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中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會民用清潔爐具專委會秘書處

北京市農(nóng)機成套裝備新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補貼試點實施方案

中國爐具網(wǎng)    作者:管理員    來源:北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局    日期:2023-12-19 15:21:01    瀏覽:795
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近日,爐具網(wǎng)獲悉,北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于對《北京市農(nóng)機成套裝備新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補貼試點實施方案(征求意見稿)》公開征求意見的公告指出,對于糧食烘干中心成套裝備,中央資金補貼測算比例為30%,成套裝備單套補貼限額不超過60萬元。補貼對象和補貼標準,糧食烘干中心成套裝備要求如下:符合環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)要求。

試點期限:2023年5月1日-2024年12月31日。在試點期限內(nèi)建成(以發(fā)票日期為準,日光溫室及塑料大棚成套裝備含在原址全新更換骨架的溫室大棚)且符合相關(guān)條件并核驗通過的成套裝備可以享受補貼。

試點區(qū)域:在本市順義區(qū)、大興區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)、門頭溝區(qū)、豐臺區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)13個涉農(nóng)區(qū)和北京首農(nóng)食品集團有限公司組織實施。北京首農(nóng)食品集團有限公司視同區(qū)級統(tǒng)一納入農(nóng)機購置補貼工作管理。

補貼標準:補貼產(chǎn)品實行定額補貼,補貼標準依據(jù)同檔次產(chǎn)品市場銷售均價進行測算,原則上中央資金補貼測算比例為30%,鑒于市場價格具有波動性,最終產(chǎn)品或具體檔次的中央補貼資金實際補貼比例在30%上下范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。成套裝備單套補貼限額不超過60萬元,每個購機者年度可根據(jù)實際情況購置多套成套裝備,個人年度內(nèi)享受中央補貼資金不超過120萬元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受中央補貼資金不超過240萬元。同時利用市級資金進行20%的累加補貼。鑒于市場價格具有波動性,最終產(chǎn)品或具體檔次的市級補貼資金實際補貼比例在20%上下范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。

北京市農(nóng)機成套裝備新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補貼試點實施方案糧食烘干中心成套裝備

關(guān)于對《北京市農(nóng)機成套裝備新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補貼試點實施方案(征求意見稿)》公開征求意見的公告

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦計財〔2021〕8號)、《2021—2023年北京市農(nóng)機購置補貼實施方案》(京政農(nóng)發(fā)〔2021〕102號)有關(guān)規(guī)定,北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局研究起草了《北京市農(nóng)機成套裝備新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補貼試點實施方案(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見,歡迎社會各界提出意見建議。

公開征集意見時間:2023年10月07日至2023年11月06日

意見反饋渠道如下:

1.電子郵箱:bjsnjb@126.com

2.通訊地址:北京市西城區(qū)裕民中路6號,郵編100029,北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機管理處收。請在信封上注明“意見征集”字樣。

3.聯(lián)系電話:010-82078414

4.傳真:010-82031942

5.登錄北京市人民政府網(wǎng),在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年10月07日

附件1:《北京市農(nóng)機成套裝備新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補貼試點實施方案(征求意見稿)》.doc.doc

附件2:《北京市農(nóng)機成套裝備新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補貼試點實施方案(征求意見稿)》編制說明.doc

附件3:征求意見反饋表.doc

北京市農(nóng)機成套裝備新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補貼試點實施方案(征求意見稿)

按照《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》(農(nóng)機發(fā)〔2021〕2號)、《中共北京市委 北京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施方案〉的通知》,以及《北京市農(nóng)業(yè)機械化提升行動實施方案(2023—2025年)》(京政農(nóng)發(fā)〔2022〕143號)等文件要求,我市決定開展智慧農(nóng)場成套裝備等農(nóng)機新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補貼試點。為確保試點工作順利實施,特制定本方案。

一、總體思路

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦計財〔2021〕8號)、《2021—2023年北京市農(nóng)機購置補貼實施方案》(京政農(nóng)發(fā)〔2021〕102號)要求,結(jié)合我市農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼工作實際,將智慧農(nóng)場成套裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)成套裝備、糧食烘干中心成套裝備納入我市農(nóng)機新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補貼試點范圍,利用中央、市級兩級農(nóng)機購置補貼資金補貼建設(shè),加快補齊我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板,為我市率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供裝備支撐。

二、試點期限和試點區(qū)域

(一) 試點期限

為穩(wěn)定政策預(yù)期,農(nóng)機新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補貼試點實施期限為2023年5月1日-2024年12月31日。

在試點期限內(nèi)建成(以發(fā)票日期為準,日光溫室及塑料大棚成套裝備含在原址全新更換骨架的溫室大棚)且符合相關(guān)條件并核驗通過的成套裝備可以享受補貼。

(二) 試點區(qū)域

在本市順義區(qū)、大興區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)、門頭溝區(qū)、豐臺區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)13個涉農(nóng)區(qū)和北京首農(nóng)食品集團有限公司組織實施。北京首農(nóng)食品集團有限公司視同區(qū)級統(tǒng)一納入農(nóng)機購置補貼工作管理。

三、補貼對象和補貼標準

(一)補貼對象

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”或“建設(shè)主體”),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

1.智慧農(nóng)場成套裝備要求如下:

(1)智慧農(nóng)場試點主要支持種植小麥、玉米、水稻、露地菜或含以上作物的倒茬輪作農(nóng)場,每個智慧農(nóng)場申報地塊面積不低于200畝。

(2)智慧農(nóng)場所有監(jiān)測、采集、作業(yè)數(shù)據(jù)都應(yīng)實時上傳到全市統(tǒng)一的北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合管理平臺-農(nóng)機裝備綜合管理系統(tǒng),并保證數(shù)據(jù)正常采集至少6年。

2.設(shè)施農(nóng)業(yè)成套裝備要求如下:

(1)應(yīng)有土地證明材料。

(2)選址和建設(shè)應(yīng)符合我市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地要求。

(3)日光溫室和塑料大棚起補面積為單棟均不低于400平方米,起補面積指日光溫室室內(nèi)面積(日光溫室不含耳房),原則上須集中連片建設(shè),設(shè)施面積申請規(guī)模均不低于3000平方米。

3.糧食烘干中心成套裝備要求如下:

符合環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)要求。

(二)補貼標準

補貼產(chǎn)品實行定額補貼,補貼標準依據(jù)同檔次產(chǎn)品市場銷售均價進行測算,原則上中央資金補貼測算比例為30%,鑒于市場價格具有波動性,最終產(chǎn)品或具體檔次的中央補貼資金實際補貼比例在30%上下范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。成套裝備單套補貼限額不超過60萬元,每個購機者年度可根據(jù)實際情況購置多套成套裝備,個人年度內(nèi)享受中央補貼資金不超過120萬元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受中央補貼資金不超過240萬元。

同時利用市級資金進行20%的累加補貼。鑒于市場價格具有波動性,最終產(chǎn)品或具體檔次的市級補貼資金實際補貼比例在20%上下范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。

各類成套裝備購置補貼額一覽表見附件1。

(三)補貼資金

優(yōu)先使用上一年度農(nóng)機補貼結(jié)余資金,再利用不超過當(dāng)年中央農(nóng)機補貼資金總量的40%進行新產(chǎn)品補貼。

四、試點產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件

(一)產(chǎn)品條件

試點產(chǎn)品應(yīng)符合先進性、適用性、合規(guī)性、安全性和宜機化等要求,具體如下:

1.先進性方面:成套裝備或其主要設(shè)備應(yīng)擁有實用新型專利、發(fā)明專利或省級以上科技成果鑒定(評價證明)之一。智慧農(nóng)場成套裝備配套的軟件管理系統(tǒng)應(yīng)擁有軟件著作權(quán)證書。

2.適用性方面:成套裝備在我市已有一定的實地應(yīng)用數(shù)量(其中智慧農(nóng)場成套裝備已在我市推廣應(yīng)用規(guī)模在200畝以上;日光溫室和塑料大棚分別不少于3000平方米;糧食烘干中心成套裝備應(yīng)用數(shù)量不少于3家用戶),且應(yīng)用效果良好,有使用同類成套裝備的用戶出具的適用性評價證明。

3.合規(guī)性方面:先行試點的3個成套裝備質(zhì)量應(yīng)分別符合《成套裝備技術(shù)規(guī)范(試行)》(見附件2)的要求,其結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、性能、建設(shè)安裝、竣工驗收等方面不低于國家、行業(yè)、團體或企業(yè)標準規(guī)定的要求,且不包括泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的地基、墻體等。被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或全國各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門暫停、取消補貼資格還未恢復(fù)的、國家質(zhì)檢部門產(chǎn)品質(zhì)量抽查中不合格的產(chǎn)品不得補貼。

4.安全性方面:成套裝備應(yīng)符合相關(guān)安全性要求,相關(guān)設(shè)備顯要位置應(yīng)有安全標志。

5.宜機化方面:成套裝備應(yīng)當(dāng)充分考慮宜機化作業(yè),實現(xiàn)工藝、設(shè)施、設(shè)備相融合,運行順暢,操作、檢修方便;溫室大棚建設(shè)要符合設(shè)施農(nóng)業(yè)標準化、宜機化發(fā)展方向,生產(chǎn)區(qū)無機械化生產(chǎn)障礙,滿足機械作業(yè)和進出條件。

6.銘牌要求:成套裝備或主要設(shè)備應(yīng)有永久性銘牌,標明生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、執(zhí)行標準、生產(chǎn)日期等信息。

(二)生產(chǎn)企業(yè)條件

本著保證產(chǎn)品質(zhì)量、保障購機者權(quán)益的原則,參與試點的成套裝備生產(chǎn)企業(yè)原則上由主要設(shè)施裝備生產(chǎn)企業(yè)一家集成,且應(yīng)具備以下條件:

1.營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍應(yīng)有補貼產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營相關(guān)內(nèi)容。補貼產(chǎn)品須有企業(yè)標準、質(zhì)量檢測報告和產(chǎn)品合格證。

2.企業(yè)未被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴重違法失信企業(yè)名單。

3.有固定生產(chǎn)場所,具備生產(chǎn)成套裝備或其主要設(shè)備的條件和生產(chǎn)技術(shù)人員,能夠提供安裝服務(wù)和售后服務(wù)。

4.自行選擇集成成套裝備組成部分,并保證生產(chǎn)或所選設(shè)備均為出廠新品,保證其質(zhì)量、性能指標要求。對選配設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進行管理、監(jiān)督并負主體責(zé)任。

5.企業(yè)自愿申請將產(chǎn)品列入補貼試點,并承諾承擔(dān)農(nóng)機購置補貼政策相應(yīng)責(zé)任和義務(wù),明確企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面的責(zé)任和義務(wù)。與購機者簽訂《知情同意書》,提示購機者知悉產(chǎn)品使用風(fēng)險,引導(dǎo)理性購買。

6.須進行用戶培訓(xùn)(重點對補貼產(chǎn)品操作、與其他農(nóng)機具操作配合等進行培訓(xùn);日光溫室及塑料大棚還應(yīng)對防范風(fēng)、雪、雨等自然災(zāi)害以及防火等進行培訓(xùn)),并形成培訓(xùn)記錄。配合相關(guān)部門核驗和抽查。

五、操作程序

農(nóng)機新產(chǎn)品試點購置補貼政策采取“先行備案、自主購機、定額補貼、先建后補、區(qū)級結(jié)算、直補到卡(戶)”的方式實施,試點工作按以下流程操作。

(一)制定方案

各區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同區(qū)財政部門按職責(zé)分工和地區(qū)實際,制定本地區(qū)(單位)實施方案。

(二)購機備案

購機者(建設(shè)主體)在建設(shè)或購置成套裝備前,自主到當(dāng)?shù)貐^(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行備案,填報《成套裝備申請備案表》(見附件3),并提交有關(guān)備案資料,至少包括購機者身份證明資料(個人須提供個人身份證,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織須提供營業(yè)執(zhí)照和法人身份證、用地手續(xù)完備證明、用地合規(guī)性證明。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門初審備案事項,根據(jù)本區(qū)資金規(guī)模情況,按照備案先后順序確定購機者,并向社會公示,公示期不少于5個工作日。購機備案不通過的申請人,區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)書面告知申請人。

(三)自主購機

購機者(建設(shè)主體)對照試點產(chǎn)品條件和生產(chǎn)企業(yè)條件,自主選擇生產(chǎn)企業(yè),與生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同(注明享受補貼的成套裝備組成和金額),并監(jiān)督安裝。安裝結(jié)束后,應(yīng)與生產(chǎn)企業(yè)進行成套裝備安裝(含調(diào)試)質(zhì)量驗收,并形成成套裝備安裝竣工驗收材料。購機者與生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過非現(xiàn)金方式結(jié)算。生產(chǎn)企業(yè)開具補貼的成套裝備銷售發(fā)票時,須注明購機者姓名或組織名稱、身份證號碼或統(tǒng)一社會信用代碼、產(chǎn)品名稱、型號、數(shù)量、銷售價格等信息,購銷雙方應(yīng)對交易行為的真實性、有效性負責(zé)。

為保證日光溫室及塑料大棚建設(shè)質(zhì)量,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將通過政府采購方式選擇有資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu),全程參與建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)理機構(gòu)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確定并公布,數(shù)量不少于3家,供購機者選擇。

(四)核驗申請

成套裝備竣工驗收合格后,購機者(建設(shè)主體)按照《成套裝備核驗規(guī)范》(附件5)要求準備相關(guān)材料,填報《成套裝備申請核驗表》(附件4),向區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出核驗申請。

(五)實地核驗

區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者提交的核驗申請后15個工作日內(nèi),聯(lián)合區(qū)級財政部門、有資質(zhì)的第三方核驗機構(gòu)(智慧農(nóng)場和糧食烘干中心成套裝備)或?qū)<医M(日光溫室及塑料大棚成套裝備),組成核驗組,按照《成套裝備核驗規(guī)范》(見附件5)以及各類成套裝備技術(shù)規(guī)范的要求,組織開展實地核驗工作。現(xiàn)場核驗結(jié)束后10個工作日內(nèi),第三方核驗機構(gòu)應(yīng)出具核驗報告。核驗報告內(nèi)容應(yīng)包括時間、地點、核驗對象、參與人員、核驗方式和流程情況,建設(shè)質(zhì)量與技術(shù)規(guī)范一致性等內(nèi)容,并提出明確的核驗結(jié)論。第三方核驗機構(gòu)或?qū)<医M應(yīng)將購銷雙方提供的材料復(fù)印件,與核驗報告一并報送縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

(六)補貼申請

區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對第三方核驗機構(gòu)或?qū)<医M提交的材料進行審核,重點審核材料的完整性、規(guī)范性和一致性,在收到核驗報告5個工作日內(nèi)告知購機者審核結(jié)果。審核通過的,購機者應(yīng)試運行一段時期(一般不少于1個月),確認成套裝備正常運行后,攜帶身份證明、銀行賬號、試運行正常確認單等材料,及《成套裝備申請核驗表》(見附件4),到區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請補貼資金。審核不通過的,應(yīng)書面告知不通過原因,經(jīng)整改后再行核驗,整改次數(shù)不得超過2次,核驗通過后按以上要求自主辦理補貼申請。試運行期間,購機者應(yīng)留存影像和生產(chǎn)記錄資料,印證成套裝備投入使用及運行情況,及購機者與成套裝備、主要設(shè)備銘牌等影像資料,具體記錄資料由區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自行確定。

(七)審核公示

對于審核通過的購機者,在市、區(qū)兩級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄中對審核通過的購機者信息和補貼產(chǎn)品信息進行公示,公示期為5個工作日。公示期滿后無異議的,由區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向同級財政部門提交補貼資金兌付申請。

(八)直補到卡(戶)

區(qū)級財政部門根據(jù)同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的補貼資金兌付申請,30個工作日內(nèi)將補貼資金直接兌付至購機者銀行卡(戶)中。補貼資金按照核驗完成的先后順序兌付,因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的,應(yīng)告知購機者。因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的,應(yīng)在下一個年度優(yōu)先兌付。

(九)監(jiān)督檢查

結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況,資金兌付后,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將安排經(jīng)費,委托有資質(zhì)的第三方抽查機構(gòu)對區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實施農(nóng)機新產(chǎn)品補貼工作進行抽查,重點抽查產(chǎn)品的質(zhì)量和補貼材料的真實性、完整性、有效性和規(guī)范性。

(十)資料留存

區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門補貼辦理完成后,對所有資料匯編裝訂成冊,留存?zhèn)洳椤YY料保存期為5年。

六、保障措施

(一)落實工作責(zé)任,嚴格規(guī)范操作

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局指導(dǎo)和督查各區(qū)級單位農(nóng)機新產(chǎn)品補貼工作。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點工作的責(zé)任主體,按照本方案所規(guī)定的流程開展相關(guān)工作,切實提高補貼透明度,確保補貼公平、公正、公開。區(qū)級財政部門按時限要求兌付補貼資金。各區(qū)級單位要取消補貼申請、核驗過程中不必要的限制性規(guī)定,杜絕因相互推諉而造成購機者不能正常享受補貼的現(xiàn)象。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將第三方核驗機構(gòu)和專家組開展核驗的工作經(jīng)費及時納入部門預(yù)算,區(qū)級財政部門要予以保障,確保核驗工作公平公正。

(二)強化監(jiān)督檢查,加大宣傳力度

區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立工作責(zé)任制度,加強監(jiān)督檢查,不定期開展專項檢查,嚴格查處違規(guī)違紀行為。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體廣泛宣傳補貼政策,及時向社會公布本區(qū)補貼試點方案。享受補貼政策的補貼對象應(yīng)在場地出入口醒目位置設(shè)立標牌,標牌內(nèi)容應(yīng)包括補貼對象信息、享受中央補貼的產(chǎn)品信息、補貼資金金額等。

(三)明確企業(yè)責(zé)任,嚴懲違規(guī)經(jīng)營

生產(chǎn)企業(yè)對其產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面負責(zé),并對其提交的農(nóng)機購置補貼相關(guān)申請資料的真實性、完整性、有效性承擔(dān)法律責(zé)任。購機者對其購機行為和提交相關(guān)材料的真實性負責(zé)。生產(chǎn)企業(yè)和購機者都要簽訂“承諾書”(見附件6、7、8)。對于出現(xiàn)的農(nóng)機補貼違規(guī)經(jīng)營行為,嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)和北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北京市財政局《關(guān)于印發(fā)北京市農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理規(guī)定(試行)的通知》(京政農(nóng)發(fā)〔2019〕162號)處理。

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