，落實(shí)秸稈還田離田支持政策。2025年年底前，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收工作，健全完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系和長(zhǎng)效機(jī)制。到2023年，農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜得到有效回收或無害化處理。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄5：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程
實(shí)施小孟鎮(zhèn)南門村污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目，新建處理能力為450噸/日污水處理設(shè)施一座；建設(shè)改造污水管網(wǎng)2公里。實(shí)施小孟鎮(zhèn)太平村污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目，新建處理能力為25噸/日污水處理設(shè)施一座，建設(shè)改造污水管網(wǎng)1公里。
第八章統(tǒng)籌保護(hù)修復(fù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
第一節(jié)守住自然生態(tài)安全底線
加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整。依據(jù)第三次國(guó)土調(diào)查結(jié)果，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，銜接土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、水利、河湖岸線保護(hù)利用等相關(guān)規(guī)劃，將不存在矛盾沖突的生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線，完成生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整工作。（區(qū)自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。落實(shí)分級(jí)協(xié)同的生態(tài)監(jiān)管評(píng)估機(jī)制。落實(shí)山東省生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)管辦法，及時(shí)核實(shí)、查處國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)推送的遙感監(jiān)測(cè)問題線索并監(jiān)督保護(hù)修復(fù)情況。依法組織開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)處理。加強(qiáng)部門協(xié)同，完善執(zhí)法信息移交、反饋機(jī)制。定期對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)修復(fù)成效進(jìn)行評(píng)估。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加大案件辦理力度，確保賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效。加大對(duì)擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)行為的懲處力度，對(duì)違反生態(tài)保護(hù)管控要求，造成生態(tài)破壞的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)自然資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第二節(jié)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)
統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。加快構(gòu)建集防洪、供水、生態(tài)等多功能于一體的現(xiàn)代水網(wǎng)。推行河流休養(yǎng)生息。深化河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制改革。科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，到2025年，全區(qū)新增水土流失綜合治理面積2平方公里。深入推進(jìn)城市增綠和綠化品質(zhì)提升，科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道和城市通風(fēng)廊道。按照居民出行“300米見綠，500米見園”的要求，構(gòu)建多層次城市公園體系，建成“三季有花、四季常綠”的公園城市。到2025年，城區(qū)綠地率達(dá)到47%以上，人均公園綠地面積達(dá)到17平方米。（區(qū)自然資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化河湖生態(tài)修復(fù)。實(shí)施河湖菹草等水生植物綜合整治，定期打撈收割，減少菹草腐爛對(duì)河湖水質(zhì)影響。提前謀劃3處人工濕地水質(zhì)凈化工程，健全人工濕地運(yùn)維資金保障機(jī)制。開展增殖放流，科學(xué)投放濾食性、草食性魚類，放流鰱魚、鳙魚、草魚等優(yōu)質(zhì)魚苗。（區(qū)水務(wù)區(qū)、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局、顏店新城建設(shè)管理服務(wù)中心、新兗鎮(zhèn)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快采煤塌陷地整治。依據(jù)治理任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合塌陷地分布、現(xiàn)狀更新調(diào)查、治理進(jìn)展情況，全區(qū)到2022年年底前穩(wěn)沉和歷史遺留塌陷地治理率達(dá)到100%。根據(jù)能源發(fā)展規(guī)劃和安全生產(chǎn)以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求，制定煤炭企業(yè)限采、緩采、減采措施，不斷減少采煤塌陷地的形成，全區(qū)新增塌陷地面積年均減少6.6%。（區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效自評(píng)估。定期組織開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施成效自評(píng)估，工程實(shí)施主體在實(shí)施修復(fù)全過程中，開展生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量變化情況監(jiān)測(cè)。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推動(dòng)生態(tài)質(zhì)量指數(shù)提升。加強(qiáng)評(píng)價(jià)辦法的學(xué)習(xí)研究，全面做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EQI）指標(biāo)相關(guān)工作，提升全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自然資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第三節(jié)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
提升生物多樣性保護(hù)水平。開展野生動(dòng)植物資源調(diào)查。加大珍惜瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)拯救力度，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、交易、食用野生動(dòng)物行為。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與生物安全宣傳教育。統(tǒng)籌就地保護(hù)和遷地保護(hù)，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物及棲息地、原生境的保護(hù)修復(fù)，連通重要物種遷徙擴(kuò)散生態(tài)廊道，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)，實(shí)施珍稀瀕危和極小種群物種搶救性保護(hù)，恢復(fù)提升重要保護(hù)物種、指示性物種野外物種種群數(shù)量。（區(qū)自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）持續(xù)開展“放魚養(yǎng)水”等增殖放流活動(dòng)，科學(xué)投放濾食性、草食性魚類，放養(yǎng)草魚、鰱魚等各類優(yōu)質(zhì)魚苗。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
加強(qiáng)生物安全管理。加強(qiáng)對(duì)外來入侵物種科普宣傳、實(shí)地排查和清除防治等工作，嚴(yán)格外來入侵物種防控。完善監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，持續(xù)開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警。加強(qiáng)松材線蟲、懸鈴木方翅網(wǎng)蝽、美國(guó)白蛾、蘋果綿蚜、日本松干蚧、刺槐葉癭蚊等外來入侵物種管控。加強(qiáng)對(duì)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域外來入侵物種防控工作的監(jiān)督，落實(shí)生物安全法。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、區(qū)教育和體育局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄6：生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)工程
生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，實(shí)施國(guó)土綠化工程，實(shí)施采煤塌陷地治理工程。
第九章強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控嚴(yán)守環(huán)境安全底線
第一節(jié)完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
加強(qiáng)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。以涉危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、重金屬企業(yè)和化工園區(qū)以及集中式飲用水水源地等為重點(diǎn)，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)更新重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。突出重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要時(shí)期，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)、?；返雀唢L(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，加大隱患排查力度，保障生態(tài)環(huán)境安全。落實(shí)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局）
嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。建立健全由風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)源聚集區(qū)河流下游臨近斷面、出境河流斷面組成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展分級(jí)定期監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風(fēng)險(xiǎn)防控與生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合整治和風(fēng)險(xiǎn)防控示范工程。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置全過程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，化工園區(qū)完成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局）
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任原則，以化工園區(qū)為重點(diǎn)，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照相關(guān)技術(shù)文件和管理手冊(cè)，提升應(yīng)急能力、規(guī)范應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，分類分級(jí)開展基層環(huán)境應(yīng)急人員輪訓(xùn)。實(shí)施企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案，實(shí)現(xiàn)涉危涉重企業(yè)電子化備案全覆蓋，2022年年底前完成區(qū)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編。推動(dòng)重點(diǎn)流域上下游突發(fā)水環(huán)境事件專項(xiàng)預(yù)案編制。完善多層級(jí)環(huán)境應(yīng)急專家管理體系。加強(qiáng)應(yīng)急裝備配置，定期開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局）妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或安全生產(chǎn)、交通事故等可能造成次生環(huán)境影響的事件時(shí)，加強(qiáng)信息報(bào)告溝通，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)配合，及時(shí)、快速、穩(wěn)妥地開展現(xiàn)場(chǎng)處置，及時(shí)消除環(huán)境和社會(huì)影響。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急局、公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)委網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理。持續(xù)開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動(dòng)。探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)開展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與排查，建立生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，研究繪制生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)分布地圖。探索開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境與健康調(diào)查評(píng)估。逐步將環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)納入生態(tài)環(huán)境管理制度。加強(qiáng)生物安全、室內(nèi)環(huán)境健康等領(lǐng)域環(huán)境與健康科學(xué)研究。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第二節(jié)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物環(huán)境管理
優(yōu)化提升危險(xiǎn)廢物收集與利用處置能力。對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)開展拉網(wǎng)式、起底式調(diào)查，全面摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置以及環(huán)境管理現(xiàn)狀。支持危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，開展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物有償收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。開展工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)。推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)危險(xiǎn)廢物自行利用處置能力和水平提升，鼓勵(lì)化工園區(qū)等配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。支持大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）
提升醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物處置，進(jìn)一步完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系并覆蓋農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收、全面覆蓋。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類。推進(jìn)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施以及其他協(xié)同處置設(shè)施等資源，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善處置物資儲(chǔ)備體系，優(yōu)化提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。持續(xù)抓好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情常態(tài)化監(jiān)管，確保醫(yī)療廢物和醫(yī)療廢水及時(shí)有效安全處置。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局；配合單位：生態(tài)環(huán)境分局）
強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。建立完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制。按照市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于貫徹落實(shí)危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理的通知》，探索分行業(yè)、分類別按照不同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施差異化管理機(jī)制。繼續(xù)推行重點(diǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控。依托市危廢信息化監(jiān)管系統(tǒng)建立健全危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。開展全區(qū)工業(yè)固廢排查整治“回頭看”和歷史遺留問題“大走訪”活動(dòng)，組織全區(qū)停工停產(chǎn)涉危廢企業(yè)專項(xiàng)排查。開展新一輪涉危險(xiǎn)廢物排查整治活動(dòng)。2022年底前，完成全區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核評(píng)估。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）
第三節(jié)深化重金屬污染綜合整治
持續(xù)推進(jìn)重金屬減排。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，新（改、擴(kuò)）建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“減量替代”，嚴(yán)格控制重金屬污染物新增量。完善全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點(diǎn)排污單位名錄。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)改造和深度治理為主要手段，推動(dòng)實(shí)施重金屬減排工程，持續(xù)減少重金屬污染物排放。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)行政審批服務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染綜合治理。持續(xù)開展重金屬重點(diǎn)企業(yè)排查整治工作，建立全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，將符合條件的排放重金屬污染物企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄。對(duì)排查存在問題的企業(yè)建立整治清單，制定整改方案，督促企業(yè)限期完成整改。按照“嚴(yán)控增量、消減存量、分類施策”的原則，嚴(yán)格涉重金屬行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格實(shí)施“減量替代”和“等量替代”。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）
第四節(jié)加強(qiáng)固體廢物污染防治
防范固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持綠色消費(fèi)引領(lǐng)源頭減量，提高資源化利用水平，最大限度減少填埋量。促進(jìn)秸稈、畜禽糞污等主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用。完善廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎等廢舊物資回收體系。推行廢舊家電等耐用消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應(yīng)用平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新綜合利用技術(shù)，不斷提升廢舊物資循環(huán)利用水平。以煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等為重點(diǎn)，規(guī)范大宗工業(yè)固廢環(huán)境管理。摸排全區(qū)大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生、貯存、處置利用情況，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范大宗工業(yè)固廢環(huán)境管理。開展非正規(guī)固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治。構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化制度體系、技術(shù)體系、市場(chǎng)體系和監(jiān)管體系支撐保障作用。探索建立城市固體廢物產(chǎn)排強(qiáng)度信息公開制度。規(guī)范廢舊物資回收利用和廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理，提升廢舊物資回收利用企業(yè)環(huán)境管理水平。加強(qiáng)快遞包裝綠色治理，推進(jìn)大型電商和寄遞企業(yè)包裝物回收循環(huán)利用。2025年年底前，形成貫穿快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置全鏈條治理長(zhǎng)效機(jī)制。全面禁止進(jìn)口固體廢物，保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢(shì)不放松。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推行生活垃圾分類。建立生活垃圾分類管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，健全分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)《山東省城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，完善垃圾分類標(biāo)識(shí)體系，健全垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)制度，合理布局生活垃圾分類投放、回收、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等設(shè)施。完善生活垃圾焚燒飛灰、垃圾滲瀝液等污染物處理配套設(shè)施，建立健全生活垃圾處理全過程監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，提高生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行水平。有效運(yùn)行廚余垃圾處理設(shè)施。建立有害垃圾收集暫存轉(zhuǎn)運(yùn)體系，規(guī)范有害垃圾處置。加快建設(shè)再生資源分揀處理中心，提升再生資源回收利用率。到2025年年底前，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。鼓勵(lì)生活垃圾分類跨區(qū)域協(xié)同處置，實(shí)施生活垃圾跨區(qū)域處理生態(tài)補(bǔ)償制度。（區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治。積極推廣替代產(chǎn)品，增加可循環(huán)、易回收、可降解綠色產(chǎn)品供給。有序限制、禁止部分塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用。持續(xù)減少不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等使用。持續(xù)開展塑料污染治理部門聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜和一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品，以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品等違法行為。常態(tài)化開展河湖水域、岸線、灘地等重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾清理。推進(jìn)農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，深入開展廢舊農(nóng)膜回收以舊換新試點(diǎn)。（區(qū)發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)自然資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)科技局、區(qū)郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
積極開展“無廢城市”建設(shè)。配合濟(jì)寧市合理布局生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物處理處置設(shè)施等城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，建立全程閉環(huán)餐廚垃圾回收利用體系，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類處置。合理布局建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、消納處置、資源化利用設(shè)施和餐廚垃圾處理處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）按照《濟(jì)寧市“無廢城市”建設(shè)工作方案》，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)省內(nèi)外“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市的工作機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)施、管理制度等成熟經(jīng)驗(yàn)，配合推進(jìn)濟(jì)寧市“無廢城市”建設(shè)。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)教育和體育局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)郵政管理局、區(qū)供銷社、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
開展黃河流域“清廢行動(dòng)”。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)星遙感解析、群眾信訪舉報(bào)形成的疑似固廢傾倒問題清單，組織開展現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)不屬實(shí)的，申請(qǐng)?zhí)蕹銮鍐?；屬?shí)的，制定整改方案進(jìn)行清理，追溯污染源頭，依法處置。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第五節(jié)加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管
健全核與輻射安全監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)核與輻射安全監(jiān)管責(zé)任，提升核與輻射應(yīng)急、輻射安全管理、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)等能力，保障核技術(shù)利用安全。完善輻射安全培訓(xùn)制度，完成輻射防護(hù)安全監(jiān)督員輪訓(xùn)，對(duì)核技術(shù)利用領(lǐng)域輻射工作人員依法組織開展輻射安全與防護(hù)知識(shí)考核。落實(shí)輻射安全許可制度，持續(xù)加強(qiáng)放射性同位素與射線裝置輻射安全監(jiān)管。配合省、市生態(tài)環(huán)境部門做好放射源在線視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康局）
加強(qiáng)核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格落實(shí)放射性同位素與射線裝置分類管理制度，加強(qiáng)輻照、探傷等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)輻射安全監(jiān)管，做好高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)。聯(lián)合有關(guān)部門開展全區(qū)輻射安全隱患排查工作，開展隱患排查整改問題“回頭看”，加強(qiáng)廢舊放射源安全管理和收貯工作。開展風(fēng)險(xiǎn)指引型核與輻射安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)所有涉源單位從嚴(yán)監(jiān)管“全覆蓋”。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、公安分局）
完善核與輻射應(yīng)急響應(yīng)體系。修訂《濟(jì)寧市兗州區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》并印發(fā)實(shí)施，參加全市輻射事故應(yīng)急比武和演練，開展全區(qū)輻射安全培訓(xùn)考核工作；做好應(yīng)急備勤工作，保障重大活動(dòng)輻射安全。完善核與輻射應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)輻射應(yīng)急物資的統(tǒng)一監(jiān)督管理。提升各級(jí)輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器裝備水平。（區(qū)政府辦公室、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)委網(wǎng)信辦、公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第六節(jié)加強(qiáng)新污染物治理
制定實(shí)施新污染物治理行動(dòng)方案，針對(duì)持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物等新污染物，實(shí)施調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，積極落實(shí)相關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第十章健全治理體系提高生態(tài)環(huán)境治理能力
第一節(jié)完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
落實(shí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市區(qū)抓落實(shí)的工作機(jī)制。健全生態(tài)環(huán)境委員會(huì)工作機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，將深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況作為巡視巡察、干部監(jiān)督考核等工作的重要內(nèi)容，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)）開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。（區(qū)紀(jì)委、區(qū)審計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)《濟(jì)寧市兗州區(qū)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，夯實(shí)管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保要求，各部門共同發(fā)力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用。研究推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保日常工作機(jī)構(gòu)有場(chǎng)所、有人員、有經(jīng)費(fèi)。健全生態(tài)環(huán)境部門與相關(guān)部門聯(lián)系會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制。將中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作為壓實(shí)部門責(zé)任、解決問題的重要途徑。實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的偵辦力度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，做到應(yīng)賠盡賠。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復(fù)效果評(píng)估。推動(dòng)行政處罰、刑事司法、公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作有效銜接。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)；配合單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)檢察院、區(qū)自然資源局、區(qū)財(cái)政局）
第二節(jié)深化生態(tài)環(huán)境制度落實(shí)
深化落實(shí)排污許可制。全面落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，強(qiáng)化固定污染源全過程管理和多污染物協(xié)同控制。加快推進(jìn)環(huán)評(píng)與排污許可銜接融合，推動(dòng)總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理。持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動(dòng)態(tài)更新，鞏固提高排污許可證及執(zhí)行報(bào)告填報(bào)質(zhì)量。建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督體系，加強(qiáng)排污許可證后管理，開展排污許可專項(xiàng)執(zhí)法檢查，落實(shí)排污許可“一證式”管理。按照省、市統(tǒng)一部署，推進(jìn)排污權(quán)市場(chǎng)化交易。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)行政審批服務(wù)局）
落實(shí)污染物排放總量控制制度。圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，實(shí)施排污總量控制，高質(zhì)量完成“十四五”總量減排目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)國(guó)家建立非固定污染源減排管理體系的要求，實(shí)施非固定污染源全過程調(diào)度管理，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管、評(píng)估。統(tǒng)籌推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，減污降碳協(xié)同增效，實(shí)施一批重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)同減排工程。深度挖掘減排潛力，全力挖潛減排項(xiàng)目，全面完成年度四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)。健全污染減排激勵(lì)約束機(jī)制。（區(qū)發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）多領(lǐng)域推進(jìn)綠色發(fā)展。圍繞節(jié)能降耗低碳，推進(jìn)綠色制造、綠色交通、綠色建造，2023年年底前取得階段性成效。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
落實(shí)環(huán)境治理信用制度。建立環(huán)保政務(wù)失信記錄，健全政務(wù)失信信息共享交換機(jī)制，依托“信用中國(guó)（山東濟(jì)寧）”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開，強(qiáng)化環(huán)保政務(wù)信用信息使用。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)黑名單制度，將企業(yè)和服務(wù)單位在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)、危險(xiǎn)廢物處置、環(huán)境治理及設(shè)施運(yùn)營(yíng)、清潔生產(chǎn)審核、污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估等領(lǐng)域的違法違規(guī)信息記入企業(yè)信用記錄，納入信用信息共享平臺(tái)，向社會(huì)公開。落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露辦法，督促上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場(chǎng)主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確披露環(huán)境信息。以企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)為抓手，提高企業(yè)環(huán)境信息和數(shù)據(jù)質(zhì)量。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察問題整改。堅(jiān)定不移抓實(shí)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，對(duì)整改工作滯后的，采取預(yù)警通報(bào)、掛牌督辦、約談問責(zé)等措施，推動(dòng)督察整改落實(shí)到位。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)保督察整改指揮部辦公室）
第三節(jié)健全生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制
規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運(yùn)行。落實(shí)環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程，完善治污正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)資源環(huán)境要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
深化生態(tài)環(huán)境價(jià)格改革。改革完善污水、垃圾處理收費(fèi)定價(jià)機(jī)制和征收標(biāo)準(zhǔn)。合理確定再生水價(jià)格，由相關(guān)主體按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則自主協(xié)商定價(jià)。對(duì)于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式推動(dòng)污水資源化利用。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)財(cái)政局；配合單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
第四節(jié)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)
健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。加快補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)氣候生態(tài)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、移動(dòng)源等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板，推進(jìn)執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與技術(shù)支持基礎(chǔ)能力建設(shè)。健全重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控體系，推動(dòng)將在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)同配合，積極參與跨區(qū)域跨流域聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)差異化執(zhí)法。積極推進(jìn)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法事項(xiàng)納入地方綜合行政執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(tái)統(tǒng)一管理，推行“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力量，實(shí)行“局隊(duì)合一”。落實(shí)執(zhí)法人員資格管理制度，按照有關(guān)部署，統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員著裝、證件、車輛及執(zhí)法裝備。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）
提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。逐步完善高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域、要素、區(qū)域全覆蓋，著力提升環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)智慧感知水平和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化水平。完善涵蓋大氣、地表水、地下水、土壤、溫室氣體、噪聲、輻射等全部要素的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，著力提升PM2.5和O3協(xié)同監(jiān)測(cè)與預(yù)警、移動(dòng)源排氣監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)流域水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)水平。建成覆蓋全區(qū)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)到跨縣（市、區(qū)）斷面。推進(jìn)天空地一體生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本覆蓋生態(tài)保護(hù)紅線和重要水體。推動(dòng)重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控設(shè)施“應(yīng)裝盡裝”，對(duì)小微企業(yè)實(shí)施治污設(shè)施電量監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)排污單位主體責(zé)任。推進(jìn)排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息公開制度。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）
完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位聯(lián)合行動(dòng)，提升測(cè)管融合協(xié)同效能。規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測(cè)，完善污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制，開展排污許可自行監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查。研究建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)測(cè)調(diào)查、科研觀測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃與共建共用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)對(duì)排污單位和各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。按照“屬地為主、就近協(xié)同、資源共享、上級(jí)支援”原則，完善應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)響應(yīng)。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）
提升生態(tài)環(huán)境信息化水平。利用新一代信息技術(shù)，提升精細(xì)化服務(wù)感知、精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)化行動(dòng)協(xié)作的智慧環(huán)保治理能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系和目錄，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)深層次、高質(zhì)量共享開放。依托數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境數(shù)據(jù)要素資源體系。強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘，加強(qiáng)基于大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)智能算法和業(yè)務(wù)模型研發(fā)，提升環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和污染溯源能力。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)科技局）
全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。全面推行排污許可“一證式”管理，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。建立健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，強(qiáng)化關(guān)鍵工況參數(shù)和用水用電等控制參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，到2025年，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法頻次壓減30%以上。加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管能力建設(shè)。深入開展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治。全面推行“生態(tài)警長(zhǎng)”工作機(jī)制。全面禁止進(jìn)口固體廢物，保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢(shì)。依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪，嚴(yán)肅查處環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域弄虛作假行為。（生態(tài)環(huán)境分局、公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第五節(jié)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新支撐
全面提升科技創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，以生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加大對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制，形成研究開發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的綠色技術(shù)創(chuàng)新局面。加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智庫(kù)建設(shè)，健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家委員會(huì)和專家?guī)欤诿裰鲄f(xié)商、決策咨詢等領(lǐng)域充實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式。調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境治理的積極性，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，深入推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，開展環(huán)保管家、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式等試點(diǎn)。（區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
開展生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技研發(fā)力度。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研究，開展PM2.5和O3協(xié)同控制、大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制、基于大數(shù)據(jù)的區(qū)域大氣環(huán)境污染物監(jiān)控預(yù)警、典型行業(yè)碳捕集碳匯關(guān)鍵技術(shù)、硫酸鹽和氟化物治理技術(shù)、土壤與地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與區(qū)域協(xié)同處置、秸稈和糞污高效低成本綜合利用等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。（區(qū)科技局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新成果應(yīng)用。支持重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，組織開展生態(tài)環(huán)境專家科技幫扶企業(yè)行動(dòng)。圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)申報(bào)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心和省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等創(chuàng)新平臺(tái)，助力節(jié)能環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化。實(shí)施節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色技術(shù)研發(fā)重大項(xiàng)目和示范工程。開展各類節(jié)能降碳、污染防治、清潔生產(chǎn)、新能源循環(huán)利用及生態(tài)修復(fù)等綠色技術(shù)遴選，加強(qiáng)推廣應(yīng)用和技術(shù)指導(dǎo)。（區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革局，生態(tài)環(huán)境分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄7：生態(tài)環(huán)境治理能力重點(diǎn)工程
1.生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)工程。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備移動(dòng)執(zhí)法工具包，移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備，手持式光離子化檢測(cè)儀（PID）、便攜式水污染物監(jiān)測(cè)設(shè)備等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法輔助設(shè)備。配備執(zhí)法執(zhí)勤用車。開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目、執(zhí)法監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。
2.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工程。加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程；提升大氣監(jiān)測(cè)能力，實(shí)施VOCs走航設(shè)備、氣溶膠激光雷達(dá)、便攜式非道路移動(dòng)源監(jiān)測(cè)設(shè)備等采購(gòu)項(xiàng)目。實(shí)施監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理服務(wù)信息平臺(tái)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。
3.生態(tài)環(huán)境科研支撐工程。實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力建設(shè)工程，開展重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新項(xiàng)目研究，開展生態(tài)環(huán)境先進(jìn)技術(shù)工程示范。
第十一章引導(dǎo)全民參與推動(dòng)形成綠色生活方式
第一節(jié)增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)
加強(qiáng)生態(tài)文明教育。將生態(tài)文明納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。將習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)納入學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)安排，培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習(xí)慣。在區(qū)黨校（行政學(xué)院）開設(shè)生態(tài)文明教育課程。推動(dòng)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展生態(tài)文明培訓(xùn)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育發(fā)展。開展生態(tài)環(huán)境科普活動(dòng)，積極創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境宣傳教育實(shí)踐基地。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)方式，以警示片、守法考試、網(wǎng)上答題等為載體，加大危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理、排污許可等培訓(xùn)力度，提高環(huán)境管理和排污企業(yè)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)。（牽頭單位：區(qū)委組織部、生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)科協(xié)、區(qū)人社局）
繁榮生態(tài)文化。加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)理論研究，豐富新時(shí)代生態(tài)文化體系。加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，結(jié)合地域特色和民族文化打造生態(tài)文化品牌，研發(fā)推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品，選樹一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型。鼓勵(lì)文化藝術(shù)屆人士參與生態(tài)文化作品創(chuàng)作，豐富生態(tài)文明建設(shè)題材文學(xué)、影視、詞曲等。開發(fā)體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫、有聲讀物、游戲、短視頻等，制作一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益廣告。利用六五環(huán)境日、國(guó)際生物多樣性日、全國(guó)節(jié)能宣傳周和全國(guó)低碳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛宣傳生態(tài)文化。（區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
鼓勵(lì)開展生態(tài)文明建設(shè)示范。鼓勵(lì)開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、“無廢城市”創(chuàng)建。鼓勵(lì)開展美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗園區(qū)等建設(shè)。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）
第二節(jié)倡導(dǎo)綠色低碳生活方式
推進(jìn)全民綠色生活綠色消費(fèi)。組織開展各類環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，全面推行綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，積極踐行“光盤行動(dòng)”，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí)。鼓勵(lì)賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費(fèi)措施，嚴(yán)格限制一次性用品、餐具使用。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店等場(chǎng)所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和居民采購(gòu)綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立和完善綠色消費(fèi)激勵(lì)回饋機(jī)制。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理，完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。開展綠色生活綠色消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布城市和行業(yè)綠色消費(fèi)報(bào)告。（區(qū)文化和旅游局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
全面推進(jìn)綠色生活設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)綠色出行，深化公交都市建設(shè)。健全完善綠色交通體系，推動(dòng)城市慢道建設(shè)。推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具，強(qiáng)化社區(qū)垃圾分類投放的宣傳與推進(jìn)。（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局；配合單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。按照國(guó)家、省和市有關(guān)部署，評(píng)選命名節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)等，健全綠色生活創(chuàng)建的相關(guān)制度政策，推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》。（區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育和體育局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第三節(jié)營(yíng)造寧?kù)o和諧的生活環(huán)境
加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，開展聲環(huán)境功能區(qū)評(píng)估與調(diào)整，在聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在制定國(guó)土空間規(guī)劃及交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)規(guī)劃時(shí)，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)改造所產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響，提高噪聲防控標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)建筑物隔聲性能要求，落實(shí)新建住宅隔聲性能驗(yàn)收和公示制度。嚴(yán)格夜間施工審批，鼓勵(lì)采用低噪聲施工設(shè)備和工藝，強(qiáng)化夜間施工管理。嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為。以解決群眾關(guān)心的噪聲污染問題為突破口，實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，到2025年，全面實(shí)現(xiàn)聲環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
減少工業(yè)噪聲排放。開展工業(yè)噪聲污染擾民排查，建立重點(diǎn)噪聲源排放企業(yè)清單。督促企業(yè)完善噪聲污染防治設(shè)施，嚴(yán)格控制夜間生產(chǎn)時(shí)間，落實(shí)噪聲自行監(jiān)測(cè)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。嚴(yán)控城區(qū)范圍內(nèi)高噪聲排放項(xiàng)目審批，從源頭減少噪聲排放。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，依法查處噪聲排放超標(biāo)擾民行為。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)公安分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化建筑施工噪聲控制。開展建筑施工工地噪聲擾民排查，建立夜間施工工地管理臺(tái)賬，嚴(yán)厲查處未經(jīng)審批的建筑工地施工噪聲污染、擾民現(xiàn)象。推動(dòng)敏感建筑物集中區(qū)域周邊或群眾反復(fù)投訴的在建工地安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。規(guī)范建筑施工夜間審批流程，嚴(yán)格落實(shí)夜間施工審批公告制度。（牽頭單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：生態(tài)環(huán)境分局）
加強(qiáng)交通噪聲管理。規(guī)范機(jī)動(dòng)車?guó)Q笛管理。加強(qiáng)道路降噪治理，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域可能造成環(huán)境噪聲污染的高速公路，應(yīng)當(dāng)對(duì)敏感區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域和路段，采取安裝聲屏障等有效措施，控制沿途環(huán)境噪聲污染。（區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加大社會(huì)生活噪聲污染防治。加強(qiáng)對(duì)文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等社會(huì)生活噪聲熱點(diǎn)問題日常監(jiān)管和集中整治。研究制定公共場(chǎng)所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，鼓勵(lì)創(chuàng)建寧?kù)o社區(qū)等寧?kù)o休息空間。（區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)公安分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第四節(jié)開展生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)
發(fā)揮政府機(jī)關(guān)作用。黨政機(jī)關(guān)要厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。健全節(jié)約能源資源管理制度，強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理。推行綠色辦公，加大綠色采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍。（區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)從源頭防治污染，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，積極踐行綠色生產(chǎn)方式，減少污染物排放，履行污染治理主體責(zé)任。拓展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度覆蓋范圍。排污企業(yè)實(shí)行自我申報(bào)、自我治理、自我管理、自我監(jiān)測(cè)、自我公開、自我承諾，依法依規(guī)向社會(huì)公開相關(guān)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)企業(yè)通過設(shè)立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗(yàn)場(chǎng)所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動(dòng)。（區(qū)工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
充分發(fā)揮各類社會(huì)主體作用。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織制定措施，動(dòng)員廣大職工、青年、婦女積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者等參與環(huán)境社會(huì)治理的途徑，搭建平臺(tái)和載體。廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和指導(dǎo)。引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。鼓勵(lì)公益慈善基金會(huì)助推生態(tài)環(huán)保公益發(fā)展。鼓勵(lì)將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約、居民公約。（區(qū)工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，完善例行新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，加大環(huán)保信息公開力度。繼續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開放。推進(jìn)信訪投訴舉報(bào)工作機(jī)制改革，完善公眾監(jiān)督和結(jié)果反饋機(jī)制，完善“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—核查成效—分析研判—集中治理”全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制，利用“信、訪、網(wǎng)、電、微”等渠道，充分發(fā)揮信訪投訴舉報(bào)信息“金礦”作用，暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道，建立有效的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及信訪、投訴、舉報(bào)、輿情反映問題的處置核查機(jī)制。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，鼓勵(lì)新聞媒體設(shè)立“曝光臺(tái)”或?qū)冢瑢?duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光和跟蹤。健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)委宣傳部）
第十二章加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
第一節(jié)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各領(lǐng)域，確保習(xí)近平總書記對(duì)山東工作重要指示要求和黨中央、省委、市委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署落地落實(shí)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)黨委、政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，凝聚全社會(huì)力量，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
第二節(jié)強(qiáng)化組織實(shí)施
統(tǒng)籌抓好本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，編制生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定落實(shí)方案計(jì)劃，強(qiáng)化部門協(xié)作和地方指導(dǎo)，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要與本規(guī)劃做好銜接，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。生態(tài)環(huán)境分局每年向區(qū)政府報(bào)告生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)）
第三節(jié)落實(shí)資金保障
落實(shí)環(huán)境治理財(cái)政支出責(zé)任，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為財(cái)政保障重點(diǎn)，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制。積極落實(shí)國(guó)家、省、市綠色投融資、綠色信貸等金融政策。落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用政策，支持實(shí)施秸稈綜合利用和綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的財(cái)政支持力度。全力推進(jìn)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)。合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會(huì)資源，拓寬投融資渠道，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格多種政策引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極推行政府和社會(huì)資本合作，吸引社會(huì)資本參與準(zhǔn)公益性和公益性生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)資金增加生態(tài)環(huán)保投入。多措并舉籌集資金，推動(dòng)南四湖流域、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村清潔取暖、老舊柴油貨車淘汰、新能源或高排放階段柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械迭代更新、農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理、美麗河湖建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)的資金保障。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)財(cái)政局；配合單位：中國(guó)人民銀行兗州區(qū)支行）
第四節(jié)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、固廢和化學(xué)品環(huán)境管理、土壤環(huán)境監(jiān)管等急需緊缺領(lǐng)域以及自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、氣象等部門生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。要統(tǒng)籌任用生態(tài)環(huán)保干部，加強(qiáng)交流使用。穩(wěn)定鎮(zhèn)街專職生態(tài)環(huán)保干部隊(duì)伍建設(shè)，提升基層生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍能力。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，建設(shè)“政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自然資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第五節(jié)推動(dòng)落實(shí)評(píng)估
各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)本規(guī)劃要求，積極推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，每年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。生態(tài)環(huán)境分局會(huì)同相關(guān)部門圍繞本規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，依法開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，努力提高規(guī)劃實(shí)施的效果。在2023年、2025年年底前，分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向區(qū)政府報(bào)告，向社會(huì)公布。積極建設(shè)政府與企業(yè)、社會(huì)的互動(dòng)平臺(tái)，健全信息溝通和交流機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，增進(jìn)最大共識(shí)度，形成最大凝聚力，促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）
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