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        爐具網(wǎng)訊：5月11日，由中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會主辦、一城一家網(wǎng)絡(luò)科技有限公司和山西啟迪同遠能源科技有限公司協(xié)辦的“2021中國農(nóng)村清潔取暖高峰論壇暨縣域清潔取暖發(fā)展峰會”在河北廊坊召開。國家發(fā)展和改革委員會能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任任東明作了“碳中和的能源路徑與生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)突破”主題報告，爐具網(wǎng)現(xiàn)將發(fā)言整理如下，以饗讀者。

        國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任任東明作報告

        報告的題目叫“碳中和的能源路徑與生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)突破”，我從三個方面來闡述我個人的一些觀點，一是我國碳中和的能源路徑選擇，二是我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，三是我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)困境如何突破。

        一、我國碳中和的能源路徑選擇

        在我國“雙碳”目標(biāo)提出之后，非常有必要來探討能源發(fā)展路徑。一是節(jié)能和能效。盡管過去幾年我們國家在節(jié)能和能效方面取得了非常大的進展，但還是要繼續(xù)強化這方面的工作，節(jié)能率上去了，效率提高了，排放自然就減少了；二是要繼續(xù)推動可再生能源的規(guī)模化發(fā)展，加快建立可再生能源為主的能源系統(tǒng)；三是繼續(xù)加強電力系統(tǒng)的建設(shè)，以適應(yīng)高比例可再生能源大規(guī)模上網(wǎng)的需求。因為可再生能源的波動性需要調(diào)峰調(diào)頻，需要加強電力系統(tǒng)的建設(shè)。加強能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，包括跨省輸電通道建設(shè)。同時要提高電力系統(tǒng)靈活性；四是繼續(xù)推動儲能的發(fā)展，以適應(yīng)高比例可再生能源對儲能的需求；五是推動終端電氣化的比重，不斷滿足未來不斷增長的電能替代需求。六是推動可再生能源制氫技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，迎接氫能時代的到來。盡管現(xiàn)在氫能產(chǎn)業(yè)在我們國家剛剛布局，在經(jīng)濟性和技術(shù)方面還存在許多障礙，但是這方面必須要做，而且氫能產(chǎn)業(yè)化做好了，特別是可再生能源制氫做好了，對推動碳中和碳達峰是非常重要的一個途徑；七是推動碳捕集封存和利用（CCUS）技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，滿足碳中和目標(biāo)的最終實現(xiàn)。未來我們國家大規(guī)模的控制煤炭使用，但未來完全棄煤還不是很現(xiàn)實，那么這部分煤炭的使用就要需要CCUS技術(shù)，還有對生物質(zhì)發(fā)電廠進行碳捕集封存和利用技術(shù)改造，可實現(xiàn)“負碳減排”的效果。

        我們要推動可再生能源的規(guī)?；l(fā)展，建立以可再生能源為主的能源系統(tǒng)，需要做好幾個工作，一是資源的多元化決定了我國可再生能源產(chǎn)業(yè)必須選擇多元化發(fā)展道路；二是可再生能源的特征也決定了我國可再生能源產(chǎn)業(yè)必須選擇融合性發(fā)展的道路，就是與其他的資源相融合，與其他技術(shù)相融合，產(chǎn)業(yè)相融合；三是未來我國水電發(fā)展受資源制約明顯，難以繼續(xù)快速增長。核電發(fā)展有巨大的不確定性。唯一的途徑是開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿?；四是多元化發(fā)展一定要給予生物質(zhì)能足夠的重視，推動生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

        二、我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境

        提到困境，對生物質(zhì)能來說，既有老的問題，也有新的問題。老的問題現(xiàn)在依然存在，比如說我們對生物質(zhì)能認識問題、經(jīng)濟性問題、技術(shù)問題、布局問題、原料不足問題、原材料成本高問題、補貼資金不足問題、法律法規(guī)執(zhí)行不到位，有法不依的問題等等，這些依然是困擾我們國家生物質(zhì)能發(fā)展的障礙。

        除了老的問題，最近幾年還出現(xiàn)了一些新問題。

        一是政策調(diào)整對生物質(zhì)能帶來了非常大的影響。比如說2020年1月，三部委局下發(fā)《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》，其中要求“按合理利用小時數(shù)核定中央財政補貼額度。”實際上生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域?qū)Υ颂接懕容^多，都認為合理利用小時數(shù)對于生物質(zhì)發(fā)電造成了很大的困擾；2020年9月，三部委局又下發(fā)了《關(guān)于“關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見”有關(guān)事項的補充通知》，明確了“生物質(zhì)發(fā)電項目的全生命周期合理利用小時數(shù)為82500小時”的規(guī)定，而且明確了“生物質(zhì)能項目獲得補貼的最高年限為15年”的規(guī)定；2020年9月，三部委局又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)“完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)運行的實施方案”的通知》，通知明確“對于生物質(zhì)能發(fā)電，2020年中央新增補貼的額度是15億元”，而且要通過競爭性獲得補貼，這些政策生物質(zhì)能特別是發(fā)電行業(yè)造成了很大的影響。

        二是平價時代市場競爭日趨激烈。2021年4月，國家發(fā)改委就32個省區(qū)市2021年新能源上網(wǎng)電價政策征求意見，其中多數(shù)省區(qū)市風(fēng)電、光伏的指導(dǎo)價均低于煤炭的基準(zhǔn)價，而生物質(zhì)能發(fā)電仍是0.75元，生物質(zhì)發(fā)電與風(fēng)電、太陽能發(fā)電相比，在價格上不占優(yōu)勢，這也是一個困擾。

        三是對生物質(zhì)項目的環(huán)保要求不斷提高。我們一直認為生物質(zhì)能本身是清潔、低碳的，但最近幾年生物質(zhì)項目的污染問題引起了相關(guān)部委的重視，并發(fā)布了相關(guān)文件，要對于污染嚴(yán)重的項目進行核減補貼，這些都是對生物質(zhì)能發(fā)展造成的影響。

        此外，據(jù)媒體報道，一些地方政府以防治大氣污染的名義開始所謂的全面取締生物質(zhì)鍋爐的“清零行動”。如何解決上述問題呢？我個人認為需要我們行業(yè)，特別是做政策的研究的專家學(xué)者，進行認真的思考。

        三、我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)困境的突破

        突破路徑方面我個人認為有這么幾點。

        一是主動順應(yīng)，迎接發(fā)電平價時代。過去幾年，國家發(fā)改委一直在下調(diào)風(fēng)電光伏的標(biāo)桿上網(wǎng)電價，今年又開始進入了平價時代，大家都用以市場競爭的方式來獲得電價補貼和項目的實施。新能源平價時代已經(jīng)到來，對于生物質(zhì)能行業(yè)也必須調(diào)整心態(tài)、主動順應(yīng)時代的要求、積極作為，逐步走向市場化道路。

        二是發(fā)揮自身優(yōu)勢，更新發(fā)展定位。生物質(zhì)能具有的眾多優(yōu)勢，可轉(zhuǎn)換為多種形式能源形式，可用于供電、供熱、供氣、液體燃料、固體出現(xiàn)燃料；資源種類比較多，既有農(nóng)林廢棄物，也有城市固體廢棄物，也有養(yǎng)殖廢棄物；分布廣泛，城鄉(xiāng)各地都有分布；項目布局是靈活，可靈活布局；最大的優(yōu)勢就是生物質(zhì)能具有天然的碳中和特征，生物質(zhì)形成是固碳過程，因此使用中不增加大氣中的碳。

        所以我們要發(fā)揮優(yōu)勢，來更新發(fā)展定位，尋求新的用武之地，改變完全以發(fā)電為核心的傳統(tǒng)發(fā)展思路，因地制宜，多元發(fā)展，致力于提高能源安全、推動能源轉(zhuǎn)型。改變主要服務(wù)于城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)發(fā)展思路，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施；要改變以供能為目的的傳統(tǒng)發(fā)展思路，服務(wù)于生態(tài)環(huán)境改善、氣候變化、碳中和等綠色發(fā)展大局，我們定位一定要高。

        三是必須要強調(diào)多元化和市場的差異化。首先要認清現(xiàn)實，盡管生物質(zhì)能發(fā)電與水電、風(fēng)電、太陽發(fā)電并列為我國四大可再生能源發(fā)電行業(yè)之一，但由于水電早已實現(xiàn)商業(yè)化運營。風(fēng)電、光伏發(fā)電也開始快速進入平價時代。相反，生物質(zhì)能發(fā)電成本卻居高不下，且有不斷上漲的趨勢，在發(fā)電領(lǐng)域的市場競爭中，生物質(zhì)發(fā)電明顯處于下風(fēng)。

        怎么發(fā)展？我個人認為要多元化和差異化發(fā)展，以多元化的技術(shù)優(yōu)勢，拓展多元化的市場。除發(fā)電外，積極發(fā)展供熱、液體燃料、固體顆粒燃料等。另外就是選擇合適的地點進行發(fā)電布局。在某些生物質(zhì)能豐富，而水電、風(fēng)電、太陽能存在發(fā)展障礙的地區(qū)適當(dāng)布局生物質(zhì)發(fā)電。

        四是需要特別關(guān)注農(nóng)村能源問題。舉個例子，我五一回遼寧，從遠到近走進村子的時候，給我感覺路也修了，樓也蓋起來了，鄉(xiāng)村似乎變得很美麗，但是走進去看還是讓我很失望。由于最近幾年牛肉、豬肉價格比較高，整個地區(qū)都在養(yǎng)牛養(yǎng)豬，但是廢物隨意堆放，對于農(nóng)村的影響很大。我認為下一步生物質(zhì)能發(fā)展，必須要特別關(guān)注農(nóng)村能源問題，把這些廢棄物真正變成清潔能源，來推動鄉(xiāng)村振興。

        以上就是我的一些想法，做一些小結(jié)：一是推動碳中和目標(biāo)實現(xiàn)的能源路徑有多種，其中建立以可再生能源為主的能源系統(tǒng)是重要的選擇；二是我國可再生能源發(fā)展必須采取多元化發(fā)展和多種技術(shù)的融合發(fā)展，必須給予生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)足夠的重視；三是政策調(diào)整、發(fā)電市場競爭加劇、環(huán)保壓力加大等問題，讓生物質(zhì)能發(fā)展面臨困境。四是如何突破困境？需要我們對生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)進行重新定位。只有順應(yīng)發(fā)展大勢，調(diào)整傳統(tǒng)發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，才能找到突破困境的途徑。