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近日，山西省陽泉市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽泉市冬季清潔取暖設(shè)備維修和意外保險(xiǎn)定額補(bǔ)助制度實(shí)施意見（試行）的通知指出，自2017年實(shí)施清潔取暖改造工程以來，全市農(nóng)村地區(qū)28多萬戶居民住戶享受到了清潔取暖帶來的實(shí)惠生活，農(nóng)村生活方式和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)取得了革命性進(jìn)步，為全市改善大氣環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量作出了突出貢獻(xiàn)。

為切實(shí)強(qiáng)化清潔取暖運(yùn)行管理，提高供暖安全保障能力，加快構(gòu)建運(yùn)行穩(wěn)定、安全可靠、群眾滿意的清潔取暖體系，促進(jìn)清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展，確保群眾安全溫暖過冬，結(jié)合陽泉市清潔取暖運(yùn)行管理實(shí)際，決定在全市推行清潔取暖設(shè)備維修和意外保險(xiǎn)定額補(bǔ)助制度。

關(guān)于清潔取暖設(shè)備維修及意外保險(xiǎn)實(shí)行市級定額補(bǔ)助辦法方面。從2023-2024采暖季開始，市政府每年對清潔取暖設(shè)備維修及意外保險(xiǎn)全覆蓋工作進(jìn)行定額補(bǔ)助。市級補(bǔ)助資金年度結(jié)余部分，可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度繼續(xù)使用，堅(jiān)決杜絕年底突擊花錢或非必要支出等現(xiàn)象發(fā)生。

市級補(bǔ)助暫定標(biāo)準(zhǔn)

1、設(shè)備維修：煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)，每戶補(bǔ)助5元；煤改甲醇每戶補(bǔ)助10元；

2、意外保險(xiǎn)：煤改電、煤改生物質(zhì)，每戶補(bǔ)助5元；煤改氣、煤改甲醇，每戶補(bǔ)助25元。

年度補(bǔ)助額度測算

1、年度補(bǔ)助額度為各改造路徑補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)乘以年度補(bǔ)助戶數(shù)。年度補(bǔ)助戶數(shù)為各改造路徑近三年財(cái)政清算的各年度采暖季補(bǔ)助戶數(shù)平均值。

2、依據(jù)2020-2021、2021-2022、2022-2023三個(gè)采暖季清算結(jié)果測算，年度補(bǔ)助戶數(shù)為173809戶，需市財(cái)政每年安排補(bǔ)助資金334.01萬元，其中，設(shè)備維修補(bǔ)助101.48萬元/年，意外保險(xiǎn)補(bǔ)助232.53萬元/年。

（1）平定縣：年度補(bǔ)助戶數(shù)為51403戶，獲得補(bǔ)助140.08萬元（設(shè)備維修補(bǔ)助35.95萬元，意外保險(xiǎn)補(bǔ)助104.13萬元）；

（2）盂縣：年度補(bǔ)助戶數(shù)為81561戶，獲得補(bǔ)助119.19萬元（設(shè)備維修補(bǔ)助43.74萬元，意外保險(xiǎn)補(bǔ)助75.45萬元）；

（3）郊區(qū)：年度補(bǔ)助戶數(shù)為29140戶，獲得補(bǔ)助43.95萬元（設(shè)備維修補(bǔ)助15.74萬元，意外保險(xiǎn)補(bǔ)助28.21萬元）；

（4）城區(qū)：年度補(bǔ)助戶數(shù)為4917戶，獲得補(bǔ)助13.75萬元（設(shè)備維修補(bǔ)助2.46萬元，意外保險(xiǎn)補(bǔ)助11.29萬元）；

（5）礦區(qū)：年度補(bǔ)助戶數(shù)為3306戶，獲得補(bǔ)助9.42萬元（設(shè)備維修補(bǔ)助1.66萬元，意外保險(xiǎn)補(bǔ)助7.76萬元）；

（6）高新區(qū)：年度補(bǔ)助戶數(shù)為3482戶，獲得補(bǔ)助7.62萬元（設(shè)備維修補(bǔ)助1.94萬元，意外保險(xiǎn)補(bǔ)助5.68萬元）。

設(shè)備維修補(bǔ)助資金和意外保險(xiǎn)覆蓋范圍：

2017年以來，市、縣區(qū)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造集中配發(fā)分戶采暖設(shè)備的在用居民戶。

不包括清潔取暖改造后設(shè)備閑置棄用的居民戶和納入城市集中供熱的農(nóng)村地區(qū)居民戶。

自行改造戶或自購設(shè)備戶不享受設(shè)備維修市級補(bǔ)助，其意外保險(xiǎn)應(yīng)自行選擇購買。

陽泉市此舉以大規(guī)模提高清潔供暖比重為主線，以穩(wěn)住存量、鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果為目標(biāo)，持續(xù)做好清潔取暖安全和運(yùn)行保障，抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷探索和創(chuàng)新運(yùn)營保障模式，加快完善清潔取暖長效機(jī)制，進(jìn)一步健全清潔高效、運(yùn)行穩(wěn)定、群眾滿意的清潔取暖體系，促進(jìn)全市清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展。

陽泉市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽泉市冬季清潔取暖設(shè)備維修和意外保險(xiǎn)定額補(bǔ)助制度實(shí)施意見（試行）的通知

陽政辦發(fā)〔2023〕74號

各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位：

《陽泉市冬季清潔取暖設(shè)備維修和意外保險(xiǎn)定額補(bǔ)助制度實(shí)施意見（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

陽泉市人民政府辦公室

2023年10月17日

（此件公開發(fā)布）

陽泉市冬季清潔取暖設(shè)備維修和意外保險(xiǎn)定額補(bǔ)助制度實(shí)施意見（試行）

自2017年實(shí)施清潔取暖改造工程以來，全市農(nóng)村地區(qū)28多萬戶居民住戶享受到了清潔取暖帶來的實(shí)惠生活，農(nóng)村生活方式和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)取得了革命性進(jìn)步，為全市改善大氣環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量作出了突出貢獻(xiàn)。為切實(shí)強(qiáng)化清潔取暖運(yùn)行管理，提高供暖安全保障能力，加快構(gòu)建運(yùn)行穩(wěn)定、安全可靠、群眾滿意的清潔取暖體系，促進(jìn)清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展，確保群眾安全溫暖過冬，根據(jù)國家發(fā)改委等部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展的意見》（發(fā)改能源〔2022〕1916號）和省清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室晉清潔辦發(fā)〔2023〕2號文件有關(guān)要求，結(jié)合我市清潔取暖運(yùn)行管理實(shí)際，決定在全市推行清潔取暖設(shè)備維修和意外保險(xiǎn)定額補(bǔ)助制度，并提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府指示要求，以大規(guī)模提高清潔供暖比重為主線，以穩(wěn)住存量、鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果為目標(biāo)，持續(xù)做好清潔取暖安全和運(yùn)行保障，抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷探索和創(chuàng)新運(yùn)營保障模式，加快完善清潔取暖長效機(jī)制，進(jìn)一步健全清潔高效、運(yùn)行穩(wěn)定、群眾滿意的清潔取暖體系，促進(jìn)全市清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展。

二、預(yù)期目標(biāo)

（一）加強(qiáng)運(yùn)行管理，做好清潔取暖設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作，設(shè)備維修及時(shí)率達(dá)到100%；

（二）保障安全供暖，持續(xù)排查治理安全隱患，清潔取暖意外保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%；

（三）加強(qiáng)要素保障，健全服務(wù)體系，群眾滿意度穩(wěn)定提高，力爭保持在90%以上.

三、基本原則

（一）建立清潔取暖設(shè)備維修機(jī)制，堅(jiān)持“縣區(qū)為主、居民適度、市級補(bǔ)助”的原則。

（二）推行清潔取暖意外保險(xiǎn)全覆蓋，堅(jiān)持“市縣共擔(dān)、能保則保、應(yīng)保盡保”的原則。

四、主要內(nèi)容

（一）將清潔供暖工作納入政府供暖體系統(tǒng)一管理，明確責(zé)任部門，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測，及時(shí)排除故障，保障有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）設(shè)備維修資金以財(cái)政資金為主、居民分擔(dān)為輔的方式進(jìn)行籌集。縣區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和居民分擔(dān)辦法，由各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自行制定。

（三）實(shí)行清潔取暖意外保險(xiǎn)全覆蓋。意外保險(xiǎn)資金由市、縣區(qū)兩級財(cái)政按照1：1比例分擔(dān)。具體實(shí)施辦法由各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自行制定，并報(bào)市冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案后方可施行。縣區(qū)政府要足額配套意外保險(xiǎn)購買資金，堅(jiān)決杜絕應(yīng)由縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁居民用戶的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）清潔取暖設(shè)備維修及意外保險(xiǎn)實(shí)行市級定額補(bǔ)助辦法。從2023-2024采暖季開始，市政府每年對清潔取暖設(shè)備維修及意外保險(xiǎn)全覆蓋工作進(jìn)行定額補(bǔ)助。市級補(bǔ)助資金年度結(jié)余部分，可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度繼續(xù)使用，堅(jiān)決杜絕年底突擊花錢或非必要支出等現(xiàn)象發(fā)生。

（五）市級補(bǔ)助暫定標(biāo)準(zhǔn)

1、設(shè)備維修：煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)，每戶補(bǔ)助5元；煤改甲醇每戶補(bǔ)助10元；

2、意外保險(xiǎn)：煤改電、煤改生物質(zhì)，每戶補(bǔ)助5元；煤改氣、煤改甲醇，每戶補(bǔ)助25元。

（六）年度補(bǔ)助額度測算

1、年度補(bǔ)助額度為各改造路徑補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)乘以年度補(bǔ)助戶數(shù)。年度補(bǔ)助戶數(shù)為各改造路徑近三年財(cái)政清算的各年度采暖季補(bǔ)助戶數(shù)平均值。

2、依據(jù)2020-2021、2021-2022、2022-2023三個(gè)采暖季清算結(jié)果測算，年度補(bǔ)助戶數(shù)為173809戶，需市財(cái)政每年安排補(bǔ)助資金334.01萬元，其中，設(shè)備維修補(bǔ)助101.48萬元/年，意外保險(xiǎn)補(bǔ)助232.53萬元/年。

（1）平定縣：年度補(bǔ)助戶數(shù)為51403戶，獲得補(bǔ)助140.08萬元（設(shè)備維修補(bǔ)助35.95萬元，意外保險(xiǎn)補(bǔ)助104.13萬元）；

（2）盂縣：年度補(bǔ)助戶數(shù)為81561戶，獲得補(bǔ)助119.19萬元（設(shè)備維修補(bǔ)助43.74萬元，意外保險(xiǎn)補(bǔ)助75.45萬元）；

（3）郊區(qū)：年度補(bǔ)助戶數(shù)為29140戶，獲得補(bǔ)助43.95萬元（設(shè)備維修補(bǔ)助15.74萬元，意外保險(xiǎn)補(bǔ)助28.21萬元）；

（4）城區(qū)：年度補(bǔ)助戶數(shù)為4917戶，獲得補(bǔ)助13.75萬元（設(shè)備維修補(bǔ)助2.46萬元，意外保險(xiǎn)補(bǔ)助11.29萬元）；

（5）礦區(qū)：年度補(bǔ)助戶數(shù)為3306戶，獲得補(bǔ)助9.42萬元（設(shè)備維修補(bǔ)助1.66萬元，意外保險(xiǎn)補(bǔ)助7.76萬元）；

（6）高新區(qū)：年度補(bǔ)助戶數(shù)為3482戶，獲得補(bǔ)助7.62萬元（設(shè)備維修補(bǔ)助1.94萬元，意外保險(xiǎn)補(bǔ)助5.68萬元）。

（七）設(shè)備維修補(bǔ)助資金和意外保險(xiǎn)覆蓋范圍：

2017年以來，市、縣區(qū)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造集中配發(fā)分戶采暖設(shè)備的在用居民戶。

不包括清潔取暖改造后設(shè)備閑置棄用的居民戶和納入城市集中供熱的農(nóng)村地區(qū)居民戶。

自行改造戶或自購設(shè)備戶不享受設(shè)備維修市級補(bǔ)助，其意外保險(xiǎn)應(yīng)自行選擇購買。

（八）各縣區(qū)設(shè)立設(shè)備維修及意外保險(xiǎn)市級補(bǔ)助資金專戶，建立專管臺賬，做到專款專用，使用精準(zhǔn)。

（九）各縣區(qū)于每年四月底前提交上年度市級補(bǔ)助資金績效自評報(bào)告。市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)匯總審核。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。全市清潔取暖設(shè)備維修和意外保險(xiǎn)定額補(bǔ)助工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管副市長具體指導(dǎo)，市能源局、市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、國家金融監(jiān)督管理總局陽泉監(jiān)管分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）協(xié)同實(shí)施。各縣區(qū)要成立工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組，并設(shè)立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)設(shè)備維修和意外保險(xiǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ氜k公室，并公布24小時(shí)報(bào)修服務(wù)電話。

（二）資金保障。清潔取暖設(shè)備維修和意外保險(xiǎn)資金納入市、縣區(qū)同級財(cái)政年度預(yù)算管理，在保障清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼資金的同時(shí)，多渠道籌措資金，專門用于設(shè)備維修和意外保險(xiǎn)工作，并在采暖季前足額撥付到位。各縣區(qū)要出臺《冬季清潔取暖設(shè)備維修及補(bǔ)貼實(shí)施辦法》和《冬季清潔取暖意外保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，在充分考慮居民可承受能力的前提下，合理確定設(shè)備維修費(fèi)用的居民分擔(dān)比例。同時(shí)，要突出對農(nóng)村困難群體的傾斜，確保清潔取暖運(yùn)行管理和安全保障的預(yù)期穩(wěn)定。市級補(bǔ)助資金要在年中預(yù)撥下達(dá)，對機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、管理制度不健全、實(shí)施方案不備案、績效評價(jià)不達(dá)標(biāo)的，要暫緩資金撥付，待相關(guān)工作整改結(jié)束后方可撥付。

（三）過程監(jiān)督。清潔取暖設(shè)備維修和意外保險(xiǎn)工作是我市對運(yùn)營保障模式的一次創(chuàng)新探索。各縣區(qū)要履行主體責(zé)任，嚴(yán)格遵循申請、審核、公示、復(fù)核等流程，建立縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和住戶的運(yùn)行補(bǔ)貼、設(shè)備維修、意外保險(xiǎn)“三本”臺賬，真正做到底數(shù)清、賬目明，力求同步做好電子版、紙質(zhì)版收集整理,保證“三本”臺賬可用、可查。市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、市直有關(guān)部門要按照各自職能職責(zé)加強(qiáng)對口監(jiān)督管理，特別要加強(qiáng)對事中、事后的督促指導(dǎo)。杜絕胡支亂花、弄虛作假、無效沉淀等問題發(fā)生。

（四）績效考核。在每年采暖季結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，各縣區(qū)要向市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、市財(cái)政局提交清潔取暖設(shè)備維修和意外保險(xiǎn)資金績效自評報(bào)告。市級補(bǔ)助資金績效評價(jià)工作，由市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、市財(cái)政局組織，并在每年八月底前完成。評價(jià)報(bào)告要客觀反映制度執(zhí)行情況、預(yù)期目標(biāo)完成情況，要充分體現(xiàn)公平性、及時(shí)性和群眾滿意度。各級各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)績效考核，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，逐項(xiàng)查找短板弱項(xiàng)，并及時(shí)制定和落實(shí)整改措施，為確保群眾安全溫暖過冬提供堅(jiān)實(shí)支撐。

六、工作要求

（一）提高政治站位。要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門要深入貫徹黨的二十大精神，切實(shí)把“穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)預(yù)期、保供給、保安全”各項(xiàng)具體工作做實(shí)做細(xì)，努力促進(jìn)全市清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展，確保人民群眾安全溫暖過冬。

（二）壓實(shí)屬地責(zé)任。各縣區(qū)人民政府（高新區(qū)管委會）是本轄區(qū)清潔取暖設(shè)備維修和意外保險(xiǎn)工作的責(zé)任主體，要理順職責(zé)關(guān)系，明確牽頭單位，壓實(shí)部門責(zé)任，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。要制定具體的工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，建立健全縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級三層常態(tài)化管理響應(yīng)機(jī)制，切實(shí)解決影響群眾取暖的煩心事和揪心事，堅(jiān)決做到設(shè)備維修及時(shí)率和意外保險(xiǎn)覆蓋率兩個(gè)100%。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。宣傳工作要堅(jiān)持下農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，貼近基層、貼近群眾，不斷擴(kuò)大覆蓋面。宣傳方式要豐富多樣，既可采用標(biāo)語、海報(bào)、廣播、傳單等方式，也可通過電視、抖音、快手等新媒體進(jìn)行傳播。宣傳內(nèi)容既要包括運(yùn)行補(bǔ)貼政策、安全規(guī)范操作、安全事故應(yīng)急知識、運(yùn)維保障服務(wù)、意外保險(xiǎn)適用范圍、保障條款等重點(diǎn)內(nèi)容，更要公布清潔取暖設(shè)備維修、意外保險(xiǎn)服務(wù)受理單位和網(wǎng)點(diǎn)的熱線電話，讓廣大群眾及時(shí)、準(zhǔn)確了解有關(guān)政策，懂得安全操作流程，知曉故障申報(bào)渠道。

（四）落實(shí)“接訴即辦”。要推進(jìn)清潔取暖運(yùn)行服務(wù)“一站式”管理，建立并實(shí)行清潔供暖運(yùn)行管理領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值守制度，公開市級、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）清潔取暖運(yùn)行管理24小時(shí)值班電話。要提高接訴處置能力，密切關(guān)注輿情反映，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，嚴(yán)格按照建成區(qū)2小時(shí)、非建成區(qū)4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場、1個(gè)工作日內(nèi)排除故障（非采暖季為5個(gè)工作日排除故障）、3個(gè)工作日內(nèi)完成理賠的要求，及時(shí)、有效解決好清潔取暖設(shè)備維修和意外保險(xiǎn)方面的各類問題。責(zé)任單位要定期開展檢查維修工作。

本文件自2023年10月18日起執(zhí)行，有效期為2年。

加快構(gòu)建運(yùn)行穩(wěn)定、安全可靠、群眾滿意的清潔取暖體系，促進(jìn)清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展，確保群眾安全溫暖過冬，第16屆中國農(nóng)村清潔取暖與生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)博覽會、2024商用鍋爐、蒸汽發(fā)生器技術(shù)及產(chǎn)品展示會將于2024年4月17-19日在河北廊坊國際會展中心舉辦。集中展覽展示農(nóng)村清潔取暖多能互補(bǔ)、生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)鏈、鍋爐與蒸汽發(fā)生器三大領(lǐng)域的技術(shù)產(chǎn)品、應(yīng)用案例、解決方案等。

原標(biāo)題：陽泉市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽泉市冬季清潔取暖設(shè)備維修和意外保險(xiǎn)定額補(bǔ)助制度實(shí)施意見（試行）的通知