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近日，山東省濱州市人民政府關(guān)于印發(fā)濱州市碳達(dá)峰工作方案的通知指出，因地制宜發(fā)展其他清潔能源。以氫能、生物質(zhì)能、地?zé)崮転橹攸c(diǎn),挖掘能源綠色多元化發(fā)展?jié)摿ΑＭ苿?dòng)生物質(zhì)能多元化利用,推進(jìn)濱城區(qū)、高新區(qū)、無(wú)棣縣等生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè);依托陽(yáng)信生物質(zhì)能清潔取暖推廣應(yīng)用試點(diǎn),結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè),科學(xué)有序推進(jìn)生物質(zhì)能取暖高效應(yīng)用。推廣應(yīng)用地源熱泵,依托熱泵龍頭企業(yè),加強(qiáng)高效地源熱泵研發(fā),積極發(fā)展多能互補(bǔ)熱泵耦合技術(shù),不斷推動(dòng)淺層地?zé)崮芨咝ч_發(fā)利用。有序推進(jìn)中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用,以點(diǎn)帶面、因地制宜推廣應(yīng)用。

推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)綠色農(nóng)房建設(shè),鼓勵(lì)就地取材和利用鄉(xiāng)土材料,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民實(shí)施農(nóng)房節(jié)能改造。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程,加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),推廣電氣化大棚、電氣化養(yǎng)殖、電熱泵采暖等電氣化應(yīng)用,引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展。

城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳工程。充分發(fā)揮碳達(dá)峰碳中和引導(dǎo)和倒逼作用,以建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能效水平提升為著力點(diǎn),全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。因地制宜推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能應(yīng)用,推廣空氣源、水(地)源等各類電動(dòng)熱泵技術(shù),提升可再生能源在建筑領(lǐng)域消費(fèi)比重。提高建筑終端電氣化水平,建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。力爭(zhēng)到2025年,新建公共機(jī)構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%。力爭(zhēng)到2030年,建筑用電占建筑能耗比例超過65%,新建公共建筑電氣化比例達(dá)到20%。

濱州市人民政府關(guān)于印發(fā)濱州市碳達(dá)峰工作方案的通知
濱政字〔2023〕84號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:

       現(xiàn)將《濱州市碳達(dá)峰工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

濱州市人民政府
2023年11月30日

(此件公開發(fā)布)

濱州市碳達(dá)峰工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府工作要求,穩(wěn)妥有序推進(jìn)全市碳達(dá)峰工作,按照省政府《關(guān)于印發(fā)山東省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》(魯政字〔2022〕242號(hào))相關(guān)工作要求,制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),將碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局,錨定品質(zhì)濱州建設(shè),聚焦市委“1+11868”工作體系,堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式綠色變革,確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo),努力打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)“濱州樣板”,奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化最美濱州篇章。

二、目標(biāo)思路

“十四五”期間,能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進(jìn)展,重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率明顯提升,煤炭消費(fèi)占比明顯下降,新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建,綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用取得新進(jìn)展,有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。到2025年,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到9%左右,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降24%以上,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達(dá)任務(wù),為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間,能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得重大進(jìn)展,非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高,重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,綠色低碳技術(shù)廣泛應(yīng)用,綠色生活方式普遍快捷,經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效。到2030年,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到17%左右,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上,確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

———源頭減碳。大力發(fā)展非化石能源,構(gòu)建清潔能源結(jié)構(gòu),加快落后產(chǎn)能退出,嚴(yán)把新上項(xiàng)目低碳準(zhǔn)入關(guān),不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

———過程少碳。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),實(shí)施存量項(xiàng)目提質(zhì)增效,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化、循環(huán)化發(fā)展。

———生態(tài)固碳。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控,推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程,推動(dòng)陸海增綠添藍(lán)。

———技術(shù)存碳。大力推動(dòng)低碳科技研發(fā)應(yīng)用,構(gòu)建科技支撐減碳新機(jī)制。

———人人低碳。強(qiáng)化全民節(jié)能低碳意識(shí),建立全民參與機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,推行綠色低碳生活方式。

———聯(lián)合治碳。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)參與碳足跡核算體系國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制定,開展低碳技術(shù)交流合作。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程

堅(jiān)持安全降碳,大力推動(dòng)新能源及可再生能源應(yīng)用,構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

1.開展煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。加快推進(jìn)燃煤機(jī)組整合,根據(jù)省煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)政策要求,關(guān)停低效小熱電機(jī)組(含自備電廠),淘汰集中供熱范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。推動(dòng)30萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組實(shí)施節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”,深挖余熱利用潛力。堅(jiān)持“先立后改”,統(tǒng)籌電力熱力供應(yīng)銜接,因地制宜布局生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式燃機(jī)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)電力熱力穩(wěn)定供應(yīng)。到2025年,全市煤電機(jī)組正常工況下平均供電煤耗達(dá)到行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以上。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

2.大力發(fā)展風(fēng)電及光伏發(fā)電。加快推進(jìn)光伏、風(fēng)電等大規(guī)模開發(fā)和一體化高質(zhì)量發(fā)展,打造千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地。堅(jiān)持以集散并舉模式推動(dòng)光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)用。依托魯北鹽堿灘涂地,打造光伏創(chuàng)新開發(fā)示范基地。以沾化區(qū)、無(wú)棣縣、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn),推進(jìn)“漁光互補(bǔ)”一體化融合發(fā)展;以濱城區(qū)、沾化區(qū)、鄒平市、惠民縣、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn),推進(jìn)建筑光伏一體化發(fā)展和整縣分布式光伏試點(diǎn)建設(shè),加快打造一批綠色能源發(fā)展標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和標(biāo)桿村。“十四五”期間,全市新能源及可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1500萬(wàn)千瓦,其中魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地新增風(fēng)電100萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電700萬(wàn)千瓦;“十五五”期間,全市新能源及可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3000萬(wàn)千瓦,光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到2470萬(wàn)千瓦、500萬(wàn)千瓦和30萬(wàn)千瓦,全面建成魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地,總?cè)萘窟_(dá)到2118萬(wàn)千瓦。

加快構(gòu)建新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)“一港四園”發(fā)展格局,依托風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地建設(shè),打造全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代風(fēng)電及光伏裝備制造基地。招引國(guó)內(nèi)外新能源裝備制造領(lǐng)軍企業(yè)入駐,鼓勵(lì)市內(nèi)配套企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈條,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造、工程總承包、運(yùn)維服務(wù)于一體的風(fēng)電及光伏全產(chǎn)業(yè)鏈,形成千億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市海洋發(fā)展?jié)O業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、國(guó)網(wǎng)濱州供電公司,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

3.因地制宜發(fā)展其他清潔能源。以氫能、生物質(zhì)能、地?zé)崮転橹攸c(diǎn),挖掘能源綠色多元化發(fā)展?jié)摿ΑＭ卣够じ碑a(chǎn)氫,可再生能源制氫,電網(wǎng)谷段“淺綠電力”制氫等多元化制氫渠道;發(fā)揮聯(lián)合建站集約優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)氫能應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè);積極推廣氫燃料電池研發(fā)應(yīng)用。推動(dòng)生物質(zhì)能多元化利用,推進(jìn)濱城區(qū)、高新區(qū)、無(wú)棣縣等生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè);依托陽(yáng)信生物質(zhì)能清潔取暖推廣應(yīng)用試點(diǎn),結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè),科學(xué)有序推進(jìn)生物質(zhì)能取暖高效應(yīng)用。推廣應(yīng)用地源熱泵,依托熱泵龍頭企業(yè),加強(qiáng)高效地源熱泵研發(fā),積極發(fā)展多能互補(bǔ)熱泵耦合技術(shù),不斷推動(dòng)淺層地?zé)崮芨咝ч_發(fā)利用。有序推進(jìn)中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用,以點(diǎn)帶面、因地制宜推廣應(yīng)用。到2025年,建成加氫站(綜合能源站)4座以上,氫能產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入全面示范運(yùn)營(yíng)階段。到2030年,建成加氫站(綜合能源站)13座以上,氫能生產(chǎn)應(yīng)用達(dá)到區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先水平。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市自然資源規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市行政審批服務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

4.合理調(diào)控油氣消費(fèi)。保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間,控制汽油消費(fèi)規(guī)模,持續(xù)推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)。依托渤中19-6凝析氣田開發(fā)重大工程,不斷完善天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。完善天然氣輸配管道建設(shè),整合域內(nèi)高壓、次高壓管網(wǎng),提高市域城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉淠芰Α＜訌?qiáng)天然氣應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施建設(shè),提高天然氣儲(chǔ)氣能力。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi),提高工業(yè)、交通和居民生活領(lǐng)域天然氣使用比例。到2030年,天然氣年消費(fèi)能力達(dá)到30億立方米以上。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

5.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。穩(wěn)步提高可再生能源電力消納能力,完成省下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng),推進(jìn)柔性直流、智能電網(wǎng)、城市融合型變電站建設(shè),加快電網(wǎng)數(shù)字化改造升級(jí),提升電網(wǎng)安全保障水平。支持分布式新能源合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng),全面提升儲(chǔ)能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)的應(yīng)用水平。綜合考慮煤電機(jī)組特點(diǎn),組織合法合規(guī)機(jī)組開展延壽評(píng)估,應(yīng)用“需求響應(yīng)+延壽煤電”供應(yīng)方式滿足尖峰負(fù)荷。積極推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范工程建設(shè),推動(dòng)智慧能源中心建設(shè),發(fā)展多能互補(bǔ)智能微網(wǎng)系統(tǒng)。完善應(yīng)急預(yù)案體系,推動(dòng)儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)和數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用,提高電力基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、防御應(yīng)對(duì)和快速恢復(fù)能力。到2025年,儲(chǔ)能設(shè)施裝機(jī)規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)千瓦以上;到2030年,儲(chǔ)能設(shè)施裝機(jī)規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)千瓦以上。“十四五”期間,開工建設(shè)大型高效煤電機(jī)組435萬(wàn)千瓦。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、市應(yīng)急局、國(guó)網(wǎng)濱州供電公司,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

(二)節(jié)能降碳增效工程

落實(shí)能耗雙控工作要求,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度,推動(dòng)能源消費(fèi)革命,建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。

1.進(jìn)一步提升節(jié)能監(jiān)管水平。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位監(jiān)督監(jiān)管,加強(qiáng)節(jié)能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警,嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查,從源頭提升能源利用效率和節(jié)能降碳水平。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)用能管理,強(qiáng)化單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,倒逼單位投入產(chǎn)出效益低的企業(yè)整合出清,保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)能源要素高質(zhì)量配置。提高節(jié)能管理信息化水平,建立健全能源及碳排放計(jì)量技術(shù)、管理和服務(wù)體系,全面提高能源及碳排放計(jì)量水平。提升節(jié)能綜合服務(wù)能力,重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能診斷、節(jié)能評(píng)估、節(jié)能改造、節(jié)能環(huán)保融資等專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè),健全市、縣節(jié)能監(jiān)察體系,推動(dòng)節(jié)能監(jiān)察部門聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

2.開展節(jié)能降碳重點(diǎn)改造工程。實(shí)施城市節(jié)能降碳改造工程,開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造,推動(dòng)先進(jìn)綠色技術(shù)示范應(yīng)用,全面提升城市能源利用效率。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳示范工程,以開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)為重點(diǎn),推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和階梯利用,持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)裝置工藝,推廣節(jié)能減排技術(shù),努力打造一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)節(jié)能水平的低碳園區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程,嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)能耗限值,推動(dòng)高耗能高排放行業(yè)開展節(jié)能降碳改造,提高能源資源利用效率。實(shí)施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程,推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備,推動(dòng)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

3.推進(jìn)主要用能設(shè)備節(jié)能增效。以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點(diǎn),建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)加大重點(diǎn)耗能設(shè)備的節(jié)能資金投入,加快淘汰落后低效設(shè)備,加速高效率、自動(dòng)化、信息化設(shè)備更替。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備能效監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)管,強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理,確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落地見效。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

4.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。堅(jiān)持需求牽引、因地制宜等原則,統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置新型基礎(chǔ)設(shè)施,避免低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu),采用直流供電、“光伏+儲(chǔ)能”等模式,探索多樣化能源供應(yīng)。推動(dòng)既有基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳升級(jí)改造,積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù),提高能源利用效率。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理,積極對(duì)標(biāo)先進(jìn),推動(dòng)淘汰既有落后設(shè)備和技術(shù)。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

(三)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工程

以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為總抓手,立足全市發(fā)展實(shí)際,建設(shè)綠色低碳高效工業(yè)體系,支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng),向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn),“十四五”期間規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降25%以上。

1.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入優(yōu)化工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能結(jié)構(gòu),堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,加大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建新動(dòng)能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施工業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng),加快高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳升級(jí)改造,對(duì)實(shí)施開展技術(shù)改造的項(xiàng)目,明確改造升級(jí)和淘汰時(shí)限,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將能效改造升級(jí)到基準(zhǔn)水平以上,力爭(zhēng)達(dá)到能效標(biāo)桿水平,對(duì)于能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平且未能按期改造升級(jí)的項(xiàng)目,限制用能。到2025年,通過實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng),有色、化工、石化等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%。提高有色、化工等行業(yè)的園區(qū)集聚水平,深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造,積極推行綠色設(shè)計(jì)、建設(shè)綠色工廠、打造綠色供應(yīng)鏈,深入推進(jìn)清潔生產(chǎn),加快推進(jìn)綠色工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。開展全流程二氧化碳減排示范工程,推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),聚焦高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域,深入推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)油及余熱余壓回收利用等領(lǐng)域,加強(qiáng)高效節(jié)能技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,提升工業(yè)電氣化水平。〔責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

2.推動(dòng)高端鋁行業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)控新增電解鋁、氧化鋁產(chǎn)能,鼓勵(lì)實(shí)施高質(zhì)量陽(yáng)極、新型穩(wěn)流保溫鋁電解槽等技術(shù),到2025年,電解鋁噸鋁(直流)電耗力爭(zhēng)下降至12500千瓦時(shí)左右。全面推動(dòng)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)與清潔生產(chǎn),引導(dǎo)企業(yè)建立綠色低碳供應(yīng)鏈管理體系。推進(jìn)清潔能源替代,提高風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等在電解鋁生產(chǎn)過程中的應(yīng)用比重。鼓勵(lì)發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè),完善廢棄再生鋁資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò),提高再生鋁產(chǎn)量比例,推進(jìn)鄒平中德再生循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),到2025年,再生鋁產(chǎn)能達(dá)到300萬(wàn)噸。

構(gòu)建現(xiàn)代化鋁業(yè)體系“輕起來、高起來、環(huán)起來、綠起來、強(qiáng)起來”的“濱州方案”。強(qiáng)化鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)冶煉與加工集群化發(fā)展,形成以鄒平市、濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中心,輻射全市的產(chǎn)業(yè)空間布局。依托魏橋輕量化基地,打造鋁制輕量化材料研發(fā)中心。發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用,重點(diǎn)發(fā)展輕質(zhì)高強(qiáng)鋁合金、鋁板帶箔、3C電子、軌道交通、航空航天、鋁制家具等領(lǐng)域,突破發(fā)展活塞、輪轂、鋁代鋼、代木、代塑等產(chǎn)品。加快推進(jìn)山東鋁谷公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),發(fā)揮公共服務(wù)、商品交易、金融、物流、科技創(chuàng)新等支撐帶動(dòng)作用,打造“世界鋁谷、中國(guó)鋁都”高端品牌。〔責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

3.推動(dòng)石化化工行業(yè)綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)石化、煤化、鹽化等行業(yè)全流程清潔化、低碳化改造,推動(dòng)能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用,促進(jìn)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和循環(huán)化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)石化化工行業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈,依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),有序推動(dòng)“降油增化”,推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向高端化工品、高性能材料方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推動(dòng)石化、煤化、鹽化等行業(yè)與電解鋁、建材、精細(xì)化工、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以渤中19-6凝析氣田在濱州登陸為依托,謀劃推進(jìn)海工裝備制造、煉化產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施,保障全市油氣資源供應(yīng),培育全市化工產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極。〔責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

4.推動(dòng)紡織及食品產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展。加快紡織企業(yè)改造升級(jí)速度,探索推進(jìn)紡織行業(yè)智能制造、綠色制造、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。依托魏橋、華紡、愉悅家紡等企業(yè),推動(dòng)綠色生態(tài)紡織印染技術(shù)、先進(jìn)無(wú)水少水加工技術(shù)和裝備應(yīng)用,推廣熱能、水資源、染料、原材料等回收循環(huán)利用技術(shù),加強(qiáng)生物基長(zhǎng)效抗菌、納米碳素遠(yuǎn)紅外纖維等新材料研發(fā),建設(shè)特種功能纖維特色產(chǎn)業(yè)基地。加快食品行業(yè)與新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升食品產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力,構(gòu)建食品加工生態(tài)圈,推動(dòng)原材料種植、畜牧養(yǎng)殖、食品加工制造、產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸分銷等全流程智慧化、低碳化發(fā)展。〔責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市糧食和儲(chǔ)備局、市科技局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

5.堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。強(qiáng)化源頭管理,嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“等量或減量”替代要求。對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照“四個(gè)區(qū)分”的要求強(qiáng)化項(xiàng)目分類處置,存量項(xiàng)目對(duì)標(biāo)能效基準(zhǔn)水平,限期改造或退出;增量項(xiàng)目對(duì)標(biāo)標(biāo)桿水平,全面提升高效產(chǎn)能比重。強(qiáng)化“兩高”項(xiàng)目市域統(tǒng)籌,有序推動(dòng)“兩高”行業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移整合,統(tǒng)籌推動(dòng)“兩高”項(xiàng)目能耗、煤耗指標(biāo)優(yōu)化配置。強(qiáng)化全過程監(jiān)管,依托省“兩高”行業(yè)電子監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“兩高”行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè),提高信息化監(jiān)管水平。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

(四)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳工程

充分發(fā)揮碳達(dá)峰碳中和引導(dǎo)和倒逼作用,以建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能效水平提升為著力點(diǎn),全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,合理規(guī)劃城市建筑面積發(fā)展目標(biāo),嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地過快增長(zhǎng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理,嚴(yán)格落實(shí)住建部關(guān)于建筑拆除管理辦法,杜絕“大拆大建”。將綠色發(fā)展理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)全流程,大力發(fā)展裝配式建筑,推行綠色建造,

建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。〔責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

2.提升建筑能效水平。穩(wěn)步提升建筑節(jié)能低碳水平,推動(dòng)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造,加強(qiáng)適用不同類型建筑的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣,推廣供熱計(jì)量收費(fèi)和合同能源管理。持續(xù)推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。積極發(fā)展超低能耗及低碳建筑,城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑,按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極培育低碳、超低能耗公共機(jī)構(gòu)示范項(xiàng)目。“十四五”期間,結(jié)合老舊小區(qū)改造完成既有建筑節(jié)能改造200萬(wàn)平方米,惠及1.5萬(wàn)戶以上,新增綠色建筑面積1500萬(wàn)平方米以上。〔責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

3.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。因地制宜推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能應(yīng)用,推廣空氣源、水(地)源等各類電動(dòng)熱泵技術(shù),提升可再生能源在建筑領(lǐng)域消費(fèi)比重。提高建筑終端電氣化水平,建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。力爭(zhēng)到2025年,新建公共機(jī)構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%。力爭(zhēng)到2030年,建筑用電占建筑能耗比例超過65%,新建公共建筑電氣化比例達(dá)到20%。〔責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)網(wǎng)濱州供電公司、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)綠色農(nóng)房建設(shè),鼓勵(lì)就地取材和利用鄉(xiāng)土材料,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民實(shí)施農(nóng)房節(jié)能改造。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程,加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),推廣電氣化大棚、電氣化養(yǎng)殖、電熱泵采暖等電氣化應(yīng)用,引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展。〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

(五)交通運(yùn)輸綠色低碳工程

深入推進(jìn)高水平交通強(qiáng)市建設(shè),構(gòu)建綠色低碳運(yùn)輸體系,確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。

1.深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮交通在濱州融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈中的先行作用,扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力構(gòu)建以海港港區(qū)為主樞紐,以套爾河港區(qū)、小清河港區(qū)、魯北物流園為貨運(yùn)節(jié)點(diǎn),以匹配物流園區(qū)為支撐的現(xiàn)代物流體系,增加有效供給,強(qiáng)化一體化銜接。加快完善“公鐵水管”多式聯(lián)運(yùn),引導(dǎo)大宗貨物采用鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、管道、新能源和清潔能源汽車等運(yùn)輸方式。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展,推進(jìn)綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務(wù)模式。打造快捷舒適的綠色交通服務(wù)體系,建設(shè)一體化綜合客運(yùn)樞紐,積極推動(dòng)高鐵、城際鐵路、市域鐵路工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式間客運(yùn)無(wú)縫換乘,提高500米公交站點(diǎn)覆蓋率,進(jìn)一步提升中心城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域公共交通出行比例。到2025年,全市綠色出行比例不低于70%。〔責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

2.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極對(duì)接融入全省“一軸兩廊十通道”綜合運(yùn)輸大通道,以交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為抓手,優(yōu)化鐵路、公路和港口空間布局。加快推進(jìn)綠色公路、綠色鐵路和綠色港口建設(shè),提升綠色建設(shè)施工水平,推動(dòng)老舊交通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。加快車用液化天然氣(LNG)加氣站、充電樁、加氫站布局建設(shè)。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)和普通國(guó)省道沿線充電站(樁)設(shè)施建設(shè),加快形成城際快充網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)在交通樞紐場(chǎng)站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲(chǔ)能設(shè)施。推廣零碳服務(wù)區(qū)建設(shè)。〔責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、濱州海事局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

3.持續(xù)推行綠色運(yùn)輸裝備。積極擴(kuò)大電力、天然氣等清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。持續(xù)加大城市公交、出租等領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用力度,逐步降低傳統(tǒng)燃油車占比。加快老舊船舶更新改造,推進(jìn)船舶靠港使用岸電,因地制宜開展沿海綠色智能船舶示范應(yīng)用。以汽車輕量化及零部件產(chǎn)業(yè)基地為依托,推廣應(yīng)用輕量化鋁汽車。發(fā)展智能交通,提升運(yùn)輸工具能源利用效率。到2030年,當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的公共交通工具比例達(dá)到90%以上,新增和更新的出租新能源和清潔能源車輛比例不低于80%,營(yíng)運(yùn)車輛、船舶換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年分別降低10%、5%左右。〔責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

(六)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳工程

落實(shí)“減量化、再利用、資源化”要求,不斷提高資源利用效率,充分發(fā)揮減少資源消耗和減碳協(xié)同作用。

1.推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。嚴(yán)格落實(shí)山東省園區(qū)循環(huán)化改造要求,推動(dòng)工業(yè)余熱余壓、廢水廢氣廢液資源化和梯級(jí)循環(huán)利用,積極推廣集中供氣供熱。強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接,以再生鋁等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收處理全生命周期,實(shí)施一批園區(qū)循環(huán)化生產(chǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理,搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺(tái)。到2030年,省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造,生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例力爭(zhēng)達(dá)到工業(yè)園區(qū)的50%以上。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

2.加強(qiáng)大宗固廢綜合利用。堅(jiān)持綠色消費(fèi)引領(lǐng)源頭減量,嚴(yán)格落實(shí)最新政策要求,提高資源化利用水平。促進(jìn)秸稈、畜禽糞污等主要農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,到2025年,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。推動(dòng)建筑、工業(yè)廢棄物資源化利用,積極推動(dòng)粉煤灰、冶煉渣等工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料,推動(dòng)工業(yè)副產(chǎn)石膏等固體廢物生產(chǎn)低碳水泥、石膏板、砌塊等新型建材產(chǎn)品,推廣鈦白粉制塑料制品、磷銨副產(chǎn)熟料等技術(shù)。提高赤泥綜合利用水平,按照無(wú)害化、資源化原則,推進(jìn)赤泥在新型膠凝材料、裝配式建材、道路材料生產(chǎn)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)赤泥綜合利用示范工程,引領(lǐng)帶動(dòng)赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)和氧化鋁行業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展。加快國(guó)家和省級(jí)工業(yè)固廢綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)。到2030年,一般工業(yè)固廢綜合處理率達(dá)60%。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

3.扎實(shí)推行生活垃圾分類和資源化利用。嚴(yán)格落實(shí)城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案。完善垃圾分類標(biāo)識(shí)體系,健全垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)制度。加快建立覆蓋全社會(huì)的生活垃圾收運(yùn)處置體系,完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。推進(jìn)生活垃圾協(xié)同處置相關(guān)設(shè)施建設(shè)和改造提升,優(yōu)化處理工藝,增強(qiáng)處理能力,降低垃圾填埋比例。到2025年,全市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),全市城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。〔責(zé)任單位:市城管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

4.健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò),搭建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應(yīng)用平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用綜合利用技術(shù),不斷提升廢舊物資循環(huán)利用水平。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。推行廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式。加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊手機(jī)、廢舊動(dòng)力電池等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理,高水平建設(shè)現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地。“十四五”期間,廢紙利用量增長(zhǎng)10%左右,廢有色金屬利用量增幅超過30%。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

(七)綠色低碳科技創(chuàng)新工程

發(fā)揮科技引領(lǐng)作用,統(tǒng)籌推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合貫通。

1.加快建設(shè)高水平綠色低碳創(chuàng)新平臺(tái)。支持濱州學(xué)院、渤海先進(jìn)技術(shù)研究院等高校和科研機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)任務(wù),鼓勵(lì)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研院所,共建綠色低碳創(chuàng)新聯(lián)合體、共享型技術(shù)中心等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。高質(zhì)量推進(jìn)魏橋國(guó)科(濱州)研究院、京博化工研究院等省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),大力培育一批建設(shè)模式不同、發(fā)展路徑不同的專業(yè)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托山東省高端鋁合金材料制造業(yè)創(chuàng)新中心、黃海科學(xué)技術(shù)研究院等科研機(jī)構(gòu),加強(qiáng)創(chuàng)新資源整合,協(xié)同開展綠色低碳領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。〔責(zé)任部門:市科技局、市發(fā)展改革委,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

2.建立健全綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。加快構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系,在全市大力推行“揭榜掛帥”制,鼓勵(lì)支持開展低碳零碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮“院系+研發(fā)中心+產(chǎn)業(yè)園”等各類產(chǎn)教融合模式的支撐作用,強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。推動(dòng)綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化,推進(jìn)黃河三角洲技術(shù)交易中心建設(shè),按照“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)市場(chǎng)”的模式,打造區(qū)域性技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù),完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測(cè)、評(píng)估體系。建立完善綠色技術(shù)創(chuàng)新科研人員激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)領(lǐng)軍人才綠色技術(shù)創(chuàng)新活力。〔責(zé)任部門:市科技局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

3.全面深化綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)濱州學(xué)院及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域開展引領(lǐng)性基礎(chǔ)理論研究。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,采取“一企一策”方式支持優(yōu)秀企業(yè)成為創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),支持企業(yè)承擔(dān)綠色低碳重大科技項(xiàng)目,鼓勵(lì)相關(guān)設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源開發(fā)共享,加快綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。強(qiáng)化與高校院所合作,支持科研單位圍繞低碳零碳負(fù)碳技術(shù)加強(qiáng)研究,積極開展電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和控制、大容量風(fēng)電、高效光伏、大容量電化學(xué)儲(chǔ)能等技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)高效地源熱泵研發(fā),深入研究低溫空氣源熱泵,高溫工業(yè)用熱泵及多能互補(bǔ)熱泵耦合技術(shù)。依托京博集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè),集中力量開展CCUS關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快氫能技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用,探索在工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。〔責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

4.加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和人才引育。落實(shí)碳排放領(lǐng)域頂尖人才“直通車”制度,對(duì)接國(guó)家及省關(guān)于碳達(dá)峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)支持計(jì)劃,著力引進(jìn)低碳技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域高層次人才,培育一批優(yōu)秀的青年領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。支持本地高校及科研院所增設(shè)儲(chǔ)能、氫能、碳捕集利用與封存、碳排放權(quán)交易、碳匯、綠色金融、碳計(jì)量等碳達(dá)峰碳中和相關(guān)急需緊缺專業(yè)點(diǎn),建立多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)模式。〔責(zé)任單位:市委組織部、市發(fā)展改革委、市科技局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

(八)碳匯能力鞏固提升工程

堅(jiān)持系統(tǒng)理念,推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù),提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量與穩(wěn)定性,充分發(fā)揮森林、農(nóng)田、濕地、海洋等固碳作用。

1.鞏固既有生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用。強(qiáng)化國(guó)土空間戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控,構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,著力提升森林、河湖、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。推進(jìn)自然資源總量管理、科學(xué)配置、集約利用,推動(dòng)存量建設(shè)用地盤活利用。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn),開展工業(yè)用地利用情況調(diào)查,加強(qiáng)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià),鼓勵(lì)推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式,提高土地資源節(jié)約集約利用水平。〔責(zé)任單位:市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展?jié)O業(yè)局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強(qiáng)化森林資源保護(hù),推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工作,提高森林質(zhì)量和穩(wěn)定性。強(qiáng)化濱海濕地保護(hù),完善濕地分級(jí)管理體系,實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程,恢復(fù)鹽地堿蓬等濱海濕地植被,遏制濱海濕地資源退化趨勢(shì),確保濕地面積總體穩(wěn)定。到2025年,森林覆蓋率及濕地保護(hù)率完成省級(jí)下達(dá)目標(biāo)。開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯分布狀況調(diào)查,修復(fù)受損海洋生態(tài)系統(tǒng),探索以近海海洋牧場(chǎng)和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖為重點(diǎn)的現(xiàn)代化海洋漁業(yè)發(fā)展新模式,合理配置海洋牧場(chǎng)養(yǎng)殖種類和養(yǎng)殖比例,提高海洋漁業(yè)碳匯能力。以無(wú)棣縣、沾化區(qū)為重點(diǎn),嚴(yán)格保護(hù)貝類資源,充分發(fā)揮貝類碳庫(kù)效應(yīng)。〔責(zé)任單位:市自然資源規(guī)劃局、市海洋發(fā)展?jié)O業(yè)局、市發(fā)展改革委,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

3.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè),積極探索發(fā)展“光伏+農(nóng)業(yè)”模式。禁止秸稈直接焚燒,大力推廣秸稈還田,提升畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平。積極推廣科學(xué)施肥技術(shù),大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥,有機(jī)肥替代化肥,合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)。推進(jìn)精準(zhǔn)施藥技術(shù)與統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù),使用先進(jìn)施藥工具,降低農(nóng)藥使用量。整縣提升農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)村污水垃圾處理能力,實(shí)施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程。到2025年,單位耕地面積化肥使用量下降6%左右,在農(nóng)作物病蟲害發(fā)生平穩(wěn)的前提下,力爭(zhēng)農(nóng)藥使用總量下降10%左右。〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

(九)綠色低碳全民工程

強(qiáng)化全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí),倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式,引領(lǐng)全民自覺參與美麗濱州建設(shè)。

1.增強(qiáng)全民節(jié)能低碳意識(shí)。加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情宣傳,開展全民節(jié)能低碳教育,普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí),宣傳節(jié)能降碳文化,培養(yǎng)全民綠色低碳意識(shí)。深入實(shí)施節(jié)能降碳全民宣傳行動(dòng),辦好節(jié)能宣傳周、科普活動(dòng)周、生態(tài)日、低碳日、環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng),推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

2.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排降碳的主動(dòng)性,強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)能源資源節(jié)約,提升綠色創(chuàng)新水平。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用,鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案,引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位梳理核算自身碳排放情況,深入研究碳減排路徑,“一企一策”制定減排專項(xiàng)工作方案,推進(jìn)節(jié)能降碳。規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息依法披露活動(dòng),定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

3.推行節(jié)能綠色低碳生活方式。全面推行綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式,推動(dòng)低碳進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭,開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建行動(dòng)。鼓勵(lì)賓館、飯店、景區(qū)推行綠色旅游、綠色消費(fèi),減少使用一次性用品。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院等場(chǎng)所推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。持續(xù)推廣節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品,加快暢通節(jié)能綠色產(chǎn)品流通渠道,拓展節(jié)能綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。〔責(zé)任單位:市商務(wù)局、市教育局、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)政務(wù)保障中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

4.積極開展碳普惠。開展全民參與碳普惠行動(dòng)。配合省級(jí)主管部門建立具備減排量核算、備案、簽發(fā)、登記、管理、交易、價(jià)值兌現(xiàn)等功能的碳普惠系統(tǒng)平臺(tái),建立個(gè)人碳賬戶等綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制,提高公眾低碳自覺性,鼓勵(lì)衣、食、住、行、用各領(lǐng)域商業(yè)機(jī)構(gòu)通過提供優(yōu)惠券、兌換券等方式,在消納減排量的同時(shí)激發(fā)消費(fèi)活力,實(shí)現(xiàn)公眾獲益、商家增收、全社會(huì)減排的良性循環(huán)模式。〔責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

5.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,定期組織開展碳達(dá)峰碳中和專題培訓(xùn),分階段、分層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,盡快提升專業(yè)能力素養(yǎng),切實(shí)增強(qiáng)抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。〔責(zé)任單位:市委組織部、市委黨校、市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

(十)綠色低碳開放工程

主動(dòng)服務(wù)和融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,完善綠色貿(mào)易體系,加強(qiáng)低碳對(duì)外合作,實(shí)施綠色低碳領(lǐng)域更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放,全面提高對(duì)外開放綠色低碳發(fā)展水平。

1.加快發(fā)展綠色貿(mào)易。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易。落實(shí)國(guó)家高耗能高排放產(chǎn)品出口政策,合理調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),嚴(yán)控碳密集產(chǎn)品出口比重。健全綠色技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制,全面提升綠色技術(shù)自主創(chuàng)新水平和能力,充分服務(wù)國(guó)際貿(mào)易。積極擴(kuò)大綠色產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)口比例,鼓勵(lì)企業(yè)全面融入、積極拓展綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)參與碳足跡核算體系國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制定,深入研究產(chǎn)品全生命周期降碳措施,有力應(yīng)對(duì)國(guó)際“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”等貿(mào)易規(guī)則。〔責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

2.開展交流合作。積極開展清潔能源、生態(tài)保護(hù)、氣候變化、海洋和森林資源保護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域合作。推動(dòng)開展可再生能源、鋁制輕量化汽車、氫能、CCUS等綠色低碳領(lǐng)域科研聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)交流。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家在綠色能源、綠色金融、綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流與合作。〔責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

四、政策保障

(一)提升核算監(jiān)測(cè)能力

加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè),深化核算方法研究,全面掌握能源活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算方法。引導(dǎo)企業(yè)建立符合自身實(shí)際的碳排放管理體系和制度,提升碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)管能力和水平。利用大數(shù)據(jù)手段,加強(qiáng)關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用,增強(qiáng)碳排放核算的準(zhǔn)確性,提高統(tǒng)計(jì)核算水平。系統(tǒng)開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算評(píng)估能力建設(shè),根據(jù)國(guó)家及省工作部署要求,適時(shí)開展森林、海洋、濕地、耕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查,加強(qiáng)碳儲(chǔ)量評(píng)估能力建設(shè)。〔責(zé)任單位:市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展?jié)O業(yè)局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

(二)強(qiáng)化財(cái)稅政策支持

加大對(duì)綠色低碳重大行動(dòng)、重大示范、重大工程和降碳減污協(xié)同技術(shù)應(yīng)用支持力度。強(qiáng)化財(cái)政激勵(lì)、稅收引導(dǎo)功能,支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極支持符合條件的綠色技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,適時(shí)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

(三)加強(qiáng)金融低碳服務(wù)能力

聚焦碳達(dá)峰“十大工程”,探索構(gòu)建轉(zhuǎn)型金融服務(wù)體系。編制轉(zhuǎn)型金融支持目錄、建立重點(diǎn)企業(yè)碳帳戶、開發(fā)轉(zhuǎn)型金融信貸產(chǎn)品、轉(zhuǎn)型金融債券等多元化轉(zhuǎn)型金融工具。深入落實(shí)《濱州市綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》,健全綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券、綠色擔(dān)保、綠色基金等多元服務(wù)互為補(bǔ)充的綠色低碳金融體系,積極推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā),推動(dòng)轉(zhuǎn)型金融與綠色金融有效銜接,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰提供長(zhǎng)期穩(wěn)定融資支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大綠色項(xiàng)目投資和低碳園區(qū)建設(shè)的支持力度,加大對(duì)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的金融支持力度,支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資參與綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。〔責(zé)任單位:人行濱州市分行、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局濱州監(jiān)管分局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

(四)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用

積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。完善能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理機(jī)制,將用能權(quán)交易納入公共資源交易平臺(tái),推進(jìn)能源資源差異化高效配置。推行合同能源管理,推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。〔責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

(五)支持碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)

加大財(cái)政、科技支持碳達(dá)峰工作力度,支持全市和有條件的縣(市、區(qū))爭(zhēng)創(chuàng)碳達(dá)峰試點(diǎn)。充分發(fā)揮先進(jìn)單位引領(lǐng)作用,支持有條件的園區(qū)依托本地優(yōu)勢(shì)開展綠色低碳循環(huán)化發(fā)展示范,爭(zhēng)創(chuàng)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。〔責(zé)任單位:市財(cái)政局、市科技局、市發(fā)展改革委,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

五、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整體工作的部署安排和系統(tǒng)推進(jìn),研究重大問題、建立政策體系、實(shí)施重大工程,打造科學(xué)高效的統(tǒng)籌指揮體系和落實(shí)執(zhí)行體系。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工,制定具體實(shí)施方案,將任務(wù)目標(biāo)分解到年度,落實(shí)到各部門、縣(市、區(qū))、重點(diǎn)企業(yè),明確推進(jìn)措施,扎實(shí)抓好落地落實(shí)。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期對(duì)各縣(市、區(qū))和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作情況進(jìn)行調(diào)度,督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。〔責(zé)任單位:市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各相關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各縣(市、區(qū))、各部門深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性,切實(shí)扛起責(zé)任,按照本方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),結(jié)合本地區(qū)、本領(lǐng)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等實(shí)際,制定切實(shí)可行的時(shí)間表、路線圖,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn)。〔責(zé)任單位:市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各相關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

(三)嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)價(jià)

完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控,合理控制化石能源消費(fèi),逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)體系,納入各縣(市、區(qū))高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核。強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,對(duì)工作突出的單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未完成碳排放控制目標(biāo)的縣(市、區(qū))和部門依法依規(guī)實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)。各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)要組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)價(jià),有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題要及時(shí)向市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。〔責(zé)任單位:市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各相關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕