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       爐具網(wǎng)訊：近日，中共遼源市委、遼源市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施方案 （征求意見(jiàn)稿）指出，推廣生物質(zhì)低碳取暖技術(shù)，加快推進(jìn)北方清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖比重提高，因地制宜選擇取暖方式。原文如下：

中共遼源市委遼源市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施方案 （征求意見(jiàn)稿）

       以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出“碳達(dá)峰、碳中和”重大戰(zhàn)略決策，著力解決資源環(huán)境約束突出問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。為深入落實(shí)中央、省決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，做好我市碳達(dá)峰、碳中和工作，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。 

       一、總體要求 

       （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，深度融入實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略布局和生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，把碳達(dá)峰、碳中和納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，著力構(gòu)建清潔安全高效能源體系，促進(jìn)生產(chǎn)和生活方式綠色化變革，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。 

       （二）工作原則 

       系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持全市一盤(pán)棋，強(qiáng)化總體部署，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)行黨政同責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任。鼓勵(lì)各地區(qū)、各領(lǐng)域主動(dòng)作為，因地制宜，分類施策。 

       節(jié)約優(yōu)先，源頭管控。堅(jiān)持全面節(jié)約戰(zhàn)略，推動(dòng)單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放持續(xù)降低，提高投入產(chǎn)出效率，加快形成節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式和空間格局。 

       政府引導(dǎo)，市場(chǎng)發(fā)力。加強(qiáng)政府政策引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，健全投資、價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策以及碳排放權(quán)等市場(chǎng)化機(jī)制，形成有效激勵(lì)約束。 

       先立后破，防范風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)、穩(wěn)妥、有序把握工作節(jié)奏，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)安全降碳。 

       二、主要目標(biāo) 

       （三）到2025年目標(biāo)。綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳降幅確保完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到10%左右，全市森林覆蓋率達(dá)到34%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

       （四）到2030、2060年目標(biāo)。到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗大幅下降；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，開(kāi)創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。 

       三、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型 

       （五）全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。將碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)任務(wù)全面融入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，完成我市國(guó)土空間規(guī)劃編制，持續(xù)強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)性作用和專項(xiàng)規(guī)劃的支撐保障。加強(qiáng)各類規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)，確保社會(huì)各領(lǐng)域落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。（各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、高新 區(qū)管委會(huì)黨委和政府負(fù)責(zé)落實(shí)；以下各項(xiàng)任務(wù)均需各縣區(qū)、高新 區(qū)管委會(huì)黨委和政府落實(shí)，不再逐條列出） 

       （六）全面融入“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)銜接，主動(dòng)融入長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈、發(fā)揮“雙廊”作用，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)，完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系、能源體系、政策保障體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)，建立健全我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向和任務(wù)要求，持續(xù)優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的高質(zhì)量發(fā)展新格局。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財(cái)政局、市交通局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       （七）全面構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)生活方式。科學(xué)編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮資源循環(huán)利用與節(jié)能減排的協(xié)同效應(yīng)。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。依托“節(jié)能宣傳周”“全國(guó)低碳日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展宣傳教育，努力形成全社會(huì)關(guān)注綠色低碳、參與綠色低碳、認(rèn)同綠色低碳生產(chǎn)生活方式的良好氛圍。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       四、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建高質(zhì)量綠色低碳工業(yè)體系 

       （八）堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于堅(jiān)決遏制兩高項(xiàng)目盲目發(fā)展指示精神，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)口，充分考量項(xiàng)目上馬對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)作用，建立新上項(xiàng)目能耗總量與增加值匹配度論證制度，繼續(xù)推行年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)煤以上企業(yè)納入能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)制度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)新增煤耗項(xiàng)目必須實(shí)行煤炭減量或等量替代制度。對(duì)現(xiàn)有“兩高”項(xiàng)目實(shí)行日常節(jié)能監(jiān)察，為企業(yè)提供節(jié)能監(jiān)察診斷，推動(dòng)鋼鐵、水泥等行業(yè)“兩高”項(xiàng)目能效水平從基準(zhǔn)水平向標(biāo)桿水平邁進(jìn)。控制高耗能高排放行業(yè)產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)提質(zhì)增效，持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查整治和“回頭看”工作。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       （九）發(fā)展壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。鋼鐵、水泥等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)制定碳達(dá)峰方案，明確碳達(dá)峰時(shí)間和碳達(dá)峰路徑。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保以及新能源汽車(chē)等。依托我市新能源汽車(chē)零部件和軌道客車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展新一代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持年產(chǎn)10萬(wàn)噸再生金屬項(xiàng)目、年產(chǎn)180萬(wàn)噸熱軋帶鋼（特殊鋼）項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)資源綜合利用和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托我市梅花鹿規(guī)模化養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中藥飲片、中成藥，加快化學(xué)原料藥、合成藥研發(fā)，培育生成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展。（市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       （十）改造提升傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，推廣應(yīng)用高效節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品。提升數(shù)據(jù)中心、新型通訊等信息化基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。嚴(yán)格落實(shí)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》要求，加強(qiáng)鋼鐵、水泥新進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，培育標(biāo)桿示范企業(yè)，加快成熟工藝、低碳工藝普及推廣，有序推動(dòng)改造升級(jí)。開(kāi)展綠色化、智能化、高效化電爐短流程煉鋼。加快推進(jìn)焦?fàn)t精準(zhǔn)加熱自動(dòng)控制技術(shù)應(yīng)用，減低用煤氣消耗。推進(jìn)水泥廠高效節(jié)能風(fēng)機(jī)/電機(jī)、自動(dòng)化、信息化、智能化系統(tǒng)技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)管理水平。健全重點(diǎn)用能單位能源管理體系，落實(shí)節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任。加強(qiáng)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，開(kāi)展節(jié)能降碳改造升級(jí)，實(shí)行能效“領(lǐng)跑者”制度。確保到2025年鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)達(dá)到標(biāo)桿水平產(chǎn)能超過(guò)30%，二氧化硫、二氧化氮、甲烷等污染物和溫室氣體有效降低。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市通信管理局辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       五、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代能源體系 

       （十一）嚴(yán)格能耗和二氧化碳排放雙控制度。嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控制度。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)管控，合理確定能耗總量和地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)，增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性。及時(shí)下達(dá)各縣區(qū)能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。探索能耗“雙控”向二氧化碳“雙控”轉(zhuǎn)變的有效途徑。支持符合要求的項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列。實(shí)行用能預(yù)算管理，加強(qiáng)節(jié)能形勢(shì)分析預(yù)警，探索推進(jìn)二氧化碳排放總量控制，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，開(kāi)展能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       （十二）嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)。逐步降低煤炭消費(fèi)比重，“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期逐步減少。嚴(yán)格審批（核準(zhǔn)、備案）新增耗煤項(xiàng)目，實(shí)行煤炭消費(fèi)指標(biāo)管理和減量等量替代管理。有序推進(jìn)散煤替代，逐步削減小型燃煤鍋爐、民用散煤用煤量，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)不再新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。提高電能占終端能源消費(fèi)比重。按時(shí)完成北方清潔取暖國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，完善煤炭供應(yīng)體系和應(yīng)急保障能力，統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過(guò)渡。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市科技局、遼礦集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       （十三）大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加快電力市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)我市北部采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)、西安區(qū)“綠電”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。穩(wěn)妥實(shí)施中核“燕龍”多用途清潔供暖示范工程項(xiàng)目。（市發(fā)改委、市綠色生態(tài)建設(shè)投資集團(tuán)、西安區(qū)政府、遼源供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       六、轉(zhuǎn)變運(yùn)輸動(dòng)能，加快綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè) 

       （十四）推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快構(gòu)建布局合理的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，持續(xù)降低客貨運(yùn)輸能耗和碳排放強(qiáng)度。優(yōu)化客運(yùn)組織，推動(dòng)客運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高客運(yùn)實(shí)載率。推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展，整合運(yùn)輸資源，提高利用效率。（市交通局負(fù)責(zé)） 

       （十五）大力推進(jìn)新能源汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持新源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。公共交通等領(lǐng)域新增或更換作業(yè)車(chē)輛優(yōu)先采用清潔能源車(chē)輛。提高城市公交、公務(wù)用車(chē)（純電動(dòng)、混合動(dòng)力）保有量，實(shí)施公交充電項(xiàng)目供電安裝工程。推動(dòng)主城區(qū)公共出行全面電動(dòng)化。探索推廣氫能等新能源交通工具。（市發(fā)改委、市工信局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       （十六）積極引導(dǎo)綠色低碳出行。推進(jìn)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施和自行車(chē)專用道、行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，提高共享交通工具投放力度。引導(dǎo)公眾主動(dòng)選擇綠色低碳出行方式，提升公共出行比重。加快充換電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段，加大城市交通擁堵治理力度。（市公安局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       七、錨定建筑節(jié)能，推進(jìn)建筑全過(guò)程綠色化 

       （十七）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。在城鄉(xiāng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)全面落實(shí)綠色低碳理念。優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局和空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)控新增建設(shè)用地過(guò)快增長(zhǎng)和高耗能公共建筑建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)公共建筑和居民建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化綠色施工管理，實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程綠色建造，全面推廣綠色低碳建材，持續(xù)開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，大力推進(jìn)零碳未來(lái)社區(qū)建設(shè)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。（市住建局） 

       （十八）大力推廣綠色建筑。全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用，大力發(fā)展裝配式建筑。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展超低碳、低碳建筑。新增建筑推廣住宅房屋，分戶控制供熱，提升建筑節(jié)能低碳水平。既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)居住建筑、公共建筑和老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，申報(bào)公共管網(wǎng)漏損試點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能，加快農(nóng)房節(jié)能改造，鼓勵(lì)綠色農(nóng)房建設(shè)。（市住建局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       （十九）優(yōu)化城鄉(xiāng)建筑用能結(jié)構(gòu)。加快可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用，推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。推動(dòng)光伏發(fā)電在城鄉(xiāng)建筑中分布式、一體化應(yīng)用，提高生活熱水等電氣化普及率。進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)集中供暖比例。推廣生物質(zhì)低碳取暖技術(shù)，加快推進(jìn)北方清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖比重提高，因地制宜選擇取暖方式。（市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       八、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。 

       （二十）加強(qiáng)研究創(chuàng)新能力建設(shè)。制定科技領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和支撐方案。加強(qiáng)我市應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等基礎(chǔ)理論和方法研究。鼓勵(lì)在節(jié)能降碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技創(chuàng)新中心。謀劃實(shí)施綠色低碳領(lǐng)域重大科技專項(xiàng)，開(kāi)展綠色低碳相關(guān)新技術(shù)、新裝備攻關(guān)，解決碳達(dá)峰、碳中和方面的核心技術(shù)問(wèn)題。支持開(kāi)展智能電網(wǎng)技術(shù)，電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲(chǔ)能技術(shù)，新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池技術(shù)，氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、應(yīng)用技術(shù)，氣凝膠等新型材料的研發(fā)應(yīng)用，并將相關(guān)研究方向納入我市科技發(fā)展計(jì)劃。（市科技局負(fù)責(zé)） 

       九、超前謀劃部署，著力鞏固提升碳匯能力 

       （二十一）提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。劃定生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)占用農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、耕地等重要生態(tài)空間的固碳作用。完善自然保護(hù)地體系。推動(dòng)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地盤(pán)活利用。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。持續(xù)增加森林面積和蓄積量，加強(qiáng)森林和自然濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，落實(shí)濕地管護(hù)責(zé)任，提高草原綜合植被蓋度。實(shí)施黑土地保護(hù)工程，深入推廣“梨樹(shù)模式”，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、保護(hù)性耕作、耕地地力培肥等重大工程建設(shè)。（市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       十、著力引入外智，提高對(duì)外合作綠色低碳發(fā)展水平 

       （二十二）加強(qiáng)綠色低碳合作。立足吉西南國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)承接“江浙滬”“京津冀”“粵港澳”等國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)在人才、技術(shù)、管理等方面交流，推動(dòng)我市綠色技術(shù)、綠色裝備、清潔能源等方面的發(fā)展提質(zhì)增效，促使我市綠色低碳技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”，主要經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳技術(shù)及產(chǎn)品“引進(jìn)來(lái)”。充分利用東北亞博覽會(huì)等招商引資平臺(tái)，引進(jìn)綠色低碳高效產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展綠色低碳技術(shù)交流合作。（市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       十一、夯實(shí)綠色低碳基礎(chǔ)，持續(xù)完善政策保障機(jī)制 

       （二十三）完善投資金融政策。構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的綠色投融資政策體系，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目投資，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運(yùn)輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項(xiàng)目的支持力度。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)污染防治和節(jié)能降碳、先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)（節(jié)能降碳方向）資金支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與碳達(dá)峰、碳中和，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大綠色低碳投資。鼓勵(lì)企業(yè)依照《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色工藝，爭(zhēng)取綠色貸款。探索開(kāi)展碳排放權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供融資支持。支持我市符合條件的企業(yè)通過(guò)上市融資、發(fā)行債券、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種方式融資，用于綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參會(huì)、市場(chǎng)運(yùn)作”的多元化資金投入機(jī)制。（市金融辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市國(guó)資委、中國(guó)人民銀行遼源中心支行、中國(guó)銀保監(jiān)局遼源監(jiān)管局） 

       （二十四）強(qiáng)化財(cái)稅價(jià)格政策支持。加大財(cái)政資金支持力度，切實(shí)保障碳達(dá)峰碳中和工作資金需求。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降碳等財(cái)政資金。貫徹落實(shí)國(guó)家、省綠色低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，有效增加綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)需求。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源等稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。嚴(yán)格落實(shí)差別化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策。嚴(yán)禁對(duì)高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。落實(shí)可再生能源并網(wǎng)消納財(cái)稅支持政策。（市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局遼源分局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       （二十五）推進(jìn)碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易，對(duì)納入碳市場(chǎng)的重點(diǎn)行業(yè)控排企業(yè)開(kāi)展配額分配和履約監(jiān)管工作。探索開(kāi)展用能權(quán)交易工作，做好與能耗雙控制度銜接。研究建立碳匯補(bǔ)償和交易機(jī)制，將碳匯納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范疇。推行合同能源管理，推廣節(jié)能綜合服務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市自然資源局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       （二十六）建立健全統(tǒng)計(jì)核算和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立我市碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，成立我市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作組，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)。加強(qiáng)電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和計(jì)量。建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，開(kāi)展森林、濕地、耕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估。及時(shí)制定出臺(tái)碳達(dá)峰、碳中和地方性法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建我市綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。（市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市自然資源局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       十二、細(xì)化組織實(shí)施，推動(dòng)“雙碳”戰(zhàn)略取得實(shí)效 

       （二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大決策部署，市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)整體工作的部署安排和系統(tǒng)推進(jìn)。支持有條件的地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。將碳達(dá)峰、碳中和作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。 

       （二十八）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌，研究制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，會(huì)同相關(guān)部門(mén)構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和政策體系，定期調(diào)度各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估和督促檢查，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保政策取向一致、步驟力度銜接。 

       （二十九）壓實(shí)地方責(zé)任。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決扛起碳達(dá)峰、碳中和責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，制定具體落實(shí)舉措，切實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作。 

       （三十）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，加強(qiáng)指標(biāo)約束。強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。各縣區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)將貫徹落實(shí)情況每年向市委、市政府報(bào)告。 

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遼源市發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年4月6日