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近日，國家發展改革委關于向社會公開征求《關于發布〈重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2023年版）〉的通知》意見的公告指出，推動重點領域節能降碳，加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，大力發展綠色低碳產業，積極倡導綠色消費，助力實現碳達峰碳中和，擴大重點用能產品設備覆蓋范圍，根據應用場景和使用特性，用能產品設備主要分為工業設備、信息通信設備、交通運輸設備、商用設備、家用電器、照明器具等6大類。綜合考慮應用規模、能源消耗量和節能降碳工作需要，擴大重點用能產品設備覆蓋范圍，在2022年已明確能效水平的三相異步電動機、電力變壓器、房間空氣調節器等20種產品設備基礎上，增加服務器、充電樁、數據中心、通信基站、工業鍋爐、光伏組件等22種產品設備，基本實現重點用能產品設備全覆蓋，進一步支撐重點領域節能降碳。

關于向社會公開征求《關于發布〈重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2023年版）〉的通知》意見的公告

為全面貫徹黨的二十大精神，加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，推動重點用能產品設備更新改造，更高水平更高質量做好節能工作，助力實現碳達峰碳中和，按照《國家發展改革委等部門關于統籌節能降碳和回收利用 加快重點領域產品設備更新改造的指導意見》（發改環資〔2023〕178號），我們會同有關部門研究起草了《關于發布〈重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2023年版）〉的通知》（征求意見稿），現向社會公開征求意見。

此次公開征求意見的時間為2023年10月24日至2023年11月24日。歡迎社會各界人士通過網絡等方式提出意見。請登錄國家發展改革委門戶網站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁意見征求專欄，進入“關于發布《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2023年版）》的通知”公開征求意見欄目，提出意見建議。

感謝您的參與和支持！

附件：關于發布《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2023年版）》的通知（征求意見稿）

國家發展改革委

2023年10月24日

附件

關于發布《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2023年版）》的通知（征求意見稿）

為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持節約優先方針，更高水平更高質量做好節能工作，推動重點領域節能降碳，加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，大力發展綠色低碳產業，積極倡導綠色消費，助力實現碳達峰碳中和，按照《國家發展改革委等部門關于統籌節能降碳和回收利用 加快重點領域產品設備更新改造的指導意見》（發改環資〔2023〕178號），經商有關方面，現發布《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2023年版）》，并就有關事項通知如下。

一、擴大重點用能產品設備覆蓋范圍

根據應用場景和使用特性，用能產品設備主要分為工業設備、信息通信設備、交通運輸設備、商用設備、家用電器、照明器具等6大類。綜合考慮應用規模、能源消耗量和節能降碳工作需要，擴大重點用能產品設備覆蓋范圍，在2022年已明確能效水平的三相異步電動機、電力變壓器、房間空氣調節器等20種產品設備基礎上，增加服務器、充電樁、數據中心、通信基站、工業鍋爐、光伏組件等22種產品設備，基本實現重點用能產品設備全覆蓋，進一步支撐重點領域節能降碳。

二、穩步提升節能降碳要求

重點用能產品設備能效水平劃分為先進水平、節能水平、準入水平三檔。參考現行強制性能效標準要求，結合相關標準制修訂情況和國內外同類產品設備技術現狀，合理劃定能效指標。準入水平為相關產品設備進入市場的最低能效水平門檻，數值與現行強制性能效標準限定值一致，能效指標引用行業標準或團體標準的產品設備不設定能效準入水平；節能水平不低于現行能效2級，與能效準入水平相比，更符合節能降碳工作要求；先進水平不低于現行能效1級，是當前相關產品設備所能達到的先進能效水平。根據行業技術進步和發展趨勢，實行能效水平動態轉化。適時將重點用能產品設備能效先進水平、節能水平分別轉化為下一階段的節能水平、準入水平。以能效水平為重要依據，加快研究制定相關產品設備碳排放指標，綜合評價產品設備節能降碳水平，為能耗雙控逐步轉向碳排放雙控夯實基礎。

三、統籌推進更新改造和回收利用

各地區要積極推進能效診斷，實施產品設備能效普查，推動相關企業實施產品設備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節能水平，并力爭達到能效先進水平。支持通信基站、數據中心、大型公建、產業園區、交通基礎設施等持續提高能效先進水平產品設備應用比例。黨政機關、體育場館、學校、醫院等公共機構要充分發揮示范帶動作用，積極落實政府綠色采購政策，鼓勵采購能效先進水平產品設備。國有企業、骨干企業要加快能效先進水平產品設備推廣應用，積極開展產品設備更新改造，完善國有廢舊產品設備處置制度。推動生產企業開展回收目標責任制行動，推動汽車、家電、風電光伏設備等回收利用，鼓勵生產企業主動提供回收服務，實現廢舊產品設備規模化、規范化、清潔化再生利用。支持生產企業加大研發投入，集中突破高效低碳產品基礎材料、關鍵部件、加工工藝、智能控制等關鍵共性技術，提升綠色產業競爭優勢。

四、大力倡導綠色低碳消費

鼓勵零售企業、電商平臺聯合生產企業通過設置產品專區、突出顯示專有標識、發放綠色優惠券、開展產品設備減碳量自我聲明等方式，引導消費者優先選購能效先進水平產品設備。在“6.18”、“雙十一”等優惠促銷期間提升綠色高效產品推廣力度，促進居民耐用消費品綠色更新和品質升級。鼓勵有條件的地區對電子產品下鄉、充電樁建設、家電“以舊換新”等按照能效水平予以差異化政策支持，為能效節能水平及以上產品設備提供適當補貼。積極參與產品設備國際節能降碳標準制定，加強能效標準標識國際互認，支持綠色產品貿易便利化。強化國際交流合作，加強先進節能技術和產品推廣應用，促進綠色低碳產品設備惠及全球。

五、加大應用實施和監督檢查力度

將產品設備能效水平作為節能審查重要技術依據，企業新建、改擴建項目不得采購使用能效低于準入水平的產品設備，新建年能耗1萬噸標準煤及以上項目和獲得中央預算內投資等財政資金支持的項目，原則上不得采購使用能效低于節能水平的產品設備，優先采購使用能效達到先進水平的產品設備。各級節能主管部門、工業和信息化主管部門要強化節能監察，引導用能單位開展重點用能產品設備能效普查，督促企業依法依規淘汰老舊落后用能產品設備。各級市場監管部門要加大質量監管力度，依法依規禁止能效低于準入水平的產品設備生產銷售，嚴厲打擊能效水平虛假宣傳行為。各級財政部門要加強政府采購產品監管，公共機構采購納入《節能產品政府采購品目清單》的產品設備不能低于節能水平。

六、強化綜合性政策支持

結合產品設備能效水平實施情況，加快強制性能效標準更新升級，填補信息通信、交通運輸、新型家電、可再生能源等領域國家強制性節能標準空白，穩步提升工業、商業等領域通用產品設備標準指標要求。按照“就高不就低”原則，做好強制性能效標準與重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平的銜接協調。鼓勵制定嚴于國家標準的地方標準、行業標準和團體標準。將能效先進水平及以上產品設備和相關生產技術工藝優先納入《綠色產業指導目錄》《綠色技術推廣目錄》和《產業結構調整指導目錄》鼓勵類等，持續加強推廣應用。完善綠色產品認證與標識體系，加大綠色產品供給，為綠色消費提供指引。完善政府綠色采購相關政策，加大對能效達到節能水平產品的政府采購支持力度。統籌運用財稅政策，引導相關企業開展產品設備節能降碳改造。強化綠色金融支持，鼓勵金融機構為相關企業研發制造高能效產品設備提供中長期信貸支持，支持符合條件的企業發行債券融資。

上述規定自    年  月  日起執行，相關產品設備標準有特殊規定的，從其規定。各地區、各有關部門和行業要高度重視產品設備能效水平提升工作，細化工作要求，強化責任落實，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，加快形成綠色低碳的生產方式和生活方式，為積極穩妥推進碳達峰碳中和提供有力支撐。