近日，山西省陽泉市人民政府辦公室關于印發陽泉市冬季清潔取暖設備維修和意外保險定額補助制度實施意見（試行）的通知指出，自2017年實施清潔取暖改造工程以來，全市農村地區28多萬戶居民住戶享受到了清潔取暖帶來的實惠生活，農村生活方式和能源消費結構取得了革命性進步，為全市改善大氣環境、提高群眾生活質量作出了突出貢獻。
為切實強化清潔取暖運行管理，提高供暖安全保障能力，加快構建運行穩定、安全可靠、群眾滿意的清潔取暖體系，促進清潔取暖持續向好發展，確保群眾安全溫暖過冬，結合陽泉市清潔取暖運行管理實際，決定在全市推行清潔取暖設備維修和意外保險定額補助制度。
關于清潔取暖設備維修及意外保險實行市級定額補助辦法方面。從2023-2024采暖季開始，市政府每年對清潔取暖設備維修及意外保險全覆蓋工作進行定額補助。市級補助資金年度結余部分，可結轉至下一年度繼續使用，堅決杜絕年底突擊花錢或非必要支出等現象發生。
市級補助暫定標準
1、設備維修：煤改電、煤改氣、煤改生物質，每戶補助5元；煤改甲醇每戶補助10元；
2、意外保險：煤改電、煤改生物質，每戶補助5元；煤改氣、煤改甲醇，每戶補助25元。
年度補助額度測算
1、年度補助額度為各改造路徑補助標準乘以年度補助戶數。年度補助戶數為各改造路徑近三年財政清算的各年度采暖季補助戶數平均值。
2、依據2020-2021、2021-2022、2022-2023三個采暖季清算結果測算，年度補助戶數為173809戶，需市財政每年安排補助資金334.01萬元，其中，設備維修補助101.48萬元/年，意外保險補助232.53萬元/年。
（1）平定縣：年度補助戶數為51403戶，獲得補助140.08萬元（設備維修補助35.95萬元，意外保險補助104.13萬元）；
（2）盂縣：年度補助戶數為81561戶，獲得補助119.19萬元（設備維修補助43.74萬元，意外保險補助75.45萬元）；
（3）郊區：年度補助戶數為29140戶，獲得補助43.95萬元（設備維修補助15.74萬元，意外保險補助28.21萬元）；
（4）城區：年度補助戶數為4917戶，獲得補助13.75萬元（設備維修補助2.46萬元，意外保險補助11.29萬元）；
（5）礦區：年度補助戶數為3306戶，獲得補助9.42萬元（設備維修補助1.66萬元，意外保險補助7.76萬元）；
（6）高新區：年度補助戶數為3482戶，獲得補助7.62萬元（設備維修補助1.94萬元，意外保險補助5.68萬元）。
設備維修補助資金和意外保險覆蓋范圍：
2017年以來，市、縣區實施農村地區清潔取暖改造集中配發分戶采暖設備的在用居民戶。
不包括清潔取暖改造后設備閑置棄用的居民戶和納入城市集中供熱的農村地區居民戶。
自行改造戶或自購設備戶不享受設備維修市級補助，其意外保險應自行選擇購買。
陽泉市此舉以大規模提高清潔供暖比重為主線，以穩住存量、鞏固現有清潔取暖成果為目標，持續做好清潔取暖安全和運行保障，抓重點補短板強弱項，不斷探索和創新運營保障模式，加快完善清潔取暖長效機制，進一步健全清潔高效、運行穩定、群眾滿意的清潔取暖體系，促進全市清潔取暖持續向好發展。
陽泉市人民政府辦公室關于印發陽泉市冬季清潔取暖設備維修和意外保險定額補助制度實施意見（試行）的通知
陽政辦發〔2023〕74號
各縣（區）人民政府，市直各單位：
《陽泉市冬季清潔取暖設備維修和意外保險定額補助制度實施意見（試行）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
陽泉市人民政府辦公室
2023年10月17日
（此件公開發布）
陽泉市冬季清潔取暖設備維修和意外保險定額補助制度實施意見（試行）
自2017年實施清潔取暖改造工程以來，全市農村地區28多萬戶居民住戶享受到了清潔取暖帶來的實惠生活，農村生活方式和能源消費結構取得了革命性進步，為全市改善大氣環境、提高群眾生活質量作出了突出貢獻。為切實強化清潔取暖運行管理，提高供暖安全保障能力，加快構建運行穩定、安全可靠、群眾滿意的清潔取暖體系，促進清潔取暖持續向好發展，確保群眾安全溫暖過冬，根據國家發改委等部門印發的《關于促進北方地區清潔取暖持續向好發展的意見》（發改能源〔2022〕1916號）和省清潔取暖工作領導小組辦公室晉清潔辦發〔2023〕2號文件有關要求，結合我市清潔取暖運行管理實際，決定在全市推行清潔取暖設備維修和意外保險定額補助制度，并提出以下實施意見。
一、指導思想
深入學習貫徹落實習近平生態文明思想，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府指示要求，以大規模提高清潔供暖比重為主線，以穩住存量、鞏固現有清潔取暖成果為目標，持續做好清潔取暖安全和運行保障，抓重點補短板強弱項，不斷探索和創新運營保障模式，加快完善清潔取暖長效機制，進一步健全清潔高效、運行穩定、群眾滿意的清潔取暖體系，促進全市清潔取暖持續向好發展。
二、預期目標
（一）加強運行管理，做好清潔取暖設備運行維護工作，設備維修及時率達到100%；
（二）保障安全供暖，持續排查治理安全隱患，清潔取暖意外保險覆蓋率達到100%；
（三）加強要素保障，健全服務體系，群眾滿意度穩定提高，力爭保持在90%以上.
三、基本原則
（一）建立清潔取暖設備維修機制，堅持“縣區為主、居民適度、市級補助”的原則。
（二）推行清潔取暖意外保險全覆蓋，堅持“市縣共擔、能保則保、應保盡保”的原則。
四、主要內容
（一）將清潔供暖工作納入政府供暖體系統一管理，明確責任部門，加強運行監測，及時排除故障，保障有序運轉。
（二）設備維修資金以財政資金為主、居民分擔為輔的方式進行籌集。縣區補貼標準和居民分擔辦法，由各縣區根據實際情況自行制定。
（三）實行清潔取暖意外保險全覆蓋。意外保險資金由市、縣區兩級財政按照1：1比例分擔。具體實施辦法由各縣區根據實際情況自行制定，并報市冬季清潔取暖領導組辦公室備案后方可施行。縣區政府要足額配套意外保險購買資金，堅決杜絕應由縣區財政承擔的費用轉嫁居民用戶的現象發生。
（四）清潔取暖設備維修及意外保險實行市級定額補助辦法。從2023-2024采暖季開始，市政府每年對清潔取暖設備維修及意外保險全覆蓋工作進行定額補助。市級補助資金年度結余部分，可結轉至下一年度繼續使用，堅決杜絕年底突擊花錢或非必要支出等現象發生。
（五）市級補助暫定標準
1、設備維修：煤改電、煤改氣、煤改生物質，每戶補助5元；煤改甲醇每戶補助10元；
2、意外保險：煤改電、煤改生物質，每戶補助5元；煤改氣、煤改甲醇，每戶補助25元。
（六）年度補助額度測算
1、年度補助額度為各改造路徑補助標準乘以年度補助戶數。年度補助戶數為各改造路徑近三年財政清算的各年度采暖季補助戶數平均值。
2、依據2020-2021、2021-2022、2022-2023三個采暖季清算結果測算，年度補助戶數為173809戶，需市財政每年安排補助資金334.01萬元，其中，設備維修補助101.48萬元/年，意外保險補助232.53萬元/年。
（1）平定縣：年度補助戶數為51403戶，獲得補助140.08萬元（設備維修補助35.95萬元，意外保險補助104.13萬元）；
（2）盂縣：年度補助戶數為81561戶，獲得補助119.19萬元（設備維修補助43.74萬元，意外保險補助75.45萬元）；
（3）郊區：年度補助戶數為29140戶，獲得補助43.95萬元（設備維修補助15.74萬元，意外保險補助28.21萬元）；
（4）城區：年度補助戶數為4917戶，獲得補助13.75萬元（設備維修補助2.46萬元，意外保險補助11.29萬元）；
（5）礦區：年度補助戶數為3306戶，獲得補助9.42萬元（設備維修補助1.66萬元，意外保險補助7.76萬元）；
（6）高新區：年度補助戶數為3482戶，獲得補助7.62萬元（設備維修補助1.94萬元，意外保險補助5.68萬元）。
（七）設備維修補助資金和意外保險覆蓋范圍：
2017年以來，市、縣區實施農村地區清潔取暖改造集中配發分戶采暖設備的在用居民戶。
不包括清潔取暖改造后設備閑置棄用的居民戶和納入城市集中供熱的農村地區居民戶。
自行改造戶或自購設備戶不享受設備維修市級補助，其意外保險應自行選擇購買。
（八）各縣區設立設備維修及意外保險市級補助資金專戶，建立專管臺賬，做到專款專用，使用精準。
（九）各縣區于每年四月底前提交上年度市級補助資金績效自評報告。市冬季清潔取暖工作領導組辦公室負責匯總審核。
五、保障措施
（一）組織領導。全市清潔取暖設備維修和意外保險定額補助工作由市政府統一領導，分管副市長具體指導，市能源局、市冬季清潔取暖工作領導組辦公室牽頭，市發展改革委、市財政局、市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局、市城市管理局、國家金融監督管理總局陽泉監管分局、市農業農村局（市鄉村振興局）協同實施。各縣區要成立工作推進領導組，并設立工作專班，統籌協調本轄區設備維修和意外保險工作。各鄉鎮（街道）要明確分管領導，設立綜合服務機構或專職辦公室，并公布24小時報修服務電話。
（二）資金保障。清潔取暖設備維修和意外保險資金納入市、縣區同級財政年度預算管理，在保障清潔取暖運行補貼資金的同時，多渠道籌措資金，專門用于設備維修和意外保險工作，并在采暖季前足額撥付到位。各縣區要出臺《冬季清潔取暖設備維修及補貼實施辦法》和《冬季清潔取暖意外保險實施辦法》，在充分考慮居民可承受能力的前提下，合理確定設備維修費用的居民分擔比例。同時，要突出對農村困難群體的傾斜，確保清潔取暖運行管理和安全保障的預期穩定。市級補助資金要在年中預撥下達，對機構設置不完善、管理制度不健全、實施方案不備案、績效評價不達標的，要暫緩資金撥付，待相關工作整改結束后方可撥付。
（三）過程監督。清潔取暖設備維修和意外保險工作是我市對運營保障模式的一次創新探索。各縣區要履行主體責任，嚴格遵循申請、審核、公示、復核等流程，建立縣區、鄉鎮（街道）、村（社區）和住戶的運行補貼、設備維修、意外保險“三本”臺賬，真正做到底數清、賬目明，力求同步做好電子版、紙質版收集整理,保證“三本”臺賬可用、可查。市冬季清潔取暖工作領導組辦公室、市直有關部門要按照各自職能職責加強對口監督管理，特別要加強對事中、事后的督促指導。杜絕胡支亂花、弄虛作假、無效沉淀等問題發生。
（四）績效考核。在每年采暖季結束后一個月內，各縣區要向市冬季清潔取暖工作領導組辦公室、市財政局提交清潔取暖設備維修和意外保險資金績效自評報告。市級補助資金績效評價工作，由市冬季清潔取暖工作領導組辦公室、市財政局組織，并在每年八月底前完成。評價報告要客觀反映制度執行情況、預期目標完成情況，要充分體現公平性、及時性和群眾滿意度。各級各部門要強化責任意識，堅持結果導向，加強績效考核，認真總結工作經驗，逐項查找短板弱項，并及時制定和落實整改措施，為確保群眾安全溫暖過冬提供堅實支撐。
六、工作要求
（一）提高政治站位。要實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。各縣區、市直各有關部門要深入貫徹黨的二十大精神，切實把“穩運行、穩預期、保供給、保安全”各項具體工作做實做細，努力促進全市清潔取暖持續向好發展，確保人民群眾安全溫暖過冬。
（二）壓實屬地責任。各縣區人民政府（高新區管委會）是本轄區清潔取暖設備維修和意外保險工作的責任主體，要理順職責關系，明確牽頭單位，壓實部門責任，強化溝通協調，形成工作合力。要制定具體的工作實施方案，明確目標任務，建立健全縣區、鄉鎮（街道）、村（社區）兩級三層常態化管理響應機制，切實解決影響群眾取暖的煩心事和揪心事，堅決做到設備維修及時率和意外保險覆蓋率兩個100%。
（三）加強宣傳引導。宣傳工作要堅持下農村、進社區，貼近基層、貼近群眾，不斷擴大覆蓋面。宣傳方式要豐富多樣，既可采用標語、海報、廣播、傳單等方式，也可通過電視、抖音、快手等新媒體進行傳播。宣傳內容既要包括運行補貼政策、安全規范操作、安全事故應急知識、運維保障服務、意外保險適用范圍、保障條款等重點內容，更要公布清潔取暖設備維修、意外保險服務受理單位和網點的熱線電話，讓廣大群眾及時、準確了解有關政策，懂得安全操作流程，知曉故障申報渠道。
（四）落實“接訴即辦”。要推進清潔取暖運行服務“一站式”管理，建立并實行清潔供暖運行管理領導干部帶班值守制度，公開市級、縣區、鄉鎮（街道）、村（社區）清潔取暖運行管理24小時值班電話。要提高接訴處置能力，密切關注輿情反映，及時回應群眾關切，嚴格按照建成區2小時、非建成區4小時內到達現場、1個工作日內排除故障（非采暖季為5個工作日排除故障）、3個工作日內完成理賠的要求，及時、有效解決好清潔取暖設備維修和意外保險方面的各類問題。責任單位要定期開展檢查維修工作。
本文件自2023年10月18日起執行，有效期為2年。
加快構建運行穩定、安全可靠、群眾滿意的清潔取暖體系，促進清潔取暖持續向好發展，確保群眾安全溫暖過冬，第16屆中國農村清潔取暖與生物質供熱產業博覽會、2024商用鍋爐、蒸汽發生器技術及產品展示會將于2024年4月17-19日在河北廊坊國際會展中心舉辦。集中展覽展示農村清潔取暖多能互補、生物質供熱產業鏈、鍋爐與蒸汽發生器三大領域的技術產品、應用案例、解決方案等。
原標題：陽泉市人民政府辦公室關于印發陽泉市冬季清潔取暖設備維修和意外保險定額補助制度實施意見（試行）的通知
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