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       中國(guó)爐具網(wǎng)訊：日前，住建部對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第6528號(hào)、第8282號(hào)建議進(jìn)行了答復(fù)。關(guān)于加大農(nóng)村地區(qū)清潔取暖的政策支持的問(wèn)題，住建部表示，該部按照“清潔供、節(jié)約用、能承受、可持續(xù)”的思路推進(jìn)清潔取暖工作，推廣河南省鶴壁市農(nóng)村清潔取暖“補(bǔ)初裝不補(bǔ)運(yùn)行”的做法和農(nóng)村住宅建筑能效提升方面的經(jīng)驗(yàn)。

       住建部表示，該部與有關(guān)部門(mén)結(jié)合農(nóng)村危房改造開(kāi)展建筑節(jié)能改造示范。2009-2015年，中央財(cái)政單列建筑節(jié)能示范任務(wù)117.58萬(wàn)戶，對(duì)每戶在農(nóng)村危房改造戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上額外增加2000元（2012年起提高到2500元），在解決住房安全的同時(shí)，對(duì)墻體、屋面、門(mén)窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能改造。

        同時(shí)，部分省份還鼓勵(lì)農(nóng)戶開(kāi)展節(jié)能灶、吊炕等取暖設(shè)施改造，取得較好效果。印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)建筑節(jié)能示范的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范建筑節(jié)能示范工作。編印《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則（試行）》《農(nóng)村地區(qū)被動(dòng)式太陽(yáng)能暖房圖集（試行）》《戶式空氣源熱泵供暖應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，推進(jìn)清潔取暖試點(diǎn)工作。附：

關(guān)于對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第6528號(hào)、第8282號(hào)建議答復(fù)的函

       關(guān)于支持農(nóng)村無(wú)集中供熱地區(qū)清潔取暖，應(yīng)用推廣采暖新技術(shù)的建議，對(duì)保障和改善民生具有重要意義。我部高度重視農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作，主要開(kāi)展工作如下：

       一、加大農(nóng)村地區(qū)清潔取暖的政策支持

       我部與有關(guān)部門(mén)結(jié)合農(nóng)村危房改造開(kāi)展建筑節(jié)能改造示范。2009—2015年，中央財(cái)政單列建筑節(jié)能示范任務(wù)117.58萬(wàn)戶，對(duì)每戶在農(nóng)村危房改造戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上額外增加2000元（2012年起提高到2500元），在解決住房安全的同時(shí)，對(duì)墻體、屋面、門(mén)窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能改造。北方有關(guān)省份農(nóng)村通過(guò)實(shí)施農(nóng)房建筑節(jié)能改造，顯著提高了室溫和居住舒適度，減少了貧困戶冬季采暖支出，有效緩解了農(nóng)村地區(qū)能源消耗和環(huán)境污染。同時(shí)，部分省份還鼓勵(lì)農(nóng)戶開(kāi)展節(jié)能灶、吊炕等取暖設(shè)施改造，取得較好效果。印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)建筑節(jié)能示范的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范建筑節(jié)能示范工作。編印《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則（試行）》《農(nóng)村地區(qū)被動(dòng)式太陽(yáng)能暖房圖集（試行）》《戶式空氣源熱泵供暖應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，推進(jìn)清潔取暖試點(diǎn)工作。按照“清潔供、節(jié)約用、能承受、可持續(xù)”的思路推進(jìn)清潔取暖工作，推廣河南省鶴壁市農(nóng)村清潔取暖“補(bǔ)初裝不補(bǔ)運(yùn)行”的做法和農(nóng)村住宅建筑能效提升方面的經(jīng)驗(yàn)。

       二、應(yīng)用推廣采暖新技術(shù)

       為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示，印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 能源局關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建城〔2017〕196號(hào)），指導(dǎo)北方地區(qū)因地制宜實(shí)施清潔取暖改造。電供暖應(yīng)執(zhí)行《低溫輻射電熱膜采暖系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（JGJ319-2013）和《低溫輻射自限溫電熱片供暖系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T479-2019）。

       下一步，我部將按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，繼續(xù)指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)結(jié)合農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造等工作推進(jìn)農(nóng)房建筑節(jié)能。落實(shí)北方地區(qū)清潔取暖要求，推動(dòng)清潔取暖試點(diǎn)工作，做好用戶側(cè)建筑能效提升。適時(shí)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作，按照北方地區(qū)清潔取暖有關(guān)工作部署，積極配合做好相關(guān)工作。

       感謝您對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持！

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2020年11月4日

延伸閱讀：農(nóng)村清潔取暖的“鶴壁模式”

       據(jù)介紹，河南省鶴壁市自2017年被確定為全國(guó)北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市以來(lái)，按照“電取暖、氣做飯、房保溫、煤清零”的工作目標(biāo)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民取暖方式轉(zhuǎn)變，逐步形成了可示范可推廣的“鶴壁模式”。下面就介紹幾個(gè)農(nóng)民朋友普遍關(guān)心的取暖設(shè)施改造費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用的問(wèn)題。

       首先是科學(xué)確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件薄弱、農(nóng)房形式單一、分布零散等實(shí)際情況，設(shè)定農(nóng)房戶均取暖補(bǔ)貼改造面積60平方米（含一客廳、一臥室或一客廳、兩臥室），取暖溫度設(shè)定為15-18℃。

       再者，完善“補(bǔ)初裝不補(bǔ)運(yùn)行”的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。財(cái)政資金只補(bǔ)貼清潔取暖改造初期投資，居民戶均投入占25%，財(cái)政補(bǔ)貼占75%，農(nóng)村清潔取暖施行峰谷分時(shí)電價(jià)或參與電價(jià)打包交易，對(duì)運(yùn)行不再進(jìn)行補(bǔ)貼。

       在成本方面，戶均清潔取暖改造費(fèi)用控制在一萬(wàn)元左右，貧困戶實(shí)行費(fèi)用減免；戶均取暖季運(yùn)行成本控制在一千元左右，通過(guò)技術(shù)更新降低取暖成本。

       鶴壁市清潔取暖已形成“鶴壁模式”，做到了取暖方式“接地氣”，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)“暖人心”，后期運(yùn)行“可持續(xù)”。2018年8月，國(guó)家清潔取暖績(jī)效考評(píng)組核定鶴壁市2017年度清潔取暖績(jī)效成績(jī)優(yōu)秀，名列全國(guó)第一位。2019年6月，國(guó)家清潔取暖績(jī)效考評(píng)組核定鶴壁市2018年度清潔取暖績(jī)效成績(jī)優(yōu)秀，在全國(guó)35座城市中名列全國(guó)第三。

       2017年以來(lái)，河北唐山、保定、陜西咸陽(yáng)，山東濟(jì)南，甘肅蘭州等30多個(gè)地市、近3000余人（次）赴鶴壁考察學(xué)習(xí)清潔取暖建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，“鶴壁模式”已在北方多個(gè)地區(qū)復(fù)制推廣。

       住建部表示，下一步，該部將按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，繼續(xù)指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)結(jié)合農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造等工作推進(jìn)農(nóng)房建筑節(jié)能。落實(shí)北方地區(qū)清潔取暖要求，推動(dòng)清潔取暖試點(diǎn)工作，做好用戶側(cè)建筑能效提升。適時(shí)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作，按照北方地區(qū)清潔取暖有關(guān)工作部署，積極配合做好相關(guān)工作。