爐具網(wǎng)訊:近日,山西省朔州市平魯區(qū)2022年秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施方案印發(fā)指出,堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先,因地制宜,科學(xué)確定秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)和方式,突出飼料化、燃料化、基料化利用,提高秸稈綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)于補(bǔ)助,支持園區(qū)集中供熱設(shè)備改造補(bǔ)助預(yù)算12.3萬(wàn)元。為推動(dòng)加強(qiáng)對(duì)秸稈生物質(zhì)燃料的利用,重點(diǎn)對(duì)山西欣華揚(yáng)項(xiàng)目管理有限公司購(gòu)買(mǎi)兩臺(tái)生物質(zhì)蒸汽發(fā)生器進(jìn)行補(bǔ)助,促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大秸稈固體生物質(zhì)燃料適用范圍,提高秸稈利用率,改善農(nóng)村大氣環(huán)境。
秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)補(bǔ)助預(yù)算348.459萬(wàn)元。補(bǔ)助直接用于收獲、撿拾、打捆、運(yùn)輸、加工利用的專用設(shè)施(秸稈存儲(chǔ)加工車(chē)間)、專用設(shè)備(農(nóng)機(jī)具、秸稈燃料生產(chǎn)線設(shè)備、秸稈飼料生產(chǎn)線設(shè)備)等,具體對(duì)朔州市新玉農(nóng)牧有限公司新建秸稈加工儲(chǔ)存車(chē)間(磚混結(jié)構(gòu))和建立秸稈飼料加工生產(chǎn)線補(bǔ)助213.528萬(wàn)元,對(duì)朔州市平魯區(qū)光禾生物質(zhì)能源有限公司建立秸稈燃料生產(chǎn)線補(bǔ)助75.44萬(wàn)元,對(duì)朔州市平魯區(qū)富貴農(nóng)牧專業(yè)合作社和朔州市平魯區(qū)忠生農(nóng)牧專業(yè)合作社建設(shè)秸稈加工儲(chǔ)存車(chē)間(彩鋼結(jié)構(gòu))分別補(bǔ)助32.718萬(wàn)元和18.696萬(wàn)元,對(duì)朔州市平魯區(qū)牧源草業(yè)有限公司購(gòu)買(mǎi)秸稈打捆機(jī)械設(shè)備補(bǔ)助8.077萬(wàn)元。
朔州市平魯區(qū)2022年秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施方案
為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作,提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平,有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,按照山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室《關(guān)于印發(fā)<山西省2022年秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》(晉農(nóng)辦科發(fā)〔2022〕101號(hào))文件要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,就實(shí)施好我區(qū)2022年中央財(cái)政秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示精神,以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將秸稈綜合利用與年度“三農(nóng)”重點(diǎn)任務(wù)要求緊密結(jié)合,堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先、多措并舉,完善秸稈綜合利用方式,以提升產(chǎn)業(yè)為方向,以提高秸稈綜合利用率和秸稈全量利用為目標(biāo),以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,以制度創(chuàng)設(shè)為保障,完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系,培育壯大秸稈綜合利用市場(chǎng)主體,探索建立可推廣、可持續(xù)運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機(jī)制,引導(dǎo)秸稈綜合利用提質(zhì)增效。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè),全區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上,秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系不斷健全,秸稈利用市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大,市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不斷完善,秸稈產(chǎn)業(yè)化利用結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,建立完善秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制,建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)智能檢測(cè)終端,完善秸稈綜合利用項(xiàng)目監(jiān)控管理,形成本區(qū)域秸稈綜合利用模式。
三、基本情況
平魯,古稱紫河,地處晉陜蒙三省區(qū)交界處。地理坐標(biāo)為東經(jīng)111°52′至112°41′,北緯39°21′至39°58′。西北沿長(zhǎng)城與內(nèi)蒙古自治區(qū)清水河縣、和林格爾縣接壤,西南與本省忻州市偏關(guān)縣、神池縣毗鄰,南連朔城區(qū),東接山陰縣,東北鄰右玉縣。疆域基本呈正三角形,南北長(zhǎng)69.5公里,東西寬67.9公里,總面積2314.5平方公里?,F(xiàn)轄2鎮(zhèn)、10鄉(xiāng)、1個(gè)街道辦、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),共224個(gè)行政村,總?cè)丝?1.1萬(wàn),農(nóng)業(yè)人口18.2萬(wàn)。平魯境內(nèi)屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候,四季分明,春季涼爽,夏季炎熱,秋季晚涼,冬季嚴(yán)寒,氣溫年較差和日較差大,年平均氣溫5.5℃。根據(jù)2020年農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)全區(qū)總家庭承包耕地面積952803.02畝,2019年年底實(shí)行新一輪退耕還林工程20萬(wàn)畝,現(xiàn)實(shí)有耕地面積752803.02畝。今年全區(qū)農(nóng)作物播種面積749967.701畝,糧食作物播種面積589467.941畝,經(jīng)濟(jì)作物播種面積160499.76畝。糧食作物中:谷物469932.94畝、豆類58490.58畝、薯類61044.42畝;經(jīng)濟(jì)作物中:油料作物103883.14畝,中草藥材12978畝,茶葉31622畝。2022年全區(qū)秸稈理論產(chǎn)生量為90461.11噸。
四、基本原則
(一)農(nóng)用優(yōu)先、多元利用。堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先,因地制宜,科學(xué)確定秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)和方式,突出飼料化、燃料化、基料化利用,提高秸稈綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)統(tǒng)籌推動(dòng)、合理布局。根據(jù)我區(qū)秸稈資源及利用現(xiàn)狀,統(tǒng)籌謀劃,合理布局,優(yōu)先發(fā)展具有一定基礎(chǔ)的秸稈飼料化、燃料化等利用方式,逐步推動(dòng)壯大秸稈基料化、肥料化、原料化利用模式,形成多元的秸稈利用模式,穩(wěn)步提高秸稈綜合利用水平和效益。
(三)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。通過(guò)強(qiáng)化政策引導(dǎo),培育產(chǎn)業(yè)環(huán)境,激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體活力,打通利益鏈,形成產(chǎn)業(yè)鏈,調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與積極性,實(shí)現(xiàn)多方共贏。
(四)示范帶動(dòng)、形成機(jī)制。圍繞秸稈收儲(chǔ)運(yùn)和綜合利用能力提升,完善社會(huì)化服務(wù)體系,支持各類長(zhǎng)效性的秸稈收儲(chǔ)、加工、利用項(xiàng)目建設(shè),構(gòu)建秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制。
五、重點(diǎn)工作
(一)全面加強(qiáng)源頭治理。加強(qiáng)秸稈禁燒管控,堅(jiān)持疏堵結(jié)合,做好宣傳引導(dǎo),積極推進(jìn)秸稈綜合利用,鼓勵(lì)科學(xué)處理將秸稈變廢為寶,從源頭上解決露天焚燒秸稈問(wèn)題,切實(shí)保障我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量,減少因焚燒秸稈造成的火災(zāi)損失。
(二)扶持完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。培育壯大一批秸稈收儲(chǔ)運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織,培訓(xùn)一批專業(yè)化人才。依托我區(qū)秸稈利用潛力大、多元利用能力強(qiáng)、收儲(chǔ)運(yùn)市場(chǎng)前景廣的企業(yè)(合作社)構(gòu)建覆蓋全區(qū)的秸稈收儲(chǔ)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),逐步形成市場(chǎng)化的秸稈收儲(chǔ)供應(yīng)加工利用體系,實(shí)現(xiàn)全區(qū)秸稈綜合利用長(zhǎng)遠(yuǎn)、長(zhǎng)效。
(三)推動(dòng)秸稈離田高值利用。鼓勵(lì)企業(yè)(合作社)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)開(kāi)展秸稈飼料化、燃料化、基料化、肥料化、原料化離田利用示范,提升優(yōu)質(zhì)秸稈飼料供給能力,鼓勵(lì)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、廣大農(nóng)戶結(jié)合畜禽糞污處理和資源化利用行動(dòng),擴(kuò)大利用秸稈(邊角料)制作有機(jī)肥消納量。
(四)開(kāi)展秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)。采取邀請(qǐng)專家指導(dǎo)、舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、組織現(xiàn)場(chǎng)示范、外出參觀觀摩、發(fā)放宣傳資料等多種形式,加大秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣力度,提高秸稈綜合利用專業(yè)化水平。
(五)建立健全秸稈資源臺(tái)賬。組織專門(mén)力量進(jìn)行秸稈資源數(shù)據(jù)采集,建立科學(xué)規(guī)范的秸稈產(chǎn)生與利用情況調(diào)查監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法,建立秸稈資源數(shù)據(jù)庫(kù),掌握全區(qū)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生與利用情況,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。
六、項(xiàng)目資金來(lái)源
項(xiàng)目總投資969.141萬(wàn)元,利用中央財(cái)政補(bǔ)助資金450萬(wàn)元,帶動(dòng)企業(yè)投資519.141萬(wàn)元。
七、項(xiàng)目支持對(duì)象、支持環(huán)節(jié)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)支持對(duì)象
遵循公開(kāi)、公平、公正原則,按照“企業(yè)自愿申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核遴選、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局考察研究確定”程序從我區(qū)實(shí)施秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用以及從事秸稈專業(yè)收儲(chǔ)、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)化服務(wù)組織等主體中選定項(xiàng)目實(shí)施主體14家。根據(jù)平魯實(shí)際情況,今年重點(diǎn)以秸稈飼料化、燃料化為主,逐步推動(dòng)我區(qū)的秸稈綜合利用,其中秸稈離田以高石莊鄉(xiāng)、阻虎鄉(xiāng)、下水頭鄉(xiāng)、向陽(yáng)堡鄉(xiāng)為集中利用中心,輻射擴(kuò)散周邊村莊進(jìn)行離田儲(chǔ)存,進(jìn)行綜合利用,并扶持秸稈利用設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)買(mǎi)。
(二)支持環(huán)節(jié)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
采取“先建后補(bǔ)”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式,按照“誰(shuí)利用秸稈、誰(shuí)實(shí)施作業(yè)、誰(shuí)享受補(bǔ)助”“資金與任務(wù)相匹配”的原則對(duì)秸稈綜合利用的實(shí)施主體進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助,補(bǔ)助資金總額450萬(wàn)元。對(duì)新建1000平米以上秸稈存儲(chǔ)加工車(chē)間,原則上按不超項(xiàng)目建設(shè)投資總額的50%給予補(bǔ)助;新購(gòu)置專用農(nóng)機(jī)具設(shè)備,原則上按不超購(gòu)置價(jià)格50%給予補(bǔ)助,單臺(tái)最高補(bǔ)助不超過(guò)10萬(wàn)元,享受機(jī)器設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助的社會(huì)主體將不得再享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。
1、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)補(bǔ)助預(yù)算348.459萬(wàn)元。補(bǔ)助直接用于收獲、撿拾、打捆、運(yùn)輸、加工利用的專用設(shè)施(秸稈存儲(chǔ)加工車(chē)間)、專用設(shè)備(農(nóng)機(jī)具、秸稈燃料生產(chǎn)線設(shè)備、秸稈飼料生產(chǎn)線設(shè)備)等,具體對(duì)朔州市新玉農(nóng)牧有限公司新建秸稈加工儲(chǔ)存車(chē)間(磚混結(jié)構(gòu))和建立秸稈飼料加工生產(chǎn)線補(bǔ)助213.528萬(wàn)元,對(duì)朔州市平魯區(qū)光禾生物質(zhì)能源有限公司建立秸稈燃料生產(chǎn)線補(bǔ)助75.44萬(wàn)元,對(duì)朔州市平魯區(qū)富貴農(nóng)牧專業(yè)合作社和朔州市平魯區(qū)忠生農(nóng)牧專業(yè)合作社建設(shè)秸稈加工儲(chǔ)存車(chē)間(彩鋼結(jié)構(gòu))分別補(bǔ)助32.718萬(wàn)元和18.696萬(wàn)元,對(duì)朔州市平魯區(qū)牧源草業(yè)有限公司購(gòu)買(mǎi)秸稈打捆機(jī)械設(shè)備補(bǔ)助8.077萬(wàn)元。
2、支持園區(qū)集中供熱設(shè)備改造補(bǔ)助預(yù)算12.3萬(wàn)元。為推動(dòng)加強(qiáng)我區(qū)對(duì)秸稈生物質(zhì)燃料的利用,重點(diǎn)對(duì)山西欣華揚(yáng)項(xiàng)目管理有限公司購(gòu)買(mǎi)兩臺(tái)生物質(zhì)蒸汽發(fā)生器進(jìn)行補(bǔ)助,促進(jìn)我區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大秸稈固體燃料適用范圍,提高秸稈利用率,改善農(nóng)村大氣環(huán)境。
3、秸稈離田示范作業(yè)補(bǔ)助預(yù)算73.32萬(wàn)元。全區(qū)秸稈離田示范作業(yè)面積計(jì)劃2.82萬(wàn)畝,實(shí)施主體共9家,分別為:朔州市平魯區(qū)平民農(nóng)牧專業(yè)合作社、朔州市平魯區(qū)為民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、朔州市平魯區(qū)鑫拱門(mén)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、朔州市平魯區(qū)國(guó)鵬農(nóng)牧專業(yè)合作社、朔州市森態(tài)山水養(yǎng)殖有限公司、朔州市平魯區(qū)全義農(nóng)牧有限公司、朔州市平魯區(qū)敬德茂豐種植專業(yè)合作社、朔州市平魯區(qū)致富康草業(yè)有限公司、朔州市平魯區(qū)忠生農(nóng)牧專業(yè)合作社(離田收儲(chǔ))。示范作業(yè)流程主要包括:人工或機(jī)械收獲—機(jī)械化秸稈撿拾打捆—拉運(yùn)離田—秸稈收儲(chǔ)—利用。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝26元,示范作業(yè)補(bǔ)助面積以農(nóng)機(jī)作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)為主要依據(jù),不超過(guò)劃定面積。
4、農(nóng)機(jī)作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)助預(yù)算10萬(wàn)元。安裝1臺(tái)物聯(lián)網(wǎng)終端監(jiān)控大屏(LED顯示屏),預(yù)算10萬(wàn)元。物聯(lián)網(wǎng)管理運(yùn)營(yíng)器件統(tǒng)一安裝適配,農(nóng)機(jī)作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)終端由作業(yè)主體自費(fèi)安裝,數(shù)據(jù)接入農(nóng)機(jī)作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)統(tǒng)一管理。
5、其它費(fèi)用預(yù)算5.921萬(wàn)元。主要用于項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的秸稈綜合利用宣傳培訓(xùn)、秸稈臺(tái)賬資源建設(shè)、項(xiàng)目審計(jì)等費(fèi)用。
八、實(shí)施步驟
根據(jù)項(xiàng)目要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,項(xiàng)目實(shí)施從2022年5月1日開(kāi)始,到2022年12月31日結(jié)束,分為三個(gè)階段。
(一)準(zhǔn)備階段(5月1日-8月10日)
按照項(xiàng)目資金下達(dá)文件和項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)文件要求,成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組,開(kāi)展項(xiàng)目政策宣傳、實(shí)施主體遴選通知和實(shí)施主體摸底調(diào)查,科學(xué)合理編制實(shí)施方案,按程序報(bào)批和備案。
(二)實(shí)施階段(8月11日-12月9日)
按照實(shí)施方案要求,和實(shí)施主體簽定相關(guān)協(xié)議,開(kāi)展秸稈綜合利用技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)活動(dòng),推進(jìn)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收(12月10日-12月31日)
開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估考核,完善項(xiàng)目管理檔案,全面總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)工作,完成財(cái)政補(bǔ)助資金支付和使用。
九、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)工作責(zé)任。成立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)草牧業(yè)發(fā)展中心等相關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)負(fù)責(zé)人為成員的朔州市平魯區(qū)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)要認(rèn)真落實(shí)秸稈綜合利用和秸稈禁燒直接責(zé)任,精心組織實(shí)施主體和轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)具開(kāi)展秸稈綜合利用,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性,形成政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)主體實(shí)施、農(nóng)民參與的工作格局。
(二)嚴(yán)格制度規(guī)定,規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)朔州市平魯區(qū)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容及資金使用,嚴(yán)格按照《山西省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定施行,嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度,嚴(yán)格確定補(bǔ)貼對(duì)象、嚴(yán)格實(shí)行合同管理、嚴(yán)格項(xiàng)目社會(huì)監(jiān)督、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收。
(三)強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍。聘請(qǐng)省、市、區(qū)有關(guān)專家圍繞秸稈綜合利用配套技術(shù),開(kāi)展技術(shù)政策培訓(xùn)、示范觀摩、現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)。同時(shí),抽調(diào)技術(shù)骨干組建全區(qū)秸稈綜合利用技術(shù)指導(dǎo)組,指導(dǎo)實(shí)施主體優(yōu)選成熟可靠、先進(jìn)適用的秸稈綜合利用技術(shù),總結(jié)編制本區(qū)秸稈綜合利用模式和秸稈綜合利用技術(shù)清單。項(xiàng)目實(shí)施期間,要至少組織1次秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)和1次現(xiàn)場(chǎng)示范觀摩活動(dòng),多渠道、多角度、全方位宣傳秸稈綜合利用工作,大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持秸稈綜合利用的良好環(huán)境。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管,搞好考核驗(yàn)收。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定的《山西省2022年秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目自評(píng)估表》要求和考核辦法,組織專家和技術(shù)人員嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效考核程序,做好秸稈綜合利用考核驗(yàn)收工作,建立專門(mén)臺(tái)賬,并將考核結(jié)果上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、朔州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
(五)加強(qiáng)安全管理,確保完備達(dá)效。嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),遵循“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)原則,加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理,防范化解重大安全隱患,強(qiáng)化安全管控,切實(shí)保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。
朔州市平魯區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年8月8日
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