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近日，北京市延慶區農業農村局關于對《延慶區農村地區新增、更新清潔取暖設備工作實施方案》公開征集意見的公告，其中補貼政策明確如下：

（一）設備類型范圍

嚴格落實大氣污染防治和“雙碳”目標要求，設備類型以熱水型空氣源熱泵、熱風型空氣源熱泵（熱風機）、燃氣壁掛爐為主，鼓勵使用新技術、新裝備。

區政府部門會及時出臺補充規定，將具備綠色、節能的新產品納入補貼范圍，適當加大對綠色節能產品的補貼力度。

（二）設備參數規范

煤改電設備參數需參照本年度整村“煤改電”設備采購參數

（一級能效）要求：空氣源熱泵產品八匹以下必須是變頻分體機，八匹以上（含八匹）可以是變頻一體機；環境溫度-25℃，機組無電輔運行時，制熱最高出水溫度應能達到50℃以上；環境溫度在-30℃時，機組應能無電輔加熱正常啟動；有可靠的融霜控制裝置，融霜時間不能超過運行周期的10%；機組須帶有供、回水（供、回風）溫度傳感器，具有標準通訊485接口和通訊協議，配備數據采集與傳輸裝置，具備遠程監控的技術條件，能夠實時傳輸運行狀態和故障信息；可以和長效管護平臺對接，完成數據采集、供水（風）溫度、回水（風）溫度、蒸發溫度、冷凝溫度、進氣溫度、排氣溫度、環境溫濕度、整機電壓、整機電流、故障信息等運行信息的無線傳輸。

煤改氣設備參數參照2018年度整村“煤改氣”設備采購參數（一級能效）要求，設備安裝公司需具有“燃氣燃燒器具安裝維修資質許可”證書，確保設備能夠按照國家有關規范安裝。

（三）補貼標準

由農村住戶市場化自行購買符合要求的清潔取暖設備，按照產品銷售價格的40％進行補貼（市、區財政分別補貼30％和10%）。空氣源熱泵類產品最高補貼金額不超過0.6萬元／戶，其他產品最高補貼金額不超過0.36萬元／戶。設備更新后10年內不得再次享受更新補貼政策。設備安裝（更新）用戶選用的設備需符合相關參數標準，經審核確認后依據設備采購發票按相應標準給予補貼，其余部分用戶自籌。

對一次性支付設備資金有困難的低收入家庭農戶，由村、鎮出具低收入證明，可自愿向銀行機構申請分期付款，區級財政予以貼息支持。

對低保戶、五保戶等特殊困難群體，經各鄉鎮民政部門核實后，在現有補貼的基礎上加大補貼力度，具體政策由各鄉鎮政府研究制定。

關于對《延慶區農村地區新增、更新清潔取暖設備工作實施方案》公開征集意見的公告

為貫徹落實市委市政府關于大氣污染治理的決策部署，進一步推進我區農村地區冬季煤改清潔能源工作，根據2023年9月北京市農業農村局 北京市財政局 北京市地方金融監督管理局《關于印發北京市農村地區清潔取暖設備更新工作指導意見的通知》（京政農發〔2023〕49號）要求，結合本區實際，按照科學、務實、穩妥的工作要求，制定本工作實施方案。現向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。

公開征集意見時間為：2023年11月23日至12月1日。

意見反饋渠道如下：

1.電子郵箱：xncnyglk@163.com

2.通訊地址：北京市延慶區西街２號農業農村局能源管理科（請在信封上注明“新增、更新清潔取暖設備工作實施方案意見建議”字樣）

3.電話：010-69140357

4.傳真：010-69142610

5.登錄延慶區人民政府網站或北京市人民政府網站，在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

延慶區農業農村局

2023年11月23日

延慶區農村地區新增、更新清潔取暖設備工作實施方案（征求意見稿）

為貫徹落實市委市政府關于大氣污染治理的決策部署，進一步推進我區農村地區冬季煤改清潔能源工作，根據2023年9月北京市農業農村局 北京市財政局 北京市地方金融監督管理局《關于印發北京市農村地區清潔取暖設備更新工作指導意見的通知》（京政農發〔2023〕49號）要求，結合本區實際，按照科學、務實、穩妥的工作要求，制定本工作實施方案。

一、目標任務

（一）新增戶任務

完成延慶區農村地區村莊清潔取暖新增戶的申報、審核、改造及補貼發放工作。

（二）更新設備戶任務

對清潔取暖設備運行使用滿10年（燃氣壁掛爐運行使用滿8年）且無法正常使用和雖沒有達到使用年限，但經認定具備報廢標準（見附件）沒有維修價值的，參照家電下鄉補貼的方式，由農村住戶市場化自行購買符合要求的清潔取暖設備，完成申報、審核、改造及補貼發放的工作。

二、工作原則

按照“宣傳到戶、農戶自主、在線申報、村鎮審核、自行采購、驗收復核、財政報銷、督查審計”的市場化原則，將清潔取暖新增戶、設備更新補貼政策通過線上線下多種渠道進行普及宣傳，由農戶在符合政策補貼條件下，自主通過智慧化在線申報與管理APP或小程序進行申報，并自行選擇清潔能源供暖設備進行購買和安裝，村鎮分級審核，區農業農村局委托監理公司、管理公司對申報、改造、驗收等進行全程管理。依據最終申報審核及驗收結果發放政策補貼。

三、工作范圍及對象

工作范圍：本方案中農村地區指在延慶區域煤改清潔能源村莊范圍內，占用集體建設用地，隸屬村委會建制，保留了村莊形態，農村居民居住的聚集點。

工作對象：一是對已完成整村改造村莊的新增戶安裝清潔取暖設備，可享受本補貼政策。新增戶必須是本市戶籍，在延慶區農村地區煤改清潔能源村莊擁有住房，擁有獨立戶口證明且是戶主，戶主（戶內家庭成員）均未享受過煤改清潔能源補貼的用戶。二是原享受政府補貼的農村住戶因設備達到使用年限或無維修價值的，需要設備更新的用戶。

尚未實施整村改造的山區村莊住戶延續原有的清潔取暖補貼政策。

注意事項：農戶購買的煤改清潔能源設備必須本戶使用，不得借戶購買。如新增戶的房產中存在已經享受過該項政策補貼的建筑面積，應按照建筑中未享受補貼的建筑面積進行申報。

四、補貼政策

（一）設備類型范圍

嚴格落實大氣污染防治和“雙碳”目標要求，設備類型以熱水型空氣源熱泵、熱風型空氣源熱泵（熱風機）、燃氣壁掛爐為主，鼓勵使用新技術、新裝備。

區政府部門會及時出臺補充規定，將具備綠色、節能的新產品納入補貼范圍，適當加大對綠色節能產品的補貼力度。

（二）設備參數規范

煤改電設備參數需參照本年度整村“煤改電”設備采購參數

（一級能效）要求：空氣源熱泵產品八匹以下必須是變頻分體機，八匹以上（含八匹）可以是變頻一體機；環境溫度-25℃，機組無電輔運行時，制熱最高出水溫度應能達到50℃以上；環境溫度在-30℃時，機組應能無電輔加熱正常啟動；有可靠的融霜控制裝置，融霜時間不能超過運行周期的10%；機組須帶有供、回水（供、回風）溫度傳感器，具有標準通訊485接口和通訊協議，配備數據采集與傳輸裝置，具備遠程監控的技術條件，能夠實時傳輸運行狀態和故障信息；可以和長效管護平臺對接，完成數據采集、供水（風）溫度、回水（風）溫度、蒸發溫度、冷凝溫度、進氣溫度、排氣溫度、環境溫濕度、整機電壓、整機電流、故障信息等運行信息的無線傳輸。

煤改氣設備參數參照2018年度整村“煤改氣”設備采購參數（一級能效）要求，設備安裝公司需具有“燃氣燃燒器具安裝維修資質許可”證書，確保設備能夠按照國家有關規范安裝。

（三）補貼標準

由農村住戶市場化自行購買符合要求的清潔取暖設備，按照產品銷售價格的40％進行補貼（市、區財政分別補貼30％和10%）。空氣源熱泵類產品最高補貼金額不超過0.6萬元／戶，其他產品最高補貼金額不超過0.36萬元／戶。設備更新后10年內不得再次享受更新補貼政策。設備安裝（更新）用戶選用的設備需符合相關參數標準，經審核確認后依據設備采購發票按相應標準給予補貼，其余部分用戶自籌。

對一次性支付設備資金有困難的低收入家庭農戶，由村、鎮出具低收入證明，可自愿向銀行機構申請分期付款，區級財政予以貼息支持。

對低保戶、五保戶等特殊困難群體，經各鄉鎮民政部門核實后，在現有補貼的基礎上加大補貼力度，具體政策由各鄉鎮政府研究制定。

五、工作措施

（一）加強宣傳培訓

各鄉鎮、村委會充分利用廣播、微信、公示欄、一封信等形式，廣泛宣傳，加強煤改清潔能源工作要求和相關政策解讀，普及清潔取暖和安全操作知識，加強設備使用的宣傳培訓。

（二）嚴把設備質量關

由區農業農村局牽頭制定清潔取暖設備推薦名錄，實行免費備案制度，在備案過程中需要設備廠家或經銷商提供廠家資質證明、設備檢測報告、產品價格、質保合同范本等內容，經監理公司審核通過后列入推薦名錄。一旦發現供應企業有產品質量不達標、違反政策規定、不履行承諾等行為的，從設備推薦名錄中剔除并列入黑名單，農戶必須在推薦目錄中自主選擇購買，如果購買黑名單企業設備將不能享受補貼政策。

（三）嚴格補貼對象審核

對已完成整村改造的村莊新增住戶，要從宅基地管理、取暖面積、電表信息等方面從嚴把關，符合條件的才能申報安裝設備并享受補貼。

對于設備更新的要嚴格核實清潔取暖設備的運行年限和使用狀況，經各村、鄉鎮以及設備質保外維修公司審核，并依據維修記錄、現場核實檢查情況，出具設備報廢意見書，可申請更新設備并享受補貼。各鄉鎮對舊設備進行回收并統一管理（用戶需交回舊設備才能申請換新設備的補貼），同時拆取常用零配件作為維修服務備件，維修時如果使用拆除的零配件不得收取用戶費用。舊設備須參照固定資產相關規定做報廢處理，同時做好臺賬備查。

（四）加強全過程監管

按照“宣傳到戶、農戶自主、在線申報、村鎮審核、自行采購、驗收復核、財政報銷、督查審計”的市場化原則，農戶在符合政策補貼條件情況下，自主申請政策補貼，自行購買和安裝清潔能源取暖設備。委托項目監理公司、管理公司，全程監督配合鄉鎮政府履行審核審批義務，完成新增戶的煤改清潔能源改造和設備更新及補貼發放工作。

1.發揮鎮村主體責任，做好宣傳工作，引導村民綜合考慮實際需求，科學合理選購符合國家節能、環保等相關標準的清潔能源取暖設備。

2.用戶與對應企業簽訂安裝和售后服務合同，簽訂合同后，企業上門安裝設備。企業做好入戶設計，制定一戶一方案，落實好設備安裝、對用戶進行設備操作培訓、明確質保期。

3.充分利用好數字化平臺，由村、鎮、監理或管理公司逐級審核確認，通過平臺上傳相應照片等數據后，由第三方公司（農業農村局聘請管理公司）確認無誤后，農業農村局將補貼發放至鄉鎮，由鄉鎮撥付給村民。如果用戶不符合安裝政策，或者沒有達到設備更新的標準，一律不能申請報裝，補貼資金不予發放。

4.嚴格資金支出，強化過程監管。加強資金的審核把關，暢通投訴舉報渠道，一旦查實通過提供虛假資料或其他途徑騙取補貼資金的，將收回補貼資金并追究相關人員的違法違紀責任，涉及企業將被列入黑名單。

六、新增、更新設備的后期運維工作

通過市場化自行采購安裝的煤改清潔能源設備，由用戶與設備企業簽訂合同并約定售后維修工作。政府部門將不再負責質保期外售后服務工作，只負責工作監督和應急服務。

七、其他

本方案自2024年1月1日開始執行，北京市延慶區農業農村局 北京市延慶區城市管理委員會 關于印發《2023年延慶區農村地區村莊冬季清潔取暖工作實施方案》的通知（京延農政發〔2023〕37號）中，附件1延慶區農村地區新增戶、遺留戶煤改清潔能源工作實施方案同時廢止。

附件：清潔取暖設備報廢標準

 

附件

清潔取暖設備報廢標準

農村地區冬季清潔取暖設備主要包括熱水型空氣源熱泵、熱風型空氣源熱泵、燃氣壁掛爐、蓄能式電暖器及其他電取暖設備。所有清潔取暖設備報廢需達到如下標準，方可享受設備更新補貼。

一、通用報廢標準

清潔取暖設備運行使用滿10年（燃氣壁掛爐運行使用滿8年）且無法正常使用或雖沒有達到使用年限但經認定具備報廢標準的。

二、主要設備類型的報廢標準

（一）熱水型空氣源熱泵

1．設備主要部件（壓縮機、換熱器、冷凝器、電控主板等）一年發生2次更換維修，影響正常使用；

2．在環境溫度低于﹣12℃時，設備運行后出水溫度不能達到41℃以上；

3．在環境溫度低于﹣25℃時，設備無法正常啟動；

4．供暖季耗電量及運行費用超過以往年份的20%;

5．供暖季系統性能系數衰減到2.0以下。

（二）熱風型空氣源熱泵

1．在環境溫度﹣12℃時，設備運行后出風口溫度不能達到30℃以上；

2．在環境溫度低于﹣30℃時，設備無法正常啟動；

3．供暖季耗電量超過以往年份的20%;

4．供暖季系統性能系數衰減到2.0以下。

（三）燃氣壁掛爐

1．熱交換器出現泄漏或腐蝕嚴重；

2．供暖季耗氣量超過以往年的20%;

3．供暖季系統制熱效率衰減20％以上；

4．出現安全隱患難以維修消除的。

延慶區農業農村局

2023年11月3日