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       爐具網訊：日前，甘肅省武威市民勤縣人民政府辦公室關于印發《民勤縣冬季清潔取暖項目建設實施方案（2022—2024年度）》的通知顯示，2022-2024年度，全縣實施熱源清潔化和既有建筑節能改造195.94萬平方米，惠及城鄉居民1.88萬戶，實施項目10項，總投資4.27億元。其中：熱源清潔化方面，縣城改造100萬平方米、1萬戶，農村改造93.14萬平方米、0.86萬戶；既有建筑節能改造方面，農村改造2.8萬平方米、0.02萬戶。改造后，縣城清潔取暖率達到100%，縣城既有建筑節能改造率達到90.4%。環境空氣質量持續改善，完成省上下達的環境空氣質量改善目標。

       2022年度（2022年5月-2023年4月）完成紅沙崗、南湖、夾河、東壩、大灘等鎮熱源清潔化改造42.8萬平方米。

       2023年度（2023年5月-2024年4月）完成熱源清潔化改造150.34萬平方米（其中：縣城100萬平方米、農村50.34萬平方米）；完成既有建筑節能改造2.8萬平方米。

       2024年度（2024年5月-2025年4月）全面完成項目竣工驗收、財務決算、審計等工作；總結典型經驗，形成民勤縣冬季清潔取暖項目總體評價報告。原文如下：

民勤縣人民政府辦公室關于印發《民勤縣冬季清潔取暖項目建設實施方案（2022—2024年度）》的通知

有關鎮人民政府，縣政府有關部門、單位：

       現將《民勤縣冬季清潔取暖項目建設實施方案（2022—2024年度）》印發你們，請認真抓好貫徹落實。

民勤縣人民政府辦公室
2022年8月20日

民勤縣冬季清潔取暖項目建設實施方案（2022—2024年度）

       為全面貫徹落實黨中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的決策部署，規范高效推進我縣冬季清潔取暖項目建設，依據武威市冬季清潔取暖改造提升項目工作領導小組辦公室印發的《武威市冬季清潔取暖項目實施方案（2022—2024年度）》（武清暖辦〔2022〕1 號），結合我縣實際，制定本實施方案。

       一、總體要求

       （一）指導思想

       以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于推進北方地區冬季清潔取暖的重要指示精神，堅持“生態優先、綠色發展”理念，扛牢生態報國之責，因地制宜，統籌推進全縣冬季清潔取暖工作，同步推進既有建筑節能改造，不斷提高清潔能源供暖比重，減少大氣污染物排放，著力構建“綠色、節約、高效、協調”的清潔供暖體系，實現人民群眾清潔取暖、環境空氣質量持續改善。

       （二）基本原則

       堅持宜字當先。立足資源現狀、經濟實力、基礎設施條件，因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，縣城以集中供熱燃煤鍋爐改造為主，農村社區采用生物質、電、燃氣鍋爐等集中供熱方式進行改造，分散農戶采用煤改電、煤改氣等多能互補方式進行改造。

       堅持綠色打底。牢固樹立“生態優先、綠色發展”理念，通過清潔取暖項目的全面開展與示范工程建設，提升清潔供暖比重，減少大氣污染物排放，改善取暖季環境空氣質量。

       堅守安全底線。統籌熱力供需平衡，對縣城、農村取暖設施進行改造，按照“先立后破”的要求，在新的取暖設施沒有穩定供暖前，原有設施不予拆除。同步建立供熱應急保障體系，形成規模合理、安全可靠的熱力供應體系。

       堅持分步實施。堅持重點先行、分步實施，綜合考慮財政承受能力、工作推進難度等因素，統籌推進縣城、農村冬季清潔取暖工作，全面完成改造任務。

       堅持多元投入。發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，充分調動企業和用戶的積極性，鼓勵民營企業進入清潔取暖領域，引入更多社會資本，形成政府、企業、用戶等多渠道的投入機制。

       二、工作目標

       2022—2024年度，全縣實施熱源清潔化和既有建筑節能改造195.94萬平方米，惠及城鄉居民1.88萬戶，實施項目10項，總投資4.27億元。其中：熱源清潔化方面，縣城改造100萬平方米、1萬戶，農村改造93.14萬平方米、0.86萬戶；既有建筑節能改造方面，農村改造2.8萬平方米、0.02萬戶。改造后，縣城清潔取暖率達到100%，縣城既有建筑節能改造率達到90.4%。環境空氣質量持續改善，完成省上下達的環境空氣質量改善目標。分年度：

       2022年度（2022年5月—2023年4月）完成紅沙崗、南湖、夾河、東壩、大灘等鎮熱源清潔化改造42.8萬平方米。

       2023年度（2023年5月—2024年4月）完成熱源清潔化改造150.34萬平方米（其中：縣城100萬平方米、農村50.34萬平方米）；完成既有建筑節能改造2.8萬平方米。

       2024年度（2024年5月—2025年4月）全面完成項目竣工驗收、財務決算、審計等工作；總結典型經驗，形成民勤縣冬季清潔取暖項目總體評價報告。

       三、重點任務及分工

       （一）實施熱源清潔化改造

       1.實施縣城集中供熱改造。實施民勤縣城區集中供熱第二熱源及管網建設項目、民勤縣城區集中供熱老舊管網改造項目，清潔化改造1萬平方米，做好熱源和管網配套銜接。

       牽頭單位：住建局
       配合單位：生態環境局民勤分局
       責任單位：民勤縣熱力供應站

       2.實施農村社區集中供熱改造。實施小城鎮集中供暖改造升級項目（一期）、東湖鎮幸福老人院供熱項目、紅沙梁鎮建設社區煤改氣項目、薛百鎮五星社區煤改電項目、雙茨科鎮政府鍋爐改造項目、蘇武鎮三合村異地收縮點建設項目等鎮（社區）清潔取暖改造項目6項，改造89.26萬平方米、0.82萬戶。

       牽頭單位：住建局、生態環境局民勤分局
       配合單位：農業農村局
       責任單位：住建局、相關鎮人民政府

       3.實施分散農戶清潔取暖改造。優化農村取暖用能結構，構建多能互補的能源供給和消費新格局，對西渠鎮北溝村、火坎村居住收縮點359戶分散農戶取暖設施進行煤改電改造。

       牽頭單位：住建局、生態環境局民勤分局
       配合單位：農業農村局
       責任單位：西渠鎮人民政府

       （二）實施既有建筑節能改造。對東湖鎮下月村、下潤村2.8萬平方米既有建筑實施節能改造，以改造節能門窗、外墻保溫為主，探索陽光房改造技術，提升房屋保溫隔熱效能，在冬季減少熱損耗，減少供熱能源消耗。

       牽頭單位：住建局
       配合單位：農業農村局
       責任單位：東湖鎮人民政府

       （三）加強項目管理能力建設。選擇有清潔取暖項目申報、實施、績效評價經驗的第三方機構參與項目管理、績效評價、財務管理、項目審計等工作，提供技術支撐、組織專家培訓、編制技術總結報告，充分展示我縣冬季清潔取暖項目實施成效，確保通過國家部委的年度績效評價。建設項目信息監管及服務平臺，對項目進行數字化、智能化的高效管理。

       牽頭單位：住建局
       配合單位：財政局、生態環境局民勤分局、發改局

       （四）提升空氣質量。鞏固提升大氣污染治理成果，以顆粒物（PM 10 、PM 2.5 ）污染防治為重點，協同推進一氧化碳（CO）、二氧化硫（SO 2）、氮氧化物（NO X）等污染物控制。開展熱源清潔化和既有建筑節能改造效果評估，對環境空氣質量提升情況進行監測和評價，完成省上下達的環境空氣質量改善目標。

       牽頭單位：生態環境局民勤分局
       配合單位：住建局、農業農村局

       （五）加強監督和服務。

       1.強化資金監管。財政部門及時分解下達中央財政獎補資金，落實地方配套資金。通過經營性收入等方式鼓勵社會資本參與項目建設，拓展資金籌措渠道和方式。加強資金監管，專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴格資金撥付程序。組織開展專項資金全過程預算績效管理，督促指導開展績效運行監控和績效自評，績效評價結果作為安排資金的重要依據。

       牽頭單位：財政局
       配合單位：生態環境局民勤分局、住建局、發改局
       責任單位：相關鎮人民政府

       2.優化審批程序。相關部門研究優化清潔取暖項目審批流程，實行項目聯審聯批，簡化審批程序、優化辦事流程、壓縮審批時間，優先辦理清潔取暖項目立項、用地、規劃、招投標等手續，及時保障用水、用電、用氣接入，支持清潔取暖項目加快實施。

       牽頭單位：住建局
       配合單位：發改局、自然資源局、生態環境局民勤分局、水務局
       責任單位：相關鎮人民政府

       3.保障能源供應。加強天然氣供應保障，推進儲氣設施建設，協調督促燃氣企業與上游供氣企業簽訂天然氣供氣合同，提升天然氣應急保供能力；加強電力保障，結合農村電網改造項目，對已明確“煤改電”的區域，統一規劃新建、改造供電設施，提升供電能力，確保電網改造與“煤改電”用戶終端高效銜接；加強生物質燃料保障，鼓勵引導建設生物質燃料加工廠，保障生物質供應。建立能源保障的應急機制，實現協同聯動保障供應。

       牽頭單位：發改局
       配合單位：工信局、農業農村局
       責任單位：相關鎮人民政府，國網民勤供電公司

       4.強化政策支持。落實清潔取暖用電、用氣價格支持政策，加強“煤改電”電價政策宣傳，引導電取暖用戶充分利用峰谷分時電價政策，有效降低清潔取暖成本。對納入支持范圍的清潔取暖項目運行費用進行補貼，保障清潔取暖可持續推進。

       牽頭單位：發改局
       配合單位：財政局、生態環境局民勤分局
       責任單位：相關鎮人民政府，國網民勤供電公司

       四、保障措施

       （一）加強組織領導。成立由政府分管住房和城鄉建設工作的副縣長為組長、縣住建、生態環境、財政、發改、農業農村等部門主要負責同志為成員的民勤縣冬季清潔取暖改造提升項目領導小組，負責統籌協調推進項目實施，強化工作落實。建立縣級統籌協調、相關鎮（單位）組織實施、部門督導服務的工作機制，形成工作合力，推動項目規范高效實施。

       （二）加快項目進度。各項目實施單位要按照全縣冬季清潔取暖實施方案要求，編制清潔取暖項目建設計劃，明確時間節點、重點任務，確保順利實施，按期完成建設任務。

       （三）強化協調調度。領導小組實行“半月調度”“月督導”制度，定期召開領導小組會議，聽取項目推進情況，堅持問題導向，協調解決項目建設中的共性問題、難點問題。住建局負責在每月25日前，匯總項目實施情況并對工作進展情況進行通報。

       （四）嚴格監督考核。建立督查考核工作機制，全力推進清潔取暖項目依法依規有序實施，縣住建局制定項目管理辦法，縣財政局制定資金管理辦法和資金績效評價辦法，生態環境局民勤分局制定環境空氣質量提升評價辦法，縣發改局制定項目運行費用補貼辦法。領導小組定期對項目實施情況進行督促檢查，對工作滯后的進行約談，對成效顯著的給予表揚。

       （五）營造良好氛圍。大力宣傳冬季清潔取暖項目建設運行的有關政策，及時總結推廣涌現出來的好經驗、好做法。通過典型引領示范，讓廣大居民群眾充分感受到清潔取暖在改善環境質量、提升生活品質等方面的優勢，營造全社會共同關心、支持、參與清潔取暖項目實施的良好氛圍。