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近日，國家市場監督管理總局關于政協第十四屆全國委員會第一次會議第00065號（工交郵電類013號）提案《關于“雙碳”背景下建立成型生物質燃料國家標準體系的提案》答復的函顯示，生物質能源因其資源豐富、對生態環境友好、固碳減排等特點被廣泛關注，成型生物質燃料作為生物質能源的一種形式，其直接燃燒發電或供熱是目前燃料化、規模化應用最廣泛的方式。提案中提出建立成型生物質燃料國家標準體系，對于進一步完善綠色發展標準化保障，建立健全碳達峰、碳中和標準有重要意義。

國家鼓勵大力發展固體生物質燃料供電和供熱，將固體生物質燃料作為構建零碳能源體系的重要組成部分，下一步將會同相關部門，多措并舉推動建立健全成型生物質燃料國家標準體系。

一是加快籌建全國固體生物質燃料標準化技術委員會。按照《全國專業標準化技術委員會管理辦法》規定，會同國家能源局在專家評審建議基礎上，廣泛聽取各方意見，進一步研討完善全國固體生物質燃料標準化技術委員會籌建方案，整合農業、林業、能源、化工、電力等多領域技術力量，為構建生物質燃料標準體系提供技術組織保障。

二是構建全方位的標準體系。加快組織力量制定標準化工作計劃和方案，按照“完善現有標準，更新老舊標準，補足缺失標準”原則，從質量評價、分析測試、安全監控等方面系統性統籌推進，覆蓋民用、商用和工業應用等不同用戶的生物質燃料使用需求，科學構建標準體系。積極發揮標準有效規范市場作用，以標準促進成型生物質燃料領域技術發展和推廣應用。

三是加強國際標準化工作。組織技術專家加快開展國際標準體系研究，全面深入對比ISO技術標準與我國標準技術差異，并通過開展必要的技術論證及方法研究，確認國際標準適用性，積極轉化國際標準，提高與國際標準的一致性程度。同時，加快我國優勢技術國際化進程，積極參與ISO/ TC 238國際標準研制，依托我國科研成果和技術能力提出國際標準提案，進一步提升我國在該領域的國際話語權。

關于政協第十四屆全國委員會第一次會議第00065號（工交郵電類013號）提案答復的函
國市監提〔2023〕109號

民建中央：

《關于“雙碳”背景下建立成型生物質燃料國家標準體系的提案》收悉，經商國家發展改革委、農業農村部、國家能源局、國家林草局，現答復如下：

生物質能源因其資源豐富、對生態環境友好、固碳減排等特點被廣泛關注，成型生物質燃料作為生物質能源的一種形式，其直接燃燒發電或供熱是目前燃料化、規模化應用最廣泛的方式。提案中提出建立成型生物質燃料國家標準體系，對于進一步完善綠色發展標準化保障，建立健全碳達峰、碳中和標準有重要意義。

一、已開展工作情況

（一）標準體系建設方面。國家鼓勵大力發展固體生物質燃料供電和供熱，將固體生物質燃料作為構建零碳能源體系的重要組成部分，市場監管總局（國家標準委）與國家發展改革委、農業農村部、國家林草局等部門，組織制定了《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》《2023年能源行業標準計劃立項指南》等文件，共同發力推動生物質能源標準化體系不斷完善。先后發布《固體生物質燃料樣品制備方法》《固體生物質燃料檢驗通則》等國家標準，《生物質固體成型燃料技術條件》《生物質固體成型燃料實驗方法》《生物質成型燃料質量分級》《木質生物質固體成型燃料》等行業標準，助力固體生物質燃料規范發展。

（二）標準化技術組織建設方面。為有效組織專家力量，推動成型生物質燃料標準體系建設和重點標準制修訂，國家能源局提出籌建全國固體生物質燃料標準化技術委員會，市場監管總局（國家標準委）積極支持，目前該項工作已經完成專家評審、社會公示等工作。

（三）國際標準化工作方面。我國作為國際標準化組織固體生物質燃料技術委員會（ISO/TC238）成員，一直積極參與相關領域的國際標準化工作，與ISO/TC238相比，我國在固體生物質燃料化學分析領域標準化工作與國際標準化工作進程相當，特別是在全硫測定庫侖儀器滴定法、原子熒光法測定砷、汞等關鍵技術方面，我國固體生物質燃料檢測標準與國際相關標準相比具有相對技術優勢。但在燃料分級、采樣領域、機械性能領域和安全領域標準數量相對較少，技術內容尚未完全滿足實際需求。

二、下一步工作打算

市場監管總局（國家標準委）將深入貫徹落實《國家標準化發展綱要》，會同相關部門，多措并舉推動建立健全成型生物質燃料國家標準體系。

一是加快籌建全國固體生物質燃料標準化技術委員會。按照《全國專業標準化技術委員會管理辦法》規定，會同國家能源局在專家評審建議基礎上，廣泛聽取各方意見，進一步研討完善全國固體生物質燃料標準化技術委員會籌建方案，整合農業、林業、能源、化工、電力等多領域技術力量，為構建生物質燃料標準體系提供技術組織保障。

二是構建全方位的標準體系。加快組織力量制定標準化工作計劃和方案，按照“完善現有標準，更新老舊標準，補足缺失標準”原則，從質量評價、分析測試、安全監控等方面系統性統籌推進，覆蓋民用、商用和工業應用等不同用戶的生物質燃料使用需求，科學構建標準體系。積極發揮標準有效規范市場作用，以標準促進成型生物質燃料領域技術發展和推廣應用。

三是加強國際標準化工作。組織技術專家加快開展國際標準體系研究，全面深入對比ISO技術標準與我國標準技術差異，并通過開展必要的技術論證及方法研究，確認國際標準適用性，積極轉化國際標準，提高與國際標準的一致性程度。同時，加快我國優勢技術國際化進程，積極參與ISO/ TC 238國際標準研制，依托我國科研成果和技術能力提出國際標準提案，進一步提升我國在該領域的國際話語權。

衷心感謝對市場監管工作的關心和支持。

成文日期：2023年08月24日
發布日期：2023年12月05日